2011年社会经济工作汇报材料

潜江垦区2011年经济发展情况

潜江农垦共有6个国有农场，是全国（县）市中少有的农场群。其中后湖、熊口、周矶3个副县级农场于1996年12月由原湖北省荆州地区下放潜江管理，总口、西大垸、运粮湖3个正县级农场于2001年10月由省下放潜江管理。6个农场版土面积353.8平方公里，其中耕地面积32万亩、水面面积4万亩、果林面积3万亩；有33个生产大队（分场）、275个生产小组；总人口12万，其中农业人口9.3万人。

潜江市农场管理局是市政府直属正局级事业机构，内设机构有：办公室（挂计财科牌子）、政工科、经济发展科、综合协调科，核编7名，实有7人。下辖农垦经济技术开发中心是核定事业编制5人，实有3人。

2011年是“十二五”开局之年，也是潜江农垦跨越发展砥砺奋进的一年，更是农垦上下率先发展团结拼搏的一年。面对复杂的经济形势，潜江垦区在市委、市政府的坚强领导和省农垦局大力支持下，牢固树立“工业抓园区、农业抓基地、跨越抓项目”的发展理念，深入开展“解放思想、跨越发展”主题实践活动，以“八比八看”活动为抓手，充分展现农垦毅力、农垦魄力和农垦魅力，着力打造农垦经济增长极，农垦经济呈现良好的发展态势。全年共实现工业总产值77.6亿元，同比增74.7%；工业增加值达20.6亿元，同比增

125.5%；实现销售收入76.3亿元，同比增73.6%；实现利润

1.3亿元，同比增63.3%；上缴税金近4653万元,同比增52.3%；出口创汇过5.13亿元，同比增34.2%；实现农业总产值17.3亿元，同比增29%；农业人均纯收入9020元，同比增21%。

一、切实督办，以大举措促发展

2011年，我们以各种形势加强督办，认真研判，紧紧围绕建设“新型城镇化试验区、新农村建设先行区、现代农业示范区”奋斗目标，不断强化责任，狠抓落实，有力推动了农垦经济的快速发展。

（一）围绕发展抓责任，以考核加强督办。一是我们按照年初市政府《政府工作报告》要求，结合农场实际制发《全市农垦2011年工作要点》《全市农垦2011年工业经济工作要点》和《全市农垦2011年目标管理工作考核实施办法》，明确了发展目标任务，强化了发展责任，使各项工作有的放矢。二是以全市“解放思想、跨越发展”主题实践活动为契机，我们继续在垦区开展“八比八看”活动，掀起了农场竞相发展高潮，涌现出了一批招商引资、新农村建设、项目建设等先进单位和个人。三是积极开展“走出去”活动，我们分别组织各农场赴江陵县六合垸农场、荆门五三农场参观考察蔬菜基地建设、工业园区建设和城镇建设活动，着力推进农场土地流转、工业园区建设和集镇环境改善。四是我们积极配合市委组织部加强对农场班子成员的年度考核，并将考

核结果作为职务调整的主要依据，进一步增强了垦区各场领导干部谋求发展的主动性和开拓性。

（二）围绕发展抓经济，以调度加强督办。

1、加强工业经济调度。我们始终坚持把工业经济作为带动农垦经济发展的火车头，突出招商引资第一任务，充分发挥资源优势，不拘一格，全方位、多层次招商，共签约新项目11个，协议总投资28.45亿元。一是加强调度。我们多次召开现场会调度，通过实地查看项目建设现场，互相交流发言，促进了农场工业项目建设与工业经济发展。二是加强督办。我们对垦区工业项目建设情况实行跟踪督办、按月通报，切实增强农场加快项目建设的紧迫感和责任感，确保了重点项目的顺利推进。三是协调服务。我们督促对落户企业实行跟踪协调服务，努力为落户企业化解矛盾、破解瓶颈，营造良好发展环境，帮做强助企业做大。四是搭建招商平台。我们全力推进总口农场华中家具产业园、后湖农场工业园、周矶农场食品工业园以及运粮湖、西大垸农场工业园区建设，为招商引资储备土地，搭建平台，积蓄发展后劲。2011年潜江农垦新建项目22个，到位资金13.78亿元；续建项目8个，到位资金6.88亿元；技改扩规项目14个，到位资金1.97亿元。

2、加强农业经济调度。农业稳则农场稳。我们紧紧围绕打造“现代农业示范区”奋斗目标，着力推进土地集并流转，大力开展农业招商，适度发展高效农业、特色农业、装

备农业，实施机械化操作，规模经营，取得了显著成效，全年粮食总产11.1万吨；棉花总产1.75万吨；油料总产1.06万吨；水产品总量2.03万吨；蔬菜总产9万吨；生猪出栏14.9万头；家禽出笼94.5万只。一是鼓励农场发展农业专业合作组织。据统计，全垦区在工商部门登记注册的农业专业合作组织41个，其中：种植业13个（棉花1个、蔬菜8个、水果4个），畜牧业8个（家禽5个），淡水渔业养殖6个，服务业9个（农机服务8个、农技服务1个），其他5个。二是推进农场提升农业机械化水平。目前潜江农垦共拥有农机总动力20万千瓦，其中：各类拖拉机0.45万台、联合收割机230台、插秧机60余台。每公顷耕地占有农机总动力9.15千瓦，机耕面积占耕地面积的90%，水稻机插面积占60%，水稻、小麦机收面积占95%。三是深入农场抓好抗旱防汛工作。今年，面对持续的干旱天气和“6〃18”“6〃24”灾害性暴雨的袭击，我们在第一时间组建专班，深入各场指导抗旱防汛工作。据统计，在此次抗旱防汛工作中，各场共投入资金3620万元，投入劳力23万人次，投入机械动力、电力抽水设施2100台套、21000千瓦，开启排涝泵站203台、21131千瓦。四是鼓励农场发展劳务经济。据统计，2011年潜江农垦共转移劳动力人数16655人，其中就地转移劳动力4713人，向市外输出劳动力11842人，创造劳务经济收入

2.99亿元，有效带动农业人均增收226元。

二、切实引导，以大投入夯基础

为了在竞争日益激烈的环境中抢得先机，我们引导垦区充分发挥农场基础优势和资源优势，不断集聚力量、敢想敢干，切实强基础、调结构，着力推动了农垦经济率先发展。

（一）以先进经验引导，加快土地流转速度。为了进一步推进垦区国有土地高效流转，我们多次组织召开会议，探索新机制，创新工作方法，集并租赁田，发展高效农业、特色农业、现代农业。按照2011年年初下达的农业招商任务，垦区现有租赁田面积17.1万亩，其中集并租赁田7.2万亩，发展高效特色种养模式16种，农业招商引资项目19个，已完成投资1.53亿元。

（二）以项目建设引导，着力巩固发展后劲。一是积极申报争取项目。我们与农场一道，组织专班多次赴省进京申报、争取项目，共向省和国家申报争取项目11个，计划总投资21584.25万元。目前已批复立项6个，到位资金5205.25万元。即购机补贴项目250万元；周矶农场食品工业园基础设施建设项目400万元；熊口农场无公害供港蔬菜基地建设项目100万元，“兴地灭螺”土地整理项目1.8万亩、2704万元；总口农场扶贫项目120万；总口、后湖农场2175户危房改造项目资金1631.25万元。二是切实推进项目建设。2011年垦区实施的项目共有12个（含跨年度建设项目），总投资17011.37万元。土地整理项目共8个，总投资14177.5万元，已完成投资11523.5万元，共硬化田间道路24593米；硬化沟渠27861米；新建泵站55座。危房改造项目。8月11日—12日，

全省国有农场危房改造暨新村镇建设推进现场会在我市召开，这既是对潜江农垦危房改造工作的充分肯定，也极大地推进了总口、后湖农场危房改造工作进程，有效改善了农场职工生活条件。目前，2175户危房改造项目已全面开工建设，竣工2074户。农田水利基础设施建设。以提高防洪抗旱为重点，结合小农水项目，大力开展了以治理沟渠和水生态环境为主要内容的农田水利基本建设，全年共完成土方103万方，投资657.42万元；维修涵闸79座，检修泵站16094KW/143台，投资545.2万元。全面完成6个农场购机补贴项目和周矶、熊口农场现代农业项目。

（二）以先进典型引导，加强新农村建设。为了改善农场面貌，我们结合农场自身实际，督促农场打造示范点，并通过以点带面，加大投入，开展清洁家园活动，整体推进了新农村建设。一是狠抓新农村试点建设。目前潜江农垦新农村建设试点生产大队（队）7个，计划建设内容32项，已完成投资1200万元。同时，新建垃圾池546个，新增垃圾转运车20台，新增保洁员217人，植树造林7140亩，切实改变了农场脏、乱、差现象，美化了环境。二是狠抓新社区建设。熊口农场投入2000多万元建设万家岭社区，占地74亩，整体搬迁116户，腾地200多亩。总口农场将危房改造项目与新农村建设、工业园区建设相结合，通过项目整合，引进开发商实施市场化运作，一方面改善了农场环境，另一方面让188户危房户搬进了新居（已竣工432户）。后湖农场采

取分场危房原址新建改造和集镇区小区建设相结合的办法，通过召开专题会议、现场督办，目前集镇4个小区已全部开工建设，签订危房改造协议1354份，已竣工537户。三是狠抓文教卫基础建设。为切实改善农场文化、教育、卫生等方面基础设施建设条件，我们督促垦区各场采取各种形式，通过组织各种活动，多方筹资，不断对文化、教育、卫生等方面的硬件设施进行改造升级，全面推进了农场文化、教育、卫生事业的长足发展。

（三）以新机制引导，增强争先创优理念。一是我们对垦区各场领导班子成员实行绩效工资制度，其工资中的浮动工资部门由我们根据全年综合经济效益目标考核情况确定。二是继续在农垦系统开展了“八比八看”活动，即比发展速度、招商引资、争取项目、租赁田集并、税收贡献、效益、新村镇建设、社会稳定等，掀起了农场“比、学、赶、超”的高潮。春节前，在全市农垦系统迎春茶话会上，我们对活动中涌现的一批先进农场和先进个人进行了表彰和奖励，对激励农场发展起到了很好的鼓舞作用。

三、切实转变，以大作风保和谐

我们不断加强自身建设，不断创新经济发展方式，以务实的作风抓发展，以良好的形象保发展，为推动农垦实现跨越发展奠定了基础。

1、转变工作作风，加强基层组织建设。一是按照党风廉政建设责任制工作要求，各场进一步完善了《廉政风险迹

象管理办法》，做到了以制度管人、管事。二是加强党员干部教育管理，各场定期开展集中学习，切实增强了党员干部为民服务的能力和水平，提高了工作执行力。三是按照党风廉政建设责任制要求，各场认真组织学习《廉政准则》，切实加强机关干部警示教育，防范于未然，全年未发生一起违纪违规事件。四是积极推行财务公开、政务公开和党务公开，实现民主集中制，增强干部凝聚力和战斗力。五是加强“治庸问责”，推行便民服务窗口建设。各场按照市委“治庸问责”工作要求，不断加强干部作风建设，深入整改“庸懒散软”现象，有效树立形象，提高行政效率。

2、转变接访方式，维护农场稳定。本着“稳定压倒一切”的原则，潜江农垦上下联动，切实转变接访方式，变上访为下访，深入排查矛盾隐患，加强信访工作的办复力度，确保了农场稳定。全年仅农管局共接待上访群众150批次，800人次；办理来访信件25封，450人次，其中省、市领导批示督办件5封。

3、转变宣传形式，提升农垦对外形象。我们积极与市新闻网、报社联系，共同打造了以“农垦经济跨越发展”为主题的系列宣传活动。同时，向市“两办”信息中心、《潜江日报》等报刊杂志共投稿近80篇，被《湖北日报》和《鄂垦信息》采用稿件5篇，被市委、市政府“两办”和《潜江日报》采用稿件40多篇，新闻网采用稿件35篇，树立了农垦良好的对外形象。

各位领导，各位同仁，2011年是潜江农垦奋力拼搏、经受严竣考验的一年，也是农垦跨越发展打基础、积聚力量的一年。潜江农垦紧紧围绕“大园区、大发展、大跨越”的奋斗目标，变资源优势为发展优势，调传统产业为高效特色产业，不断创新举措，狠抓督办落实，超额完成了年初制定的各项工作目标，农垦经济社会发展取得了长足的进步。2012年面对新的机遇和挑战，我们紧紧围绕潜江市委、市政府提出的“勇争全国百强、建设幸福潜江”总体目标，以更加扎实的作风，以更加创新的精神，着力抓好农业特色产业、危房改造、工业园区建设等三大工程，做大做强家具制造、食品加工、木材加工和花卉苗木三大产业，切实将潜江垦区建成“建设新型工业园区、农村新社区和特色农业示范区”，努力成为全省农垦对外展示的亮丽“窗口”。

谢谢大家！

二○一二年二月二十八日