换届准备工作情况汇报

　　县级领导班子换届工作即将开始，她是我国政治生活中的一件大事，也是社会主义民主政治建设的一个重要方面。这次换届是进入新世纪后的第一次换届，又适逢《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布实施之时，其意义十分重大。最近，我们根据省、市委的要求，结合学习《条例》精神，联系本县实际，就如何做好换届工作开展了广泛深入的调研，并作了一些初步准备，现将有关情况简要汇报如下：
一、主要做法
1、认真学习《条例》精神，为换届打好工作基础。7月22日全国学习贯彻《条例》电视电话会议后，县委迅即作出部署，对学好《条例》提出了具体要求。县委在学习《条例》上带头作表率，中心组学习会就《条例》的基本框架、特点等情况作介绍，并进行深入讨论，使县级领导对《条例》的主要内容、适用范围、工作程序、具体要求等有一个比较准确完整的认识和把握。县委把学习《条例》作为今后一段时间的重要工作，专门拟发文件，安排培训学习计划，分期分批培训领导干部和和组织人事干部。《条例》体现了“三个代表”的重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果，是我们党关于党政领导干部选拔任用必须遵守的基本规章，因此，我们把学习《条例》内容、领会《条例》精神与对换届工作的具体操作要求、实施步骤程序等有机结合起来思考，从而加深理解，为搞好换届打好工作基础。
2、开展调研，做好调查研究和宣传发动工作，为换届打好思想基础。换届工作事关班子建设的大事，也是振奋精神、凝聚人心、明确奋斗目标的契机。对此，我们十分重视，早在7月初就开始安排力量，就有关问题开展调研，进行宣传发动，统一思想认识。最近，我们又围绕全县经济社会发展的目标，以县委办牵头，有关部门人员参与，对前五年的工作进行全面分析回顾，认真总结经验教训，并着重研究确定今后五年的发展目标、工作重点和措施，着手起草党代会报告。通过召开座谈会、个别听取意见等形式，掌握干部群众的思想脉搏，广泛听取基层对换届工作的要求和建议。有重点地排摸可能会产生不利影响的苗头性事件，认真解决好历史遗留的隐患问题，时刻关注干部群众的情绪，加强教育引导工作。总之，千方百计地调动积极因素，消释化解矛盾，理顺关系，进一步激发全县上下干部群众的热情和斗志，为换届工作创造良好政治氛围，打好思想基础。
3、开展县直单位班子考核工作。为配合搞好县级班子换届工作，组织抽调一批得力干部，组成4个考核组，从8月14日开始，安排一个月时间，对57个县直单位领导班子和270名领导成员进行一次全面考核，摸清领导班子和领导干部思想政治表现和履行职责情况。在考核的基础上，提出领导班子和领导干部调整配备的原则意见。这次考核严格按照《条例》规定的程序进行，突出考核领导的政治思想素质、作风、工作实绩和群众公认度情况，把每一位干部现实表现考核真实，为班子调整提供可靠的决策依据。
4、摸清本级班子基础情况。我们结合市委对县级班子和领导干部的考核工作，对目前五套班子的运作状况进行一次再分析，分别对班子整体存在的局部结构性问题进行剖析梳理。通过个别沟通交流等途径，全面掌握县级领导干部的思想状况，有针对性地做好教育引导工作，以稳定情绪，统一思想，保证工作不受影响。同时，在考核和反馈的基础上，协助市里对县级领导换届五年来工作思想表现情况作出全面鉴定。
二、这次换届面临的新情况、新问题
1、经济体制改革的不断深入，特别是在加入“wTo”，经济全球化趋势加快的新形势下，对领导班子的配备要求更高，客观上增加干部选配的难度。具体表现为：①在政治思想素质上，要求能认真实践“三个代表”重要思想，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪考验，具有远大理想和坚定信念、强烈的革命事业心和政治责任感，坚持解放思想、实事求是，能够立志改革开放，献身现代化事业。②在能力素质上，要求善于解决改革推进过程中产生的热点难点问题和社会事业发展进程中碰到的实际问题，要有创新思维，始终保持努力学习、与时俱进的状态，能够把党的方针政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作。③在实绩要求上，要能办实事，办好事，要“为官一任，造福一方”，要不断创新工作业绩。④在自身形象上，要具有自警自省的意识和拒腐防变的能力，能够坚持清正廉洁、以身作则。
2、《条例》对领导干部民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职、依法提名等环节，提出了更为全面严格的规定，而换届工作时间紧，要求高，任务重，如何做到环环紧扣，按规定程序办理，既保证换届工作按时顺利进行，又不违反《条例》的规定，操作难度进一步增大。
3、群众在民主意识、依法行使权力的意识明显加强的同时，大局整体观念还是比较薄弱，在筛选候选人时缺乏对班子整体结构的分析。加之《选举法》规定差额候选人必须由代表提出，操作的难度加大。
4、部分领导干部面临换届心态比较复杂，也会给换届工作带来一定影响。①任职时间较长的干部、任职年龄即将到杠的干部，面临个人进退去留，思想顾虑加重。②部分交流干部随着任职时间的增长，尤其是在碰到一些个人实际问题后，产生了想调动的念头。③近几年班子相对以稳定为主，任职时间比较长的同志占有一定比例，给班子调整增加了难度。
5、在经济和社会事业发展中暴露出的一些突出问题，如村民委员会换届遗留的个别问题，少数因改革带来利益调整而滋生的社会不安定因素，可能会给换届工作带来干扰。
三、建议要求
1、 完善结构，提高班子的整体功能。近几年来，在省、市委的重视下，县级班子结构明显得到改善，整体功能进一步增强，但局部结构性问题还依然存在。①从县委委委员人数看，作为经济比较发达的县要适当增加职数（现为24职），可吸收经济职能部门的领导、经济规模比较大的镇乡（街道）领导结合进县委委员。从年龄要求看，目前班子中35岁以下年轻干部尚未达到规定要求，需增配2名35岁以下年轻干部，以提高班子的年轻化水平。从专业需要看，要适当配备具有硕士以上学历的领导干部，大力选配懂经济管理、城建规划、外经外贸、文化、旅游等方面知识的领导干部，以提高班子领导县域经济的能力。
2、从班子到位的时间来看，涉及班子核心层领导一定及早要到位，便于熟悉全面情况，保持工作的连续稳定，尽早进入领导角色。其他领导成员宜在换届前三个月到岗，保证有与代表接触和熟悉本地情况的时间，为领导干部的成功创造条件。
3、干部交流要适度。从班子运作情况看，交流干部比例不宜过大，以重点交流书记、县长等七个领导职位比较好，核心层要至少保留一名熟悉本地情况的干部。考虑到县级领导班子建设的长远需要，省、市委可把一些年纪轻、学历高、有培养潜力的干部，可以在省、市范围内交流，有意识地加以培养，促使其快速健康成长，以储备领导人才资源。