市中级法院"打黑除恶专项斗争"实施方案

　　为深入贯彻落实全国、全省“打黑除恶专项斗争”电视电话会议精神，严厉打击黑恶势力犯罪，创建良好的社会治安环境，结合我市法院实际，特制定以下方案：
　　一、指导思想：
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国、全省“打黑除恶专项斗争”电视电话及全省、全市政法工作会议精神，坚持“公正司法、一心为民”的工作方针，全面落实科学发展观，充分发挥刑事审判职能作用，认真分析当前黑恶势力新形势，全面部署，精心组织，以更大的决心、更大的干劲、更大的力度、更强的措施，推动“打黑除恶”专项斗争不断向纵深发展，为建设“富裕、文明、和谐、生态”新X做出新的更大的贡献。
　　二、主要目标：
　　全市法院专项斗争工作的主要目标是：坚决打击黑恶势力的嚣张气焰，依法严惩黑恶势力犯罪分子，摧毁黑恶势力经济依托，铲除黑恶势力保护伞，建立健全长效工作机制，防止黑恶势力滋生蔓延，有力推进全市社会治安工作，保障我市经济发展、社会稳定，确保人民群众安居乐业。
　　三、工作要求：
　　（一）统一思想，充分认识深入开展打黑除恶斗争作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感。
　　当前，开展打黑除恶专项斗争，是遏制刑事犯罪高发、增强人民群众安全感的迫切需要；是维护经济秩序、创造良好发展环境的迫切需要；是加强政权建设、巩固党的执政基础的迫切需要。打黑除恶不仅是一个维护社会治安的问题，更是一个重要的政治问题，对于深入推进反腐败斗争，维护党的执政形象，巩固党的执政地位都具有重要意义。全市法院要联系工作实际，充分认识打黑除恶专项斗争对于维护人民群众根本利益、促进全市经济迅速发展、建设平安和谐X的重要性和必要性，努力提高开展专项斗争的积极性和自觉性。
　　（二）明确目标，严明政策，突出重点，打出实效。
　　全市法院要按照党和国家的刑事政策和法律以及全国、全省“打黑除恶”专项斗争电视电话会议的要求，充分运用各种刑罚手段，依法严惩黑恶势力犯罪分子，打出声威，打得准、打得狠。具体要做到：
　　一要依法严惩。对于黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干分子，要依法严厉打击，决不手软。对于黑社会性质组织犯罪，有其他罪行的，要实行数罪并罚，依法该重判的要坚决重判，依法该判处死刑的要判处死刑。同时，要加大财产刑的适用力度，依法没收、追缴黑恶犯罪势力违法所得的一切财物，摧毁其再次犯罪的资本。
　　二要严肃执法。要严格执行刑法、刑事诉讼法和司法解释的相关规定，实事求是地认定黑社会性质组织，准确定罪和量刑。案件构成什么罪，就按照什么罪定性，构成几个罪就认定几个罪。定罪量刑要充分体现国家法制的严肃性。审判案件必须严格遵守法定程序，在充分保障被害人各项诉讼权利的同时，也要切实维护被告人法定诉讼权利的行使。
　　三要严格证据。要把坚持党的刑事政策与执行国家法律有机结合起来，牢固树立证据意识、质量意识，将每起案件都办成铁案，经得起历史的检验。“两个基本”的精神实质，就是坚持实事求是，坚持依法办案，必须讲事实，重证据，但不纠缠细枝末节，不贻误战机。
　　四要宽严相济。要坚持区别对待的原则，该严的一定要从严，真正体现依法从重的精神；该宽的也要依法从宽，真正发挥稳、准、狠的政策威力，最大限度地分化瓦解犯罪分子，对于有自首、立功、从犯等法定从轻、减轻处罚情节的，要依法从轻、减轻处罚，尽量减少社会对立面。
　　（三）加强配合，形成合力。
　　对于案情重大的黑恶犯罪团伙，两级法院要提前介入，同公安、检察机关紧密沟通，积极协作配合，确保准确、有效地执行法律。对于专项斗争中的重大行动和部署，重大疑难案件，或者工作中遇到的问题和困难，要及时向市委、各县区委报告。特别是在审理涉黑恶势力犯罪适用缓刑、对涉黑恶势力宣传报道时，要及时向政法委、宣传部报告。要加强与纪检、监察部门的联系，同反腐败斗争紧密结合起来，深挖“黑后台”、“保护伞”。要加强与司法机关的联系，认真做好减刑、假释工作。
　　（四）发挥审判职能，推进打击黑恶斗争长效机制的建立和完善。
　　要充分发挥刑事审判打击犯罪、除暴安良、保护人民群众生命财产安全的功能作用。严格按照“什么犯罪突出，就打击什么犯罪；什么问题突出，就重点解决什么问题”的原则，坚持“稳准狠”的要求，强化法律意识和程序意识，用足用好现行法律，依法从重、从快打击黑恶势力犯罪。要坚持科学发展观和正确政绩观，强化领导责任制，实行“一把手”负责制，对重大案件实行“三定一包”措施，认真研究工作措施，把握好舆论导向，建立信息通报报送等制度，加强案件督办力度，切实树立起长期作战思想，推进打黑除恶斗争的长期化、规范化，建立健全各项长效机制。
　　四、组织保障：
　　（一）加强领导。
　　全市法院要把专项斗争作为当前一个时期的重要工作列入议事日程，加强领导，周密部署，确保活动取得实效。市法院成立由吴华院长任组长，其他党组成员任副组长的专项斗争活动领导小组，下设办公室，抽调刑一庭、刑二庭、监察室、办公室等有关部门同志负责日常工作。各县区法院也要成立由“一把手”任组长的专项斗争领导小组，结合工作实际，制定出切实可行的实施办法或工作方案，加强对专项斗争活动的检查、督促和指导，确保专项斗争活动有领导、有组织、有计划、有步骤，扎扎实实地开展。
　　（二）强化督导
　　为切实提高涉黑涉恶案件的审判质量，市法院专门成立黑恶势力案件专项审判审查小组，由刑事主管院长任组长，刑一庭、刑二庭庭长任副组长，成员由审判经验丰富、法律功底深厚的5名资深法官组成，负责对全市法院涉黑涉恶疑难案件的初步审查。如审查小组意见有重大分歧的，报院审判委员会研究决定。近期，各县区法院要对本院案件进行排查摸底，逐一筛选，准确定性，依法办案。市法院审查小组将适时到各县区法院就案件的专项审判进行督导、检查。
　　（三）加强信息反馈
　　全市法院要建立起信息反馈机制。市法院、各县区法院要定期或不定期对专项斗争开展情况进行全面、认真总结。各县区法院对工作进展好的做法和存在的问题要编发专期信息，及时向市法院专项斗争办公室报告。
　　（四）后勤保障
　　全市法院要切实加大人力、财力的投入力度，全面抽调政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律性强的刑事审判人员，专门审理涉黑恶势力案件，努力使每起案件办成“铁案”。同时，要舍得财力上的投入。