XX县实施农村教育312工程情况汇报

　　我县辖12个乡镇、2个华侨经济管理区，总面积2124平方公里,有汉、壮、仫佬、瑶等27个民族，总人口40.6万人。20XX年，全县生产总值28.36亿元，财政收入2.07亿元，农民人均纯收入2930元。目前，全县有教师进修学校和中等职业技术学校各1所，高中2所，初中22所，县直小学2所，乡镇中心小学13所，村完小109所，教学点49个。全县在编教职工3757人，中小学代课教师403人。在校中小学生47737人（其中高中2792人，职校886人，初中17543人，小学26516人）。　
　　20XX年10月，省人民政府决定在全省全面实施农村教育“312工程”，我县十分重视，20XX年11月制定《**县实施农村教育“312工程”规划》，并认真组织实施，现将我县实施农村教育“312工程”情况汇报如下：　　一、“两基”巩固提高工作开展情况　
　　我县1998年通过**省“两基”评估验收后，继续采取切实有效的措施，进一步深化教育改革，优化教育资源，强化教育管理，全面推进素质教育，全面提高教育质量；进一步加大经费投入，不断改善办学条件，使“两基”工作得到进一步巩固和发展：20XX年7月，通过**省“两基”复查经费审计；20XX年12月，通过**省“两基”复查验收。
　　20XX年以来，我县继续采取措施，巩固和提高“两基”成果，主要采取以下措施
　　（一）加强领导，明确目标，严格考评
　　为大力发展我县的基础教育，巩固提高“两基”成果，几年来，县委、县政府坚持将教育目标列入县政府职能部门和乡镇的主要工作目标管理责任中，作为全县精神文明建设管理目标之一。每年年初，县委、县政府继续与各乡镇签订《**县乡镇教育目标管理责任书》，对各乡镇“依法动员和保证适龄儿童少年入学”、“巩固扫盲成果”、“筹措教育经费，改善办学条件”、“维护学校的治安和安全稳定”等方面提出了明确的目标和要求，并制定了相应的考评办法及奖惩办法，年终对各项指标进行考评。通过制定目标，明确责任，层层落实任务，我县教育事业得到了持续、稳定的发展，“两基”成果得到了进一步巩固和提高
　　20XX年，我县的“两基”工作通过了区级复查验收。20xx-20XX年度，我县均获＊＊市人民政府授予“教育管理目标”一等奖。20xx－20XX年度，获“＊＊县区人民政府教育工作督导评估”三等奖
　　（二）采取有效措施，切实防流控辍　
　　学额巩固是普及九年义务教育的重点，也是难点。我县紧紧抓住初中“控辍”这根主线不放松，加大控辍保学力度，建立有效的控辍机制，主要措施是
　　1、坚持依法治“流”。县政府把每年二月、九月定为教育法律法规宣传月，协调各方面力量，坚持通过开家长会、家访、信访、广播、出黑板板、上街宣传等形式，深入开展《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传，强化了各级干部和广大群众的教育法律意识，使送子女入学真正成为广大家长的自觉行为。同时，坚持实行九年义务教育“双线”目标责任制，明确县长、乡镇长是政府制止辍学的第一责任人，教育局长、校长是教育系统内部制止辍学的第一责任人。认真抓好农村中小学控制辍学工作的专项督导检查，把“控辍”问题列入完成年度教育目标的重要指标。
　　2、落实责任堵“流”。各乡镇分管领导负责控辍保学工作，建立定期检查汇报制度。新学期开学初，组织对中小学的学生入学情况进行检查。将巩固学额列入干部考核内容，并作为对校长、学校目标管理的重点考核内容。坚持初中辍学通报制度，新学期开学时，实行学生入学日报告制度，即向当地乡镇政府和教育局报告，如发现学生辍学，学校、乡镇共同配合做好动员学生复学工作。学校把巩固学额工作落实到班级、教师，主要领导亲自抓，实行分片包干，制定奖惩办法；班主任建立学生家长情况、学生在校学习及生活备忘录等档案；健全科任教师点名制度，发现学生缺课，及时报告该班班主任，班主任及时与家长联系，及时动员学生返校上课。
　　3、实行扶贫助学防“流”。多年来我们坚持实施“慈善助学”、“春蕾计划”、“希望工程”、“朝霞工程”，县政协、县妇联、团县委、县文联、民政局、县残联等部门积极做好对贫困学生的资助工作，近年来，共资助特困生130余名，资助款达4万多元。同时，在全县范围内开展“捐资助学献爱心”活动，县委、县政府领导带头捐资扶助贫困学生，一些部门、企业和个人也慷慨解囊帮困助学。各学校对家庭困难的学生除了发动广大师生捐资助学以外，还采取减免或缓交杂费,教师担保杂费等办法确保贫困生完成义务教育。
　　4、加强学校内部管理减“流”。在学校内部，坚持加强管理，进一步端正学校的办学思想，转变教学观念，规范教学行为；坚持面向全体学生，因人施教，帮助学困生进步和发展，不讽刺和挖苦，不歧视体罚，不以考试成绩排名。加强对初中学困生的教育研究工作，积极推广“分层递进教学策略”，通过优化人际环境、改善师生关系，实施分层教学、分层练习与辅导、分层评价等措施，不断加强课堂教学的针对性，改进课堂教学方法，促使不同层次的学生爱学、乐学、会学，从而使学困生在原有的基础上不断得到提高。科任教师根据所任班级学困生的具体情况做到“五定”（定计划、定对象、定内容、定时间、定方式）进行帮教，让学困生学有所得，招得进，坐得下，跟得上，留得住，避免学困生因学习困难而厌学、逃学、弃学。由于措施得力，针对性强，切合实际，全县中小学入学率、学额巩固率均得到了较好的巩固　
　　（三）建立扶困助学制度，多渠道为贫困学生解决学杂费，确保他们接受义务教育　　我县在财政十分困难的情况下，从预算内安排助学金，建立了助学金的保障机制。20xx至20XX年助学金为32.3万元，其中20XX年10.1万元、20XX年10.4万元、20XX年11.8万元。解决了部分学生的生活困难和就学难问题，稳定了学生的学习和生活　　　通过以上措施，使我县小学、初中入学率和辍学率等各项指标得到较好巩固。（详见下表）
　　……
　　（四）扫盲和农村成人教育工作不断推进
　　1、成教主要成果。1998年12>月，我县“两基”工作通过了省的评估验收后，我县农村成人教育和乡镇成人文化技术学校建设又有了新的发展。先后有**镇**镇成人文化技术学校评为**省的扫盲先进单位；**镇成人文化技术学校荣获国家“中华扫盲奖”的光荣称号>**镇、**镇成技校被**省确认为“**省示范乡镇成人文化技术学校”；吴文华、罗耀南、朱毅强、韦新干等同志评为**省扫盲先进工作者；梁建辉同志荣获“中华扫盲奖”的光荣称号；20XX年，**镇成人文化技术学校的专职教师***同志被评为“全国模范教师”。
　　2、继续扫除青壮年文盲，巩固扫盲成果
　　1999年以后，为做好迎接国家级验收和区级复查验收工作，各乡镇、单位采取定人定员包干，包教包脱盲包巩固的办法，层层落实到位，不少乡镇还把一些外出的人员动员回来参加扫盲学习，仅20XX年至20XX年全县共扫除青壮年文盲920人，全县青壮年非文盲率由20xx年的99.24%，提高到99.65%。对已经脱盲的人员，始终注重抓好扫盲后的继续教育，把学习文化与学习农村实用技术、扫盲与扶贫开发，脱盲与脱贫致富结合起来，近三年来全县共组织607名已脱盲人员参加文化班或实用技术班学习，全县已脱盲人员巩固率达97%以上。
　　3、农科教有机结合，广泛开展农村实用技术培训
　　乡镇成人文化技术学校是担负农村扫盲和成人文化技术教育的任务，是乡镇政府主办，教育部门主管，农业、科技、财政、劳动等多部门协办的集文化教育、农业科技、法制、人口计生教育为一体的多功能教育的学校。我县扫除青壮年文盲验收达标，农村成人教育工作逐步转移到以实用技术教育为重点的各项培训。按照“**县农村教育培训工程实施方案”的要求和发展农业强县的需要，在县乡镇政府的协调下，教育、农业、科技等部门相互配合，通力协作，主要抓好实用技术培训，农民工转移培训，应届初、高中毕业生的职前引导性培训和就业技能培训，其次是开展法制、人口计生、安全等教育培训。培训的形式有短期、周期性培训，对新品种的开发和新技术的推广及证书班培训，采取定点集中办班然后辐射推广的培训形式，在分散的村屯，则充分利用科技大蓬车下村巡回培训。“十五”期间，全县14所乡镇成技校和122所村成技校共举办各类培训班5173期，参加培训学员258962人次。
　　4、加大资金投入，加快成人文化技术学校建设
　　我县的乡（镇）成人文化技术学校最早的建于1989年，当时办学条件差，大部分的乡镇成技校都借用政府会议室当教室。20XX年，**县在“十·五”农村成人教育发展规划中明确提出：县政府积极扶持乡镇筹建成教专用教室、办公室和图书阅览室，凡按要求建有“成教三室”的，由县拨5-6万元资金给予扶持。特别是“两基”达标后，我县加大了建设二类和示范性乡（镇）成技校的力度。20xx-20XX年，县、乡镇财政除按规定拨给乡镇成人文化技术学校年3000元（三类成技校）、5000元（二类成技校）、10000元（示范成技校）作办公经费外（20xx-20XX年由县统一拨给各乡镇成技校），县、乡镇还多渠道筹措资金160万元，市扶持22万元，建设乡镇成教综合楼，添置新课桌和科技图书、电脑和电教设备等一批。
　　二、教育经费落实情况
　　(一)“三个增长”情况
　　1、财政对教育拨款的增长情况
　　……
　　2、生均教育经费的增长情况
　　……
　　3、生均公用经费增长情况
　　……
　　20XX年秋季学期实行“一费制”收费后，执行了**省公用经费新标准，即：小学生每生每年10元、初中每生每年15元。
　　（二）建立农村中小学教职工工资发放保障机制。
　　我县于20XX年6月设立教师工资专户，由县教育局会同县财政局统一管理和发放全县教职工工资，优先拨款，足额发放。20xx-20XX年统一发放工资的在职中小学教职工累计11373人（按年末人数口径累计计算），其中20XX年3852人、20XX年3766人、20XX年3755人。20xx-20XX年累计发放工资14558.1万元，其中20XX年4428.9万元、20XX年4950万元、20XX年5179.2万元。年人均工资12800.6元，没有拖欠农村中小学教师工资现象。
　　（三）多渠道筹措教育经费，逐年加大专项经费的投入
　　1、20xx至20XX年拨入县教育局的教育费附加（“三税附加”）共845.4万元，其中20XX年286万元、20XX年260万元、20XX年299.4万元。教育费附加的使用由县教育局做出方案，经县人民政府的同意后实施。主要用于中小学危房改造配套资金及改善办学条件。
　　2、20xx至20XX年拨入县教育局的“基金”共1055万元，其中20XX年730.9万元、20XX年166.3万元、20XX年157.8万元。根据全县教育的实际情况，县财政宏观调剂掌握使用。主要用于代课教师工资和校舍维修项目。
　　（四）农村税费改革专项转移支付补助资金的使用情况
　　1、按规定用好农村税费改革专项转移支付补助资金。20XX年至20XX年，我县每年获中央转移支付资金均为1378万元。当年用于农村中小学教育经费分别为797.95万元、804.46万元、794.95万元，分别占总数的65.25%、65.78%、65%，均不低于**省人民政府规定的比例要求。
　　2、10%用于抢危工程转移支付资金的管理情况
　　建立农村中小学危房改造长效投入机制。坚持将每年专项转移支付资金的10%（122万元）用于中小学“抢危工程”。20xx至20XX年每年用于中小学抢危工程122万元，由县教育局做出方案，经县人民政府同意后实施。主要用于中小学危房改造配套及栏杆维修、消防通道的改造项目。
　　（五）农村义务教育阶段学生免收学杂费政策的落实情况
　　20XX年2月11日，**县人民政府办公室印发了《**县人民政府办公室关于转发县财政局教育局免除农村义务教育阶段学生学杂费和补助农村义务教育阶段中小学公用经费工作实施方案（试行）的通知》（＊＊政办[20xx]6号），县教育局于2月11日组织召开中小学校长会，传达全国、全区农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，并要求各位校长把这项改革的重大意义宣传到学校老师、家长、学生。20XX年春学期，我县各学校贯彻实施国家教育部、财政部及区、市、县的有关免杂费及补助公用经费的政策文件精神，在街道、村委、学校显要处张贴宣传画，并将宣传卡分发到学生及家长手中。
　　按上级有关实施方案要求，对上级部门下拨的免杂费362.8万元，我县按时、分期下拨到各学校。对我县“一费制”普通生杂费与**省免杂费差额的148万元，县教育局已列出方案报县人民政府审批，县政府已通过常务会决定，将148万元列入20XX年县财政追加支出预算。
　　（六）目前我县教育欠债情况
　　为了“两基”立项和评估验收顺利过关，促进我县教育事业发展，我县各级政府、教育行政主管部门及各中小学校多方筹措资金，全县共投入7608万元，加强学校基建项目建设，从而导致了教育欠债1800万元。截至20XX年底，教育欠债已还740万元，尚欠债960万元。
　　县政府已计划用三年时间还清教育欠款960万元，即到20XX年还清教育欠债，计划20XX年还款320万元，20XX年还款320万元，20XX年还款320万元。筹款途径用中央转移支付资金480万元解决，争取上级部门解决480万元。
　　三、中小学校基础设施建设情况
　　（一）基本情况
　　近三年来，县中小学实施教育工程项目及附属设施共26个。主要是新建中小学教学楼、学生宿舍、学生食堂及部分中小学厕所工程项目，投入资金826万元，其中中央专项经费310万元，**省补助85万元，县级财政配套资金281万元，接受捐资135万元，学校自筹15万元，建设规模面积14223m2，推倒危房面积11511m2。
　　（二）“农村寄宿制学校建设工程”项目建设情况
　　1、目前我县未能纳入国家、**省实施的“农村寄宿制学校建设工程”（以下简称“工程”）建设县，但根据我县农村中小学校布局调整，为了整合教学资源，努力做到教学资源共享，从20XX年起，我县积极筹措资金,在部分学校实施了“工程”建设，“工程”实施情况是：
　　（1）**镇第一小学率先办寄宿制学校。目前该校已有60名住校生。20XX年获中央专项项目－新建学生宿舍楼一栋，建筑面积468m2，计划投资25万元，中央补助资金20万元，县级配套5万元，目前正在施工中。建好后可容纳100名寄宿生，寄宿生生均建筑面积4.68m2。根据建设实际情况资金缺口10万元。
　　（2）**小学现有寄宿生65名，学生宿舍（瓦房）195m2，寄宿生生均建筑面积3m2。我县计划在20XX年投资75万元，建一幢面积为1130m2的学生宿舍楼，可容纳250名学生，把部分教学点撤并入中心小学，目前已申请明德小学项目,争取上级部门资金。
　　（3）**中心校现有寄宿生58名，学生宿舍（原教师宿舍瓦房）203m2，寄宿生生均建筑面积3.5m2。我县计划在20XX年投资65万元，建一幢面积为1000m2的学生宿舍楼，可容纳200名学生，目前已申请明德小学项目,争取上级部门资金。
　　通过布局调整后，给学生一个宽松、安全、幽静的学习环境，便于提高教育、教学质量。
　　2、“十一五”期间小学布局调整计划投资情况
　　（1）小学现状
　　我县小学现有校舍建筑面积221650m2，其中教学及辅助用房面积132651m2，行政办公用房面积14395m2，生活用房面积53098m2，其他用房面积21506m2。
　　（2）“十一五”规划情况
　　我县小学布局调整后，中心小学办寄宿制，需要新建学生宿舍14000m2，需投资980万元；学生食堂7000m2，需投资560万元；建厕所30座，需投资300万元，建教师周转房120xxm2，需投资780万元；其他设备、仪器购置200万元，共需投资2820万元。
　　（三）图书、实验仪器、现代远程教育设备配备情况
　　全县中学共有实验室63间，使用面积3940平方米，仪器室61间，使用面积4056平方米，图书阅览室46间，使用面积2960平方米；仪器柜647个，容积为647平方米，图书柜、架344个,实验桌凳1294套，阅览桌凳483套。小学有实验室51间，面积为3060平方米，仪器室125间，面积2890平方米，仪器柜687个，容积为687立方米；实验桌凳839套，阅览桌凳1737套。
　　近几年来，随着教育事业的改革与发展，我县中小学实验室建设和仪器配备工作也得到了长足发展，实验教学水平有了较大的提高，我县于20XX年通过了**省的“普实”验收。20XX年，我县获**省第一批农村中小学现代远程教育工程项目试点县，“模式三”的学校为19所，“模式二”的学校为124所，“模式一”的学校为76所，远程教育为教育教学服务的功能得到较好体现，在推进我县教育改革、全面实施素质教育方面起到了较大的作用。
　　四、中小学危房改造情况
　　20XX年10月，全县开展中小学危房核查，核增危房面积10320m2，现有危房校舍面积17528m2，占校舍总面积的6.5％。根据中小学校舍危房变化情况，我县制定了《**县第二期中小学危房改造工程实施规划方案》。方案规划在20XX年至20XX年3年内完成危改面积17528m2，计划总投资874万元（国债资金430万元，**省补助资金170万元，县配套资金274万元）。分年度项目实施情况如下：
　　（一）20XX年度上级下达指标项目4个，计划投资202万元，其中中央专项资金140万元，县级财政配套62万元。由于建筑材料不断上涨，实际完成投资270万元，计划建设规模3430m2，实际建设规模3719m2，已竣工验收合格交付使用。推倒危房面积2410m2。
　　（二）20XX年度上级下达指标项目6个，计划投资172万元，其中中央专项资金140万元，县级财政配套32万元。实际完成投资189万元，计划建设规模3160m2，实际建设规模3048m2，有5个项目已竣工验收，1个项目装修过半。推倒危房面积3318m2。
　　（三）20XX年度上级下达指标项目8个，其中中央下达6个，**省下达2个，计划投资280万元，其中中央专项资金150万元，**省补助40万元，县级财政配套90万元。计划建设规模4290m2，实际建设规模4144m2。其中有两个项目已完工待验收，其他6个项目正在施工。推倒危房面积4173m2。
　　到目前止，我县已投入资金739万元用于中小学危房改造，已完成危房改造面积9901m2，完成任务的61%。目前我县还有中小学危房面积8930m2，其中D级危房7610m2，c级危房1320m2。我县计划用3年时间消除中小学危房，采取“四个一点”的办法筹集资金，即中央、**省、市、县各筹一点。
　　五、中小学师资队伍建设情况
　　（一）教师队伍学历情况　　
　　20XX年小学、中学学历合格率分别为：96.8%、98.6%；小学大专、中学本科以上学历所占的比率分别为：27.5%、20.3%；20XX年小学、中学学历合格率分别为：97.2%、98.2%；小学大专、中学本科以上学历所占的比率分别为：35.8%、23.8%。20XX年小学、中学学历合格率分别为：98.2%、99.1%；小学大专、中学本科以上学历所占的比率分别为：45.9%、26.5%。小学大专、中学本科以上学历的比例逐年提高。
　　（二）教师队伍建设的办法和措施　
　　1、抓人事制度改革，增强危机感和责任意识，调动教职工工作积极性和主动性。依据上级有关文件精神，制定中小学代课教师考录方案，妥善做好代课教师的录用、分流工作；严格执行编制标准，科学设置岗位，在全县中小学全面实施并完成了教师“定编、定岗、定员”工作，较为合理地配置、整合了教育人才资源，优化了中小学教师队伍结构；全面实施教师资格制度，严格聘任和准入制度，建立健全中小学教师职务聘任和岗位管理制度。
　　2、完善中小学校长负责制和任期目标责任制，坚持把“公开选拔、平等竞争、择优聘任”作为选拔任用校长的主要方式，制定和落实中小学校长岗位目标管理考核评价方案，定期对校长履行职责情况进行综合考核评价，实行“优者上，庸者下”的用人原则，督促中小学校长自觉履行职责，完成好各项教育工作任务。
　　3、建立教师年度考核和聘期考核制度，加强对教师的政治思想、师德、履职能力的考核，奖罚分明。充实完善《关于加强教师职业道德教育的若干意见》和《中小学教师职业道德规范考评方案》，扎实做好教师年度考核工作；大力弘扬教师无私奉献、默默无闻的高尚师德，鼓励教师做德艺双馨的教育能手，每年教师节，县委、县政府均表彰一批成绩突出的优秀教师、先进教育工作者、先进德育工作者和优秀班主任，增强教师爱岗敬业的光荣感和责任感。
　　4、切实抓好继续教育工作。制定《**县中小学教师继续教育管理工作的意见》，建立县、乡（镇）、校教师培训网络，通过鼓励教师在职进修、开展教学研讨活动、举办科研理论讲座、组织教师外出观摩学习、举行优质课竞赛和经验交流会以及优秀论文评比等多种形式，加强对校长、教师的业务能力培训。几年来，我县共培训中小学校长1500多人（次），教师31000多人（次），使全县教师队伍的整体素质显著提高。
　　（三）教师编制情况
　　20XX年，我县按照《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》(国办发[20xx]74号文的有关规定和**省制定的具体实施办法，核定了各中小学教职工的编制。经核定，我县教职工总编制为3887名，其中高中教职工编制数为264名，初中教职工编制数为1443名，小学教职工编制数为2180名。目前我县在岗公办教职工为3757人，尚余空编130个。我县能严格执行教职工编制，没有其他部门占用教职工编制现象。学校机构设置和领导职数均能按要求配齐。
　　（四）代课教师清退情况
　　根据**省有关文件精神，我县经过严格文化考试、试讲和考核，20XX年招录了304名代课教师，清退代课教师292名。目前我县还有代课教师403人。队伍的精简与优化，推进了各项工作的高效运转。
　　六、中等职业教育发展情况
　　（一）积极筹建县职教中心。
　　20XX年，我县组织人员对成立县职教和培训中心进行了调研和论证，并形成书面调研报告。对我县职业学校、进修学校、乡镇成人文化技术学校、农科所和农业推广、培训机构等资源进行整合，组建县职教中心，实行一个班子、一支队伍，人、财、物与规划、招生、基地、师资等统筹使用管理，使其成为技术工人培养、劳动力转移培训、企业继续教育和岗位培训、科技推广、扶贫开发以及对普通学校开展劳动教育和渗透职业培训的公共平台，成为全县经济、社会、科技、文化服务的开放资源。目前县职教中心正在筹措和申报中。
　　（二）中等职业教育经费投入情况
　　县职业学校校园占地面积60192m2，教学用房建筑面积7800m2，学校现有教职工42人，专任教师30人。学校于20XX年1月通过区专家组的评估验收，被评定为**省合格职业学校。县职校目前开设有计算机应用、电子技术应用、焊接、机械类等专业的职业中专班24个（其中有8个班学生在外实习），在校学历班学生886人（其中20XX年招生383人，20XX年春季招生381人）。学校有微机室（有微机105台）、物理实验室、化学实验室，机械类实习实训车间等实习实训设备，教学设备有7种,总价值约60万元。
　　20XX年1至5月，县财政已投入征地资金126万元，用于职校征地、扩建工程建设，现已完成职校扩建的征地和三通一平，目前学生公寓楼在建。
　　(三)农村劳动力转移培训情况
　　几年来，县职校开展农民工培训11期，培训881人，成功转移就业683人；开展引导性培训66期，培训5310人次；开展在职人员培训43期（班），培训2116人次。20XX年，县职校被我县有关部门认定为**县农村劳动力转移培训“阳光工程”示范性培训基地资格单位。20XX年1至5月,县职校共举办短期培训2期4个专业,共培训403人。今后继续加强农村劳动力转移培训和实用技术培训，计划每年实施农民工技能培训1000人以上，在职人员技能提高培训1500人次以上，充分发挥职业教育为“三农”服务的作用。
　　七、存在的困难和问题
　　（一）“两基”欠债多。经统计，截至20XX年底，“两基”期间教育欠债还有960万元。
　　（二）学校还存在危房。目前我县现有中小学危房面积8930m2，其中D级危房7610m2，c级危房1320m2。
　　（三）教育经费投入不能满足教育事业发展需要，教师培训经费缺乏，培训工作难以顺利开展。教师队伍整体素质难以适应课程改革的需要，在一定程度上制约着我县教育事业的发展。
　　（四）全县尚有403名代课教师未进行分流。
　　（五）村完小、教学点因无教师住房紧缺难以实施教师交流或轮岗。
　　（六）按学生数定编,村完小的编制太少，包班的现象严重，有的不得不采取复式教学,无法保证教学质量。

二oo六年六月十三日