论国有企业中的会计监督职能
财会 究
研论
有国业企 中的会计 监 职督 能 金
融街 控 股股份 有 限公 司 胡景 丽
【 要 】立会 计 督 体监系 是使促务财工作秩序运有行 制的保度证 。国有业是企国 家主的要股控 业企， 建摘持 掌国民经济命
脉 ．企 业 有的 会 中 监计督 职 能 更 显 尤为 重 要 文，针 对 在国 企 有业中的 计 监会 督 的职 能 行进 一 些探讨 国， 以期本为 国 有 企 业 好更 更 的快 展 贡发 献绵 薄 之 力。
【 键关词】国 企有业会 计 监职督
能 计会监 督 是国 企 务财 会计 的 本基职 之 一能 。随 着我 国 的 济经 发 计处理 方 法 的多 样 和 性灵活 性 ， 会计 政策 成监为督 的主 要 依据之 一 。在 具 体 的 监督内 容 构 上 成 括，国 企内 会部计 管 理 体 系 、 人计 岗员包 会 位任制度责 、计会账 处务理 程 序 制 度 内、 部 牵 制 制 、 始度记 录管 理 制 度原 、验量 收制度 、产清 查 制度 、 计 财 务财 支 审 收 制批 度、 本 核 制算度 、 成
展
． 业 会 计的 作用 越来 越 重要 ，企 内部 会 计 监督对 企国 的经 济运 企国 行 。 障国 经 企 济效益 最化大方 面 着 重要起 的 用作 。 加强 和 改 善 企 业 保内 部 会 计 督监。 障企国 计会核 算 真 实的 、性整 性 ， 于提 国高企会 保 完对计 信息 最质 。高 企国经 济运 行 质 量 ， 而提 高 企 业 的 经 效 济 ， 着益 提 进 有
分 重十 要的意 义 。
一
财 务
分析 制度等 ．通 过 这 会些计 监督 体系 的有 效 实 达施到 严 控 格制、
有 效 监 管 证．国 有 企业健 康 、 保远长 地持续 展发。 为 国 会企计 监督 在 作 整 监个督 体 系中 到 了 基起 础 的保 证性作 用 。 在现 企代业 理 管当 中 会，
、
企 会国 计 监督职 能
随 着 我 国社会 主 义 市场 济 体 制 的 经日 完益善 ， 立 现 化代企业 制
计建 员人 利用 其反 映 、核 算的职 能 为 各 方 面提供 其 相关 的 经济 信 息，同
时发 挥 其自 的优 势身 ．经 济 过程 实 必施要 的 督 监和控 制 经 ，济效 对 在
度 已
成为 企国发 展 的 方向。 在 产权 清 晰、责 明 确 、 企分 开、 理 科 权 管政
益 念观 和宏 观 管 理 观 的念 共 同 动 驱下， 高 参 与 业 企经营 管 理的自 觉 提
性。
的学 要求下 计 会工作 的 务服对 象 、 范 围及响信 息质量 求 要方 面出现 影
了新 的特 点 。计 职的能 也 趋于 多 化元 ，国企 济 的 经 地位越 越来重
会 在 。要济 要 发 展 ，有 要 防效 止 企业内 的部 济 经蛀 产虫 生， 要 化强会 经就就
、 二 问
会计题监督是会的基计本能之职 一， 是 国我社 会 主义 济 监 督经 体系 的重 要组成 部分 随着 改，革 开 的深 放 入 ， 业拥 有更 广了 、泛 全面的 企 更 主 权 。自前 ， 当国正处 于 济 体经制 转 轨 时期 ， 国 有企 内业 部现出 了我 在多问很。题 （ 出）反映 在 会对 报 计表 粉的饰 上 。 会 计报 表粉饰 是 企 业 管理 １
突当 采局用 编 造 、 造、造 等 法 手编 制会计 报 ，表 企盖 业 真 实财 务 状 伪变
掩计
国在 企中除 济 核 经 算外的 其 职他能 尤 ，其是 监 督 职 能显得 为 尤 重要
作用 日益． 突 。 出（） 有 强化其 脏 督 职能 ， 保 能证 会 信计 息 的 真 实、确 和 完 １ 只 准 才 整 ．终达 到 高 提业企 经济 效 益 的目的 ，经济 发 展 井 有然序 ， 率提 最 效
高 使．持 国 企 发 展 鲜活 的生 力 。命 。保其 监
督 体系构 成 分 两为个 层 次 ，企 内 部 会 计 监 督 即自 我 束约 和国
监 督 ，重 国 对企 经济过 程 的会 监计督 ； 部 计 监会督 ， 重 对 国企经 着 外着 济 活 动 和会 计 资料 的 真 实 和性完 整 性 的 会 监计督 ， 括 政 监行 督即财
包政 务 、 、计 、 民银行 、 、 券等 部险门 的 监 。督会 监 ， 税 督 审 证人 保 社主要是 社 中会 机介构 的 会 计 以 及 个 人 检举制 度的 监 。督 由内 外 而形成 济经 行为 一会 监 督计一 内审 监 督 一 国 企外 部监督 的 相对 完 整的 监 督体系 。
况 、 营 成 果 与 现 流金量情 况的 为 行 。 经
（政 府 有关 部 门 会对计 控 制 失 ，灵 监 督计弱 。 ２化 ） 会１会
计管 理 体制的 缺 陷我。国 现 行的会 管计 理 制 体 是财 政部 门 管 ． 理 计 会工 作． 只 政 管 制 度策 建设 和 务 业 工 作 管 ，组织 人 事工 ， 但作 这不
就 会 计给 员 人履行 监 督 能 带 来 职 一定 的 困 难 。遇 到单 位 利 与益国 家在 益 冲 突 或利 单位领 导 违 反 经财 律纪时 ，计 员人往 往 “ 得住的 站 不 会
顶住 站得 住 ．顶的不 住 现” 代 计会管 理制 赋 体 予会 人 员计 的 这 种 重 双 。身份。 会把 计人员 推进两 难的 窘境 弱 ，了 监督其 职能 。削 ２法 制建 设 滞后 ． 际 执 法不严 。 近年 来 ，家在法 建制 设上 迈出 ． 实
国这
样 的 网络 式 国 企会 计 监 督体 系 更加
完 善 和强 化 了 国企会 计 监
督 制 度。 大 会了计 督监 的力度 。 国企 会 计监督 作 法为 律监 督 一 的 加种
形
。 式 着 市 经 济 场 体 的逐 制步 转变 确 立， 目 标维由 护 国 家 的 财 随 其 财 政务 利益转 向 微 主观体 利益 和信 息 真 实 ； 主督 体单由 一的 会 计 构机 监
和
计人会 转变为员 企 内外结合国的多 元 主 ： 体多成次全方层位学科 形 严
密的 监 督 体 系和监 机 制 。加督大 了 国企 负责 人 会 的计 责 任， 计 会
监 督 使具 有 现更实性 。
较大伐步， 列法系律 、 规相继 台。出 但在场市经逐步济 形成的 今一 法 天 ．
法工作 还相 对 后滞 ， 少经 济 动 没 活 有相应 制度 来 规 范 。 法 律 立不在 责 中任 ， 往 缺往少 对 违法 行 为定 性 定罚 的 明 确界限 ， 法 机 关 也 因 也 执
缺少 具 标体准 难 以操作 。外 ， 会 计法律 规法执 行 不力 、 此对 对 查 的违出 法 违纪 者打 击 不 力 ， 导 致了会 计监 督的弱 化。也 ３国家 职能 部 门 的会 计 监督机 制 弛松 会 。计监 督除会 计机构 、 ． 会
（）会 计 督 的 监内 容 其 目标与 和 求要相 联 系 。 国企２随着 经 济 迅 的猛
发 展 企会 ．计监 职督能 已 从 一 元 化 趋 向 多 元 监 职 督 ，能计 监督 不 国 会仅要符合 国 而家要符合且 资者 、 投权人 的益利要和 求，债 同 时 于会
由１０ 财经界 ｏ ｅ Ｍｈｎ ２ ｎ ｙＣ ａｉ
会财研究
计人员 外 政。 财 审计、 等 部门的 监 也 是 一 个 督要重 的 面方 。 实在际工
作 但 ．财中政 部 门 和审 计 部 往门往侧 重于对 业企财 务 会 结 计果的 监督， 会计对 行 为的 过缺 程乏 效有 约 。制
一
知识
，适能 应复杂 的 多 元化 的变 化莫 测的 市 场环 境。 才
次 ， 强 其在 人职 员的继 续 教 育， 立会 计 人 员的 终 身 学 机习制 。加建 方 面 加入世 贸组 本 织 会 带 身 来许 新 多的 知识 ，带 许 来 新 多挑的 战 ，
另 一
方 面为 了 应适 入加世 贸 组 织的 要 求 国 的 ， 财 务 计 会政策 向导发 我
三 、 议
建（） 善 企 会业计 准 则 业 会 。 计准 则 企 是 会业 计 理 论的具 化 ， １体 完 企 是 进行 企业 会 计 核 算 工 作 规的范 ， 在 企 业 会 实计 践 基 的 上 总础结 出 是 来 的 ． 进 行
有 效 的国企 会 监 计 督的 础基和根 本。 是
生
了 大 很 变化， 律 方面 会 有 新 改 革的 ，就 需 要 会 计 及时补 充 最 新
法 这专 的 业 知识熟 相 关悉 法 ．律能 市 场与同 接步 轨， 能 在激 烈的 争竞 才
中使才企 业 存 活，国 有 企 在 业 世与界 经 济 轨接 中处 于 动 主 地 。位使 最 根 提本 会 高 的思计想 道 德 素 质 。 期 对的 有 国企 的核业心 计 会定进 行 思 交 想 ， 办流 职 讲能座 ，强 国 企 会 计学 习 科学 发 展 观和 三 个 举加
（ ） 现 化 责 任 代 计会 度 制， 会强 计监 督责 任的感 。为会 计 管 ２ 强增 作
理 部门 。有 良好 的 职业判 能断 力．扎 实 的 专 业基 础 提 上 自己高 要 在 的 思 觉想悟 高 ，自己 国的 责家任 意识 ，国 有 业 企 以中高 度 责任 对 感 提 在
代
表 重 要 思 想 的 力度 思 想 上 提 高， 整 觉体悟 ，化 其 身自 的 监 督意 强
识从 发 ，现问 时 题及 时 出指 ，时改 正， 身作 则 在 。 及 以
待 作 ，工 格要 求自 己， 督 自己 ， 督 企 经业 济责 。任 会计必 须因 厂 严 监 监 制 ， 重宜 实 效，能 生 搬硬 套 ， 个 一模式 。 企各业 应 根据 自身 的 情 注 不搞 况行设进计， 之够有能效地进企业促 强加内部管 ，理高经 济益效。 使 提 要
全健 会 计 人员 岗位 责 制 ． 任计 机 内构部规 定 各 项会 计 工作 岗 位 的会职 责 和 权 限并 具体 落 实 到 每一 会 工 计 岗 位作的 制 度 ， 刻时 加强考 核． 并 立起建竞争和激励制机 。罚劣 ，优胜劣 汰 奖 优。 （ ） 善 企 会国计 监 督 职 能的 相 关 律 。 这法样 可 以 会使计 监 督 有３ 完
、 论四
结国 企 有业 的发 展 新 在 时期 面 对更 大的 战 挑， 从已 僵 的 直 划计经 济 走 以价 值向规 律 为 导主 的市场 济 体经制 ． 国 有企 业 特的殊 性 又 决 定 而国
企会 计 地 的位重 要 ， 文 性要主 国从 企会 计的监 督职能 的 重要 性和 本 高 提国企 会计 监 督 能 职 的一些 建 方 议 揭示 法企 国会 计 监督 职 的 迫 能 切 性、 性 、 切远 ，性 得 个每 企国深 思。 长急值
法 可
依、法 必严 法 必 、究 ， 以公有 制 主为 体的 有国 企业 中让 会 计执 违 在 有
足够 的 权 利 真 正 作为 仆 公 角色为 企 业 效 力 ．障 企 内业部“ 金库” 保小 的稳定 ． 国障企的济发经展更畅。 通 保
考文献参 ：
】 『君丽． ｌ 周浅议会 计 监及 督其运 要 求作．０ １ ７ ０２ ； ［】 建 平 ．论 完 善 位单内部 会 计 监督 机 ．０制 １ １２ 试顾２ ０ ０；
１ 玉 『民．强 计
会监 督的 施措．０ ２ １ 赵 加３ ２０ ；０
（
） 高 计会 的整 体素 质 化，监 督意识 。 代 企 制业 度 对企业 会 ４提强
现 计提 了出新 要的求 ，为 会 计工 作人 员 ，论 从 工 质作 量 、 效作率 作 无还
工
是综 合 素质上 看 ，必 须具 有 高 准 。 能 水适应 现 代 业 制 度企 建 立的 都 才 与 市 场经 发展济的 需要 。
先 首 ，大 企 会业 计人 才 的 后 备 力量。 高 重学历 财会 人 员的 培 扩 注养 。 据调 目前 用 查 人 单位 对 计 人会才 学的历 要 求 依次 为大 本 ８． 大 ０
【
］ 周丽君 ４． 浅】议会 计 监督 及其 运作要 求．０ １ ７ ２ ；） ０【】 昕 ．宋 内部 ５会 监计 督化弱的成 因 及 防预 对．策０；０ ２ ３ ［０】留 ．平 计 法 》《６陈 对会 若 中 问干 的题思 考． ０５ ２ １ ；０２
专
６ ， 充 显分示 了 现 企代 业制 度 条件 下 要求会 计具 有丰 富 的专 业 这０
（ 接
第 １ 页９ 上） １监督
的权 ，力而 加强财 务 监 督 关 键 在于人 的 素 质， 目 前财 管务理 中 出 现 的题问 要 ，还 是 监督 措施 利不， 理 失 控 造 成 的再。次 ，部内 控 主 在
管
、四 语结
财 务管 理是 小 中企业 管 理的 核心 企． 业 现实 利 润最大 化标目的 是助 器 推 强 。 财 管务 理有 于 利统筹 兼 顾、理 置配企 业 资 源 ， 利 凝 加 于 合 聚 合 力有 、 企 进业 健 发康展 ，利 发于挥 监 职 能 督、约 经 营管 理 开 促 有节支 利，于 发 挥资 金优 势 、 好资金 运 ， 作 企利 业 累 积 更 的多发 展 资 有 搞 有本 ， 于 易扩大 生 产 模 规。 金的 投放 决 定 企 着业 发 展 方的向 和潜 ，力更 资
方 面 制 当，财对务机 的构置 、设务 人 员的权职 、证 资料的签 、 应署 财 凭 传 、递集 流 、 务 记 录程 和财务 报告的 编制 报与送 事 项 出做 明确 汇的
财 定规 。时 ， 健 全 励 激 和束 约机 制 ，同 要努 力在单 位 部内 营 造有 利于 财 务 人 员成长 进 步 的良 好环 境 分 调 动，财 务 人 员的 积 极 性 ．持 务 人财 充保才 伍的队对相定 。 稳
３
加 财强会队伍 建设。 高全员 素质 、 提
一
企
在 业某个 方 向 金资 人投多 ，决 定着 企 业把 某 个方 面作 为 企 的业 主 业财，务 管 理 任何 方一面 的决 策 都对 企 业 的 生 存 发 和展 起着 大 作 熏
。 用因 此 ，们 中 小企 业 管 的理 者 要 分 任充务 财 务 管 对理企 业的 重
要 性我， 通 过 行之 有效 的 措 施 高提 企业 务财 管 理 水平， 分 发 挥 其 潜在 并 优 充 势 ，使终们我企业的实现更好快的更发展 。最
方 ，面 化 职 业道 教德育 ， 断 提 高 财 人 员 务 思 道想德 素 质 。强 不
先首务财人员要热 财爱 会作工 ，力 钻 业务研， 自 己的识知技和能 努 适使应 所 从事 工 的作要 求 ， 自己 的责 任 和义 务好干 本 职 工 作： 次 。务 其尽财
人 员 要 爱 惜己 自 的身 ，份惜 自 己 品的 ， 格有 高 尚情 的 和 操 优 良的 珍 要品质 ， 市 场 经济 的 大潮 中 持 保 身 洁好 ，自不 利 用 职权 徇 舞私弊 ． 在决 贪
污 化 腐 ； 后， 人 务 应 员 按当照 会 法 财律、 、规章 度 制 定 规的程 最 财法 序 和规 求要 理办财 会务 事 ，到实 事 是求， 观 正 ． 公 所证 提供 的会计 做 客 保 信 息合 法 实、、 确 、 时 、 整 。另 一方 面。 业 财 务 理 者 管 不要 断 真 准 及完 企 加强自身 的学 习 断，提 高 务业技 能 。新的 形 要 势求财 务 理管人 员要 不
持 之 以 地恒学 习国 家 颁 的 布 财税 法 律 规 ， 法 悉财 经 法 律、规 和国 熟 法
考参文 ： 献
】 ［长房 ． 中 小 业企 财务 管理 存 在 题问 思 的考 ． 集 体国经 济 ，１ 朱对
２ ０中１ ０９；
８【张文清．］议 浅业企何如 强加财 务管．理科信技息 （ ２ 科教研） 学
． ０２２ ０ ；８
３家 统一会 计 制度。 力 提 自高 的 身业 务 准 水，自 己培 养 成 知识 全面 ， 努 将 懂 务业 会 理 管 的复合 管 理型人 才 ， 根 这据 变 化种 ，断调 整 经 营 管并 不 理
略。
策
】 春【莲 ． 朱 ３小中企 业 财 务 管 理 在 存的问题 策 － 研 究 ．融 济经， ９ 对金
２ １ ０ ０；８ ８
Ｍ ｅｏ ｈ ａ财 ｎｙＣｉ ｎ 界经１ １２