XX县2014年上半年经济运行情况通报及下半年对策建议

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县认真贯彻落实党的十六大和县委十届一次会议精神，狠抓经济建设这个中心，全县经济社会实现了良好发展势头。表现为GDP快速递增，小春粮油喜获丰收，工业高速发展，投资大幅增长。
一、上半年经济运行基本情况
（一）GDP快速增长
上半年，全县实现GDP11.13亿元，同比增长11.3％。其中第一产业2.82亿元，增长6.20％；第二产业4.69亿元，增长17.30％；第三产业3.62亿元，增长8.20％。
（二）农业形势喜人
1、农业生产形势喜人。小春全面丰收，小麦产量48614吨，同比增长26.3％；油菜籽18528吨，同比增长31％。大春水稻栽插面积24万亩，玉米12万亩，红苕16万亩,目前长势良好，有望增产增收；养殖业继续保持较快增长，上半年出栏生猪、肉牛、肉羊、小家禽都较去年同期稳步增长。
2、农业基础设施得到加强。我县病险水库整治、退耕还林、天然林保护、农村抗旱应急、农村人饮、村通工程等项目获得了国家和省的资金支持，通过这些项目的实施，改善了我县农村生产生活条件，提高了我县农业生产能力。
3、农业产业化取得成效。今年以来，我县重点抓了锦橙100号为主的水果业，新规划落实2个锦橙100号千亩示范片，计划今年新栽锦橙100号100万株；巩固和完善了水稻、花生、玉米为主的制种业的发展，全县制种面积达8.3万亩，育种1500万公斤，产值4000万元；大力发展了小家禽和草食牲畜为主的畜禽业，农村经济构成比例进一步协调。
4、农民收入有所增加。上半年农民人均现金收入770元，比上年同期增加99元。
（三）工业焕发生机与活力
1、工业生产高速增长。上半年，全县规模内工业企业实现总产值4.20亿元，同比增长38.0％。其中轻工业1.5亿元，重工业2.7亿元，分别同比增长63.49%和26.86％。国有、集体、股份制工业生产形势良好，分别增长了44.02％、38.95％和37.13％。
2、工业效益不断提高。全县规模内工业产销率为98.9％，同比提高2个百分点。产品销售收入40489万元，同比增长36.3％。
3、改制及引资企业成为县域经济新的增长点。一是丝绸厂、植物油厂等12户企业通过全面改制焕发出生机与活力。二是通过招商引资重新组建了齐祥食品、海峡丝绸等新型企业，这些企业生产经营不仅盘活了存量资产，同时也成为县域经济的新的增长点。原创文秘材料，尽在网络。
4、民营企业快速发展。以航星公司为代表的一批上规模的民营企业，逐步引入现代企业管理制度，使企业的生产经营和管理水平得以提高，促进了企业的发展。
（四）投资高速增长
1、全社会固定资产投资完成额高速增长，强劲拉动经济发展。上半年全社会固定资产投资完成5.05亿元，同比增长69.8％。其中：基建投资2.39亿元，更新改造完成0.65亿元，房地产开发0.42亿元，其他投资1.59亿元。
2、国债项目资金到位较好。全县上半年共包装上报项目23个，争取到国省立项16个，已落实项目补助资金5240万元。
3、重点建设进展顺利。金溪航电枢纽、南渠路XX段改造、蓬（安）南（充）一级路建设、城区道路整治、滨江路建设、工业园区建设、相如饭店、周河路改造、城区大道建设、城北出口改造、仪北路维修、旅游景点建设、砂石码头建设等全县十三个重点工程建设全面开工，进展顺利，掀起了近年来重点建设新高潮。
（五）财政金融运行平稳
上半年，地方财政一般预算收入6167万元，同比增长72.30％，地方财政一般预算支出9802万元，同比增长38.3％。截止6月底，全县金融机构各项存款余额21.7亿元，同比增长20.2％；其中居民储余额19.12亿元，增长18.2％。各项贷款余额15.3亿元，增长9.9％。
（六）商贸流通
上半年，虽然受到SARS疫情的影响，但仍累计实现社会消费品零售总额3.8亿元，同比增长13.7％。
（七）招商引资力度加大
上半年，我县招商引资工作抓得较紧较实，利用外资渠道进一步拓宽，引资方式有所创新。截止6月底，共签订招商引资项目协议61个，协议投资15.7亿元，已到位资金2.98亿元。
（八）社会事业加快发展
教育科技卫生文化体育等社会事业健康发展。全县高考本科上线率51.92%，比去年提高15.75个百分点；本科上线人数835人，比去年增加367人。中小学危房改造正加紧实施。县乡光纤联网继续推进，有线电视覆盖率比去年同期提高8.4个百分点，新增加密频道6个。计划生育率97.05%，人口自然增长率-0.93%。其它各项社会事业均健康发展。
（九）体制改革进展顺利
各项改革稳步推进，社会稳定。今年以来，围绕市场经济体制的完善，在实施一系列加速发展战略中，稳步推进改革。以产权制度为重点的国有企业改革深入推进，停产已久的丝绸厂、烟厂、植物油厂、肉联厂、麻纺厂等企业的改制顺利完成,盘活存量资产1.75亿元，消化债务4.09亿元，了断安置职工3753人。农村税费改革进一步巩固，按新税制开征农业税收及其附加工作运行良好。劳动和社会保障制度改革稳步推进，“两个确保”进一步得到巩固。截止6月底全县企业离退休人员养老金按时足额发放率为100％；下岗职工基本生活保障金发放率达到100％。全县最低生活保障人数9940人，发放资金240万元。
二、上半年县域经济运行的主要特点和问题
（一）县域经济运行的特点
1、县域经济整体发展形势良好，GDP继续保持了两位数的高速增长。
2、从壮大支柱产业入手，着力培育了以马电和金溪电站为依托的能源工业，以嘉宝、天府为依托的机械铸造业，以齐祥食品、可口爽、蓬雪面粉为依托的农产品加工业，通过深化企业改制和强化招商引资，我县工业经济又再现生机。
3、随着大气魄、大手笔、大力度经营城市战略的实施，县上13项重点工程项目纷纷上马，将进一步完善我县基础设施，改善XX对外开放形象，拉动经济快速增长。
（二）县域经济运行存在的主要问题
1、规模内工业整体盈利能力不强。上半年全县规模工业产值尽管同比有较大增长，但利润总额仅为568万元。同时企业技改、新产品开发投入不足，企业发展潜力困乏。
2、激发、引导和鼓励农民投入的政策滞后。当前我县农民手中有一定存量资金，但农民自我积累意识淡薄，加上农业再生产再投入机制不健全，影响着农业生产条件的改善，特别是在当前亟待加快建设的农村水、电、路等工程建设方面，缺乏合适的融资政策，农民再生产、再投入积极性不高。
3、农业产业化链条失衡。由于龙头企业发展引导滞后和农民市场意识薄弱，行政引导性的产业建设效果不佳，农民加快产业结构调整的自觉性和主动性不高。
4、随着国企改制的深化，旧体制中的隐性失业显性化，传统行业结构性人员过剩，更多的失业下岗者将被挤压出来，如不能处理好这一部分人的就业保障问题，将影响我县发展稳定。
三、下半年工作重点和对策建议
今年是“十一五”的开局之年，我们要正确认识当前经济发展形势，把握全县经济发展新变化，认真解决好经济发展中所面临的困难和问题，对于做好下半年经济工作十分重要。
（一）围绕农民增收和农业结构调整，做好“三农”工作
全面落实各项增产增收措施。抓好夏管秋收冬播，在实现粮食稳定增长的同时，积极引导农民群众因地制宜地加快农业结构调整，支持特色农产品向规模化发展。加大对龙头企业扶持，通过就地加工转化增值，提高农业产出效益，扩大农民增收渠道。认真做好秋季粮食收购工作，切实落实按保护价敞开收购农民余粮的政策。
继续加大对农业的投入。以加强农村基础设施建设为重点，加大中低产田土改造、中小型水利工程、人畜饮水、乡村道路、电网工程的扶持建设力度，改善农民生产生活条件，增强自我积累和自我发展的能力。要积极探索和出台鼓励农民投入的农村融资政策和体制，鼓励农民依靠自我积累，改善农村水、电、路、气、有线电视等基础设施条件，确保农村生产和生活水平提高。
（二）全面落实工业强县战略，保持工业经济快速增长
大力推进工业结构调整，不断深化企业改革。要按照一厂一企一策的办法，认真调查研究，切实完善政策，稳妥推进企业国有资产授权经营的工作，加快县属企业、有规模私营企业转机建制改革和现代企业制度的建立。要以运用高新技术和先进适用技术为切入点，加速传统产业改造。
着力抓好企业生产、壮大的环境建设，为企业搞好服务。各级、各部门都要为企业发展服好务，帮助协调解决企业发展中具体困难和问题。对机制好、产品有市场、企业法人素质高、发展潜力较大的企业，要予以大力扶持，给予必要的政策优惠和资金支持。
重视管理人才培养，努力增强工业经济发展后劲。企业要大力推进管理人才开发培养，既要把现有人员选到高校、名优企业去“洗脑”、“充电”，又要不惜重金招引人才。县级经济主管部门和经济综合部门要选调部分年轻干部到企业第一线挂职工作，既帮助企业解决一些实际问题，又为管理部门培训管理人才。
（三）强管增效，加快重点项目建设
全力以赴抓好各项投资任务的落实。对国、省支持的项目要继续跟踪落实资金，同时千方百计落实地方自筹部分的资金，确保重点项目的资金供给。进一步加快农林水利、生态环境、交通通信、城市基础设施等重大基础设施项目的建设进度，确保全年投资目标的实现。
加强以工程质量和资金为重点的项目管理。严格执行项目招投标、工程监理和稽察制度，建立健全财务管理制度。抓好项目库建设，加大前期工作力度，做好新上项目的筛选、包装、储备和推出等工作。
（四）整治县城资源，加大经营城市力度
要把城市作为资源来开发，作为资产来经营，整治土地、广告冠名、公交线路经营等有形无形资产，坚持公开竞价拍卖，提高经营效益。要认真探索和解决房价低、房产淡的问题，采取切实有效措施，走出房产开发和建设的低谷，为经营城市搭建好平台。
（五）不断扩大对外开放，努力做好招商引资工作
要进一步创新招商引资方式，充分发挥网络招商、中介招商功能，拓宽引资领域，除涉及国家机密和安全等领域外，均可向外商开放。要进一步优化招商环境，搞好“一站式”集中服务，整治办事拖拉、吃拿卡要行为。
（六）大力发展社会事业，促进经济社会协调发展
继续抓好科技教育事业发展的同时，努力控制人口增长，加强文化体育、卫生基础设施建设，不断提高城乡居民生活质量。