潮落声中待潮起
作者：晓黎袁忠贤
福建经济报 1998年05期
一向以快速发展著称的我省乡镇企业近年来的发展速度在回落，去年降至21.33%。到今年第一季度，这种回落仍在持续着， 全省九地市乡镇企业总产值、工业总产值和出口交货值三项指标达到20%的仅有泉州市，前两项指标达到20%以上的只有厦门、福州、宁德三地市，后一项指标实现20%以上增长的除泉州外，只有三明和漳州两地市。
业内人士分析，目前乡镇企业出现困难，发展减慢的原因主要有：
——市场发生重大变化，结构性矛盾突出。乡镇企业崛起于短缺经济时代，原来敲敲打打生产什么东西都能卖掉。近几年来，市场由卖方变为买方，我省许多乡镇企业产品结构跟不上市场变化，造成市场销售不畅，产销脱节、库存积压严重，开工不足。如今年的经编业开机率不足60%，通常年产万吨的涤盖棉布坯，开机率只有三成。乡镇水泥吨价格比去年同期有所下降，结晶硅一级品吨价要比去年同期下降1000元以上，其它煤、精铁矿等资源型产品销价都不好，这些都直接影响企业资金运转的速度与经济效益提高。
——企业资金瓶颈约束相当严峻。这是全省各地反映普遍的一个突出问题。造成的主要原因有：一是许多企业负债率居高不下，多年来形成的“三角债”、“债务链”拖欠，占用了企业大量资金；二是企业负担过重的问题一直没有从根本上解决；三是乡镇企业受本身规模、实力的制约，很难从银行取得贷款，民间融资也很困难，由此造成乡镇企业资金瓶颈问题十分突出。许多企业开工不足，有的企业只好采取易货的方式进行经营。
——机制优势相对减弱，竞争对手更多更强。近年来国家加大国企改革力度，随着外商独资企业和个体、私营企业崛起，一些乡镇企业原有机制相对减弱。
——企业整体素质不高，市场竞争力不足。我省乡镇企业规模偏小，集约化和集团化程度较低，难以经受大市场高风险冲击；产业结构不尽合理，产品档次低，技术开发能力差，生产管理落后等弊端，也制约了乡镇企业发展。
——东南亚金融危机的负面影响，这是去年以来外部环境给我省乡镇企业增添了一个不利因素。以第一季度为例，福州、宁德两地市出口交货值分别比去年同期回落29.2%、12.69%，莆田、龙岩、 南平等地市出口交货值增长速度普遍放慢，厦门则出现负增长。仅有三明、漳州、泉州增长速度在20%以上。此外，亚洲金融风波也使得西欧对华投资变得谨慎，给乡镇企业吸引外资工作增添了困难。
乡镇企业速度回落，是多种因素造成的，同时，这些影响今年乃至今后相当一个时期仍会发生作用。
今年能否制止乡企发展回落的势头，保住乡镇企业20%的增长速度？有关人士指出，制止回落不仅必要，而且可能。就外部环境而言，只要把乡镇企业发展放到国民经济全局的高度来认识，重点是调整政策，及时调整一些不利于乡镇企业发展政策，发挥乡镇企业“政策经济”的效应；其次是增加投入，尤其是增加对大中型乡镇企业及出口创汇企业的投入。目前乡镇企业信贷资金占国家信贷资金总规模已由7%—8%降至目前3%左右，全国情况是这样，我省情况也不例外。近日， 我省正加快省级乡镇企业发展基金的建设工作，使之尽快运作起来，以缓解乡镇企业资金紧缺问题；就乡镇企业自身来说，应深化改革，提高素质，优化结构，加速科技进步，推动产品上档次。
20年来，我省乡镇企业已有一定的基础和实力，就是在乡企增速回落，困难增加的去年，全省乡镇企业仍创造881亿元增加值， 实现出口交货654.99亿元。乡镇企业的崛起，为农村的改革与发展注入强大的生机生机和活力，有效地改变了我省农村单一的产业结构和就业结构，在增加农民收入，推动农村脱贫奔小康等方面作出了重大贡献。
我们既要看到乡镇企业面临着困难，同时又要看到乡镇企业的潜力和希望，今年，各级政府对乡镇企业发展给于高度的重视，目前乡镇企业正处于一个调整期，只要政策、措施得当，不仅乡镇企业保持20%的增长速度是可能的，而且可以孕育出一个新的增长高峰。
作者介绍：晓黎 本报记者 袁忠贤 通讯员