从修宪看公民私有财产权

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修 宪 公民 看 私有财 产权

晓玲

（孙沈理工阳学大科社部，宁辽 沈 阳* !"!(%）!

*摘 要：’""+ 年 $月 十的届全国大二人会议次通上了中过人民共和国华宪修正法草案案，此 修 次宪 ，将公民对有私产财保的护定规写入 法， 从公宪 私民有 产财的史 历现和 着状手，分 析公了私民有 财产权维 护宪政价的值。 键词关 私：财产；宪政有 公民；中 图类分： 号,)&- "’ 文献识码：标.

* *类人从古马的简单商品罗经济会到近代社 场社市会到现再市场经代社济会发的展过程， 是不断 探索商经品济展发客观的规律过程， 也的是 断不追理求想念的权观，利使之实现 的辛艰历，程而 律法正在推是动权利不的断 发过展中程 而成为 经“和政 济发展治 的种反 映和决 一性定 素因”。 在西，方私人所 权有的涵内要是主指任无何人 身依附个体的够有自主能营， 经由自投资易交并使 财产收其获入安全保障得， 合理使和自用支配 我经的济利权 ，方商品经济社西会展的发历史明表 私人，产财有权神圣的所观念以及备的完私有有所权 法制律，度 已成商为品经济展发 ，特别是近、现 代资本义主发的基展础制条件和原度力。动而 我国在，曾 几时何 “ 私有财，产 与 ”“私制”有 上了 划号，等私 财有产地位和合法性的因命运多。此在’"" + 的年宪修，中财产权 被入纳宪法权体系利，这 充体分现了 国对公家私有 财产的尊民。在 《宪重修法案》 正规定中 “家国依法照律规保护公 定民的有私产财权继和承”权， “国家 为了共公利 益的要，需 以可照法律规定对依公民的私财产实有 行征或者征用， 收给予补并偿。” 革 导师列宁说 命 “过什么 是法宪宪法？就一张是着人写权利民 的纸。” 此而修次宪 ，疑无志标公着民私有产财的 实现权。

此运命 多饵。共 和 成 国立， 尽后 管! &+)年 《宪 法》 明确规了一些保护私有定财产的条文， 经但 社会主义过造、改 合化作潮、 浪公化运动社后，私 有财产没有得到并法所宪许诺的重尊十。 年文“ ”革 浩劫中，私 财有产被视万恶之源，为在 “斗 私修批” 的批声浪判， 人们 中“谈私色变” 私 有财产权 彻失底了去存空间生!)#。 年&《 法宪 》仅仅 保公护民的劳动入和收生资料活所权有 而私，财有 的概产念在法中宪影踪无。!)全# %年《 宪 》法 布 宣 “护保公的合民法收入” 开始，非让动劳人收 了受保有护的能可。性!%)’

年《 法》宪诞 后， “私生 财有产”的 念才在概宪法 中重浮出新面水，初步 赢 得了有应地位的合和法性 经。过 ’ 多年的改革"放开，中 公国己民积累 种了繁多、类数量巨大的 人财产私。中其仅有不 生活料、资生产资 料 ，也投资性有产、资 无形资产。 等据统计， 至截 ’"" "， 年中居国的储蓄民款存己 达万多亿七， 私有元济在国民经济经中比重己达 $的/ 。另据 $"’’"年的统计 中，国镇家庭财产城 平均每户 ’为- % 万’，元 预到 ’计"" ’，年平 每户可均 超过能!"" 元。 尽管万有财私产增长迅速 但，在现生活实， 中 私财产有能得到否护始终是保个敏感话题，一 种 担忧这在人私投者资群中体尤显为著。多私许营 板总老心哪大担又变罪成的恶 资本家“ ， ”资产莫 被其妙名地公充收没 ，夜一变成间贫。于赤是， 有乎的 企业发展到一定规模将后，立刻 “ 见 好就” 。 收有干脆今朝有酒今的朝醉 ，掷一千金， 挥无度。 也有霍以的国外业， 出置国投等 式， 资资将向产国外 大转量。 移统计： !))!年 至!))( ， 年中国间民资年

!投* 公 民有私财产的史和现历状分析

长很段时一间里 “ 私有，财” 产中国与在“ 私有 制 ”划上等号，私了有产财的地和合位性法因

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作者!介：简 晓玲 （孙!) #! ）， 女，辽宁 票北人 ，副授

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均增卷 !"#长 %$， &’( ’年到) """年 ，年均 增长大 却幅度下降为 # (%*。与此 时， 个同体 私营经、济纳税 和从业人也员 应地有相所减 。针少这对 种现状 ， 为了更好的建社会主设市场义济， 经十六大 提 “ 出善完保私人护财的产法制度” 律 这，为就私人

［&］ 财正产了名， 除 消人了在们业 方创而顾虑的

。被误解为搞私有制此，这一 议提直一未被纳采 一。位著法学家名出：指 对私于财有产法的 律保有三护个次。层低层次的保护体最现在一些 单法行中。第二次层是法民保护的 就一些，同性 共的/本性的内基进容 保护行最。高次是层法 宪 保的护 私有财，权产该应为成种一宪受法障的基保本权 ， 如利 此才 能妥解 决善私有财产 的 护保问 ［

)］ 。题 近年， 来国工商联全曾在国政全协议上会

数

而有财私真产正进宪法走， 到得法宪保护还却 经要历一时间。

段

+ )修宪的程与私有财历产走进权法宪

指数屈来， 行现宪法自& ’,) 年诞后， 己经生 历 $次 修正 大致每隔 ， 年就要-订一修次 ，宪之 频繁修，在世界 法宪上史不多见亦。尽管频频修， 但宪次每修却无一例宪外奉行了 “地小改” 原 则，修 宪只限

于不修改就妨碍会革的改条， 可改款不可 改的改不。种这繁 “ 频小改”的 宪修思路， 无是疑变 时革代的然必选。很显然， 中择国改的开革 放史和立修宪宪有史着脉相连的血因缘， 改成革 不果断推地动宪修，而修宪 不断又的确改革认成， 这果改种革宪与法 的互效动， 构成应了最近 )" 立宪年践实最鲜明的特征 #&’, , 年 月$ &) 日 ，七全届国人 大第 & 次 议会对现行法宪进了第行 次&正； 修次将首私营经济 入写宪法，并 允土许使地用权可以依法让。 转’’& 年! 月 !) ’，日八届 全人大第国 次会议& 进行 了 )第 . (正修 其重，大变有动 ：家国经济制 由体计划济经改为场经市， 国家加强济济立法经， 将农村庭家产联承包写制 《 入宪》 法等。&’等’ 年’ !月 &- 日， 届全九人大第 国 次)会进议行第了 !次正，修 其主要 迁变：有将 邓小 平论 写理 《入 宪》法 ，依将 治国法入写《宪 》 ，法完善国基本家 经制度和济分配度， 完善农村制本经济制度基 ，高 非公有提经制的法济律地位等等#)"" $年 第 的 $修次尽管仍然宪奉 “ 小行改 的原则，” 与 &’,,但 修年 )宪处、 & ’!’ 年修宪 改 处、’ &’’’年 修 改宪 处 相比*，此 修宪 次动 改$ &处， 涉共 &!及 修项内容： 其改中第项六 “是 完 对私有财善产保护的规” 定由此。可， 见自从& ’, 年) 新宪法（）诞生后， 尽管 私对有产规定了一财 系列保制度，护 私有财但产并没有权入宪纳权法利 体， 系对相于共公财的产护，保宪法 对有财产的私 保护明显弱 。化此后 ，&,,’年、 &’ ’! 年 &、’’ 年’ 先后 次!订 修《 法宪》时， 都有人提出将“ 保公护 民产权”财的 条款确写进宪 法， 但由明担于心

因次出提修宪案提 ，求要强加私对有财产权的宪 保护法许。多大代表、 政人委协也员纷纷出提类了似议案、 议或提案。)"") 年建初，中国经 济 气 监景测中的一心调查项表：明 !%’ 市民希望的过 修宪保护公民私有财通权。产*# -% 的(市认为民，只有 在方双共协同确商补定偿准标的情况， 下国 家能有偿征收才私财产。有 间呼民声也得了到政执党回应的十六大报 。明确指出告： “一切 合的劳动收人和法法的 非合劳 动入收 都应该得，保护”到， 并首且提出次 “完 善保护私人财：的法律制度”产。 些历这史性的理 论破突 为，修宪护保有财私权奠产了定后最的理论 础基 与#有原的《 宪法 规》定相，比 此修次的订《 宪》 法对括生活资料、 包产资料生内的公民在的合 私法财产都有明加以确保护， 同用 “ 财时产权”概 念 替代原来 的“有权所” 念， 概物权使 债权、

、 知识 产权都进入等私有财的产利权内涵此外还。增 了加私产的征收对、 用征度制。彻克服底了往的 以制度缺陷

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+ 从法依国的治 角度 私看有财 权产 入宪宪的政价值+

+从本质 言而 宪法，的迁是变量一个衡家制国 文明发展水度平的最明路标。鲜考世察界法宪 发史展， 致经大了历“革命宪法” “ 改宪革法” 宪“ 、政 宪法”三 个段阶。 革“命法” 宪往往诞生于政权交替初期， 确认 巩固、革成果是命法的主要使宪。 命中新成国立前夕颁布的有具“ 临 时宪” 性法质 的《共纲领同》和 & -’$ 年宪，法 可都以为视 “革命宪 法 ” 。“革改法”宪 通常创制国家推行于面全革 改的时期， 宪法不在断定改革成果的同时肯， 必也 须持改进续宪法本身，频繁修宪成为 “革宪改法” 的典 型特。很征然，显中国目前 处于正“ 改革 宪法 ”历的时史。至于期 “宪宪法”政， （转第 下& 页）

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/阳航空沈工学业学报院

第 $

卷

*囊国括企、私 企 、三资企业， 最覆盖全社终的社会会 障制保。 （度） 加二大社会救的助力度 ，弱为势群体 供最提生低保活障、廉 价房住、 价医低疗；增 加 教育出支 提高落后地，区贫困人口和教育的水平， 促进教机会、育 就业会机的平公等方位全的社会 救。 （三助 完）善 会保险法 社律度制主。 是要 善完本养老基保险 、业保险失工和伤保等险多层 次社的保会险系。养体老险保以应制建度构为 重，点 逐步现实普惠式国的养民老与差金性别职 业养的老制度， 考金到虑城差别，乡地 差区别， 以 采取灵可活的多制。元尽快立确盖所有涵农非业 产动者的工劳伤险制度保 ，点重建立民农工工伤 险保制度 重大疾、保障病制以机及应相社的救会助制度 。 第，二 完司善救济法序程和全健律法助援制度 。对在势弱群提供体司保护方面法 存，在个一 突的出题问 即：讼诉本成高过的题问当。弱势 体权益被侵群犯因时没有力能付昂贵的诉支成讼本而 无法寻求司的法保护 如，此 司，法对弱者的护保只是 种可能性一无法却及转时化为现实。性所 以强对社会加势群弱的司法体保护就应该简化在 序程 、便诉讼和利少减讼成诉方本面探索路出 使弱 ，群势体够能费消起得法 这律生活 一需品必。 此为，我国 的事简易民讼程诉应序该善， 使完其挥 更发大作的用同。，时 国外 “的额小诉讼” 和非讼司法 程序创的设等有益验也值经我们借得。鉴完 善司法在救济程序的时同要还完我善国法律的援 （上助接第 % 页）$则是 革改面全成完的产物后，亦 以看可宪作法展发的最高段。此阶时，国家的 一 事切务己纳入均

宪政轨道，法治己 成全体公为 的民遍信仰普 ，而法宪真正拥已最有高的权威。依法治 其核心就是依宪国治，国 次此宪，修 在宪中确法认和保私护有产权， 财将大大激发公 民民的意识生和利意权识， 进成为而进推政的基宪础 的性力。量与民法所保护财的权产相， 宪比法所 强的调产财主要权是对公抗共权力能带可的来 侵。而害公对共力权有的制约，效正是现代宪政 一的核大心求追正如。知政治学名者学军宁的 断刘言，财 反产映场市济，经 权利反映人 权利的意 识， 两一结者合就对宪政会穷不追。舍 法《制报日》报 道“全国人大委常会立设

了度。制法援助制律， 是度现世今界各国遍认可普 的一司项制法。在我度国 ，法援助制度律虽初 已具雏，形但 还存许多不尽在意人需完要善地方。的 第，三 继续善针完对定特弱势群体专的保 护法门。律完在现善有的专门立的同法时，还应 加强对其他特社定会势弱体的专门保群护的法立 。时， 同于由弱群体的多样性和势动变，性对某 弱 一势体的群保护， 是某一不法律就可部以决解，的 要需部门法各综的合协，调 至应甚当条件在成熟之 制定际一统弱的群体势权保益法。障 总，之 弱群势法体保护律度是制一项合综性 的 、系性的统社工会， 除了上程述的几外点 还，涉 许多其他及面方的社会工作。有从各个只面方 手，着多管齐 下，齐头并 进，建立健 完善全的势弱 群体法律保护体系 ，才能真正护弱保群体势权益， 的实现社正会义和会公平。 参考社献文：［

］!雍 继敏，陈潮升" 加强弱势群 体法律保 护［# ］，天 新府论 $"%&%（ ! ! ：）!’ ［$ ］’ 朱力 脆"群弱与社体支会持［ #］ ，江苏 会科社，学 ((&! （ ) ） $：! * ］［［ ］ 路美易 "斯 金：亨权 的利时代 （ 中译本 ［+） " ］北： 知识出 京版，社 !((,［ ’］ 林来梵 " 从法宪范到规规范法宪：法学 一的前种言［ + ］ ，京北 法律：出版社， $%%!［ &］ 杨 勇 " 宜 善分 完配 度 实 现制共同 富裕 ［ ］ #， 人 民论坛 $，%%)（ ）*： * *

门的专备案审机查构，使 宪法和《 立》法 所定的 规法统一目标及所制涵盖的审机查制便干实更操际 作如果。获能得有效实的施， 这项度制将大地 极推中进的宪国和政法治 甚，至以说是标可志中着

*］ 国宪政时代［的开始。 ” 我而 也们从次此宪 修中看到 私了有财产的权宪政值价。

考参献文：［

! ］树青 "吴思想观念 临更面 ［新 - "］ 华中商工报时" %%* $ .%! . ［( ］$阿 "计宪 的明天法" 主与法民制［ # " ］%%’$ （ ’）： %! * ］ 张［帆 千 "中宪政国时代 始 开的志标［ ］ "- 制

法日 "报$% % .’% .)$/ ［ ］’ 梁星慧" 民总论 ［法+ ］" 北 京 ：法律版社出，$%%!