通信工程建设管理流程20111216
通信工程建设管理流程
及相关要点
通信工程中心
2011.12.20
（一）、通信工程建设管理流程
电网建设配套通信工程建设管理流程可分成项目前期、项目准备、项目实施、项目验收和项目总结五个阶段工作，各项工作必须遵循先后顺序的管理流程。
在电网建设工程里，具体到通信工程基本建设项目，尽管其投资管理、建设规模等有所不同，但建设过程中的主要程序基本相同。如下图：
（二）、通信工程建设管理要点
一、项目前期阶段要点：
1、前期交流会召开时间可研评审2周前为宜；参加单位国调、交流（直流）建设部、信通运行中心、信通发展部和相关设计院；就设计方案、站址选择和设备配置等讨论形成的意见正式发文给上级单位。
2、可研评审阶段：参加单位通信工程中心、运行中心和相关设计院；就设计方案（第一、第二业务通道路径）、站址选择（是否存在光缆π接、土建工程、停电计划等）、设备完善、投资估算等提出建设性意见。在收口前与运行中心完善方案并就相关费用进行落实。
3、初步设计评审阶段：参加单位通信工程中心、运行中心和相关网省公司通信部门；针对第一、第二业务通道路径进行详细梳理，尤其是备用通道情况；涉及特高压工程的还需要考虑第三业务通道方案选择；通信站主辅设备需求配置情况；完善专题项目；完善投资概算；配合设计院完成ERP 设备清单导入。
二、项目准备阶段要点 1、初设批复后落实建管范围及费用，编制建设管理大纲、创优工程还要编制创优规划，上报交流（直流）建设部进行审批，批复后下发。中标的监理、施工单位编制细则并落实。
2、初设批复后成立工程建设领导小组。
3、招标后成立工程安全委员会，编制项目安全管理策划方案，指导工程全过程安全管理。
4、提出监理、施工和物资招标需求方案，报交流（直流）建设部审批，批准后进行招标前的准备工作。
5、协调设计单位，编制技术规范书。
6、组织召开技术规范书评审会议，邀请国调、顾问公司或者经研院进行专家评审，参加单位：工程中心、运行中心、相关网省公司、相关设计单位。
7、参加物资部组织的项目招评标工作。
8、中标通知发出后，签订监理、施工等服务类合同；配合物流中心签订物资采购技术协议，合同由物流统一签署；
9、服务类合同签署后，ERP 系统进行创建采购申请和采购订单的工作。
10、技术协议签订后一月内，召开工程技术联络会，内容：确认设备配置原则和系统功能的实现；对设备图纸进行说明和介绍；确认设备配置清单；确认厂验计划、到货安装计划、运输和开箱检验；确定公务、网管及时钟同步系统具体方案；确定所用线缆现场具体长度；确认施工图纸的交付时间。
11、工程技术联络会召开后一月内，进行工厂验收，内容：单机测试和系统测试检验的内容、程序和大纲；采用随机抽查方式，抽查数量由建管单位确定。
三、项目实施阶段要点
1、施工单位按照业主项目部标准化模版编制施工组织设计，包括工程概况、管理目标、施工方案、控制计划等，报监理单位审议。
2、开工前监理单位应审议施工单位的开工报告。
3、开工前监理单位组织施工单位和相关设计院进行施工图会审及安全技术交底工作，建管单位参加。会审内容：落实工程技术联络会要求。交底内容：工程概况、施工方案、质量策划、安全措施、关键工序、特殊工序（如果有的话）和质量控制点、施工工艺、法律、法规，制定保护措施、质量通病预防及注意事项。交底要做到逐级交底。
4、开工前施工单位协同监理单位应对施工现场勘察、对图纸现场复核。
5、施工现场管理包括施工现场工作环境管理、施工现场周围环
境管理、施工现场物资管理、施工现场人员管理。
6、施工现场工作环境管理要求：应按照施工组织设计的要求管理现场环境，落实负责人，在施工过程严格执行检查-分析-纠正-预防。
7、施工现场周围环境的管理要求：实施施工组织设计中的相关计划，应考虑现场周围环境的特点、施工的季节、施工现场的管线情况等前提下进行施工作业，对重要环境因素应重点对待。
8、施工现场物资管理要求：应按照施工组织设计的要求进行进货检验，并填写相应的检验记录。现场物资应整齐码放，注意防火、防盗、防潮。
9、施工现场人员管理要求：应制定施工人员行为规范和奖惩制度，教育员工遵守当地的法律法规、风俗习惯、施工现场的规章制度，保证施工现场的秩序。
10、施工质量控制点包括设备安装阶段质量控制点和设备测试阶段质量控制点。
11、设备安装阶段质量控制点：走线槽（架）安装、机架的安装质量、子架的安装质量、光电缆布放及成端、设备通电检查、设备接地。
12、设备测试阶段质量控制点：电源设备安装测试、光设备测试等。
13、施工安全控制点包括：配备安全人员、特殊作业持证上岗、施工现场防火措施、施工现场安全用电、低温雨季施工措施、在用通信设备的安全防护、高空高处作业的安全措施等。
14、施工过程的质量控制点必须经监理单位签字认可后才能进入
下一工序。
15、施工过程的安全控制措施必须经监理单位审核后方可进行。
16、设备测试分单机测试和系统测试，单机测试包括：平均发送光功率、接受灵敏度、最小过载光功率、输入抖动容限、输出抖动等。系统测试包括：通道误码测试、系统保护倒换功能、设备冗余功能、交叉连接功能、网管功能检查等。详见《验收规范》。
17、根据设计院汇总的业务需求，适时召开业务通道组织会审会议，参加单位国调、运行中心、设计院、相关网省公司运行部门、系统调试单位和监理单位。会议首先讨论业务需求是否遗漏，在确定业务需求的基础上进行通道组织讨论，包括保护、自动化、调度机、调度数据网、综合数据网、计量等的数量和接入方式，明确责任单位，明确开通时间。各责任单位下发各自区段内的运行方式单并负责开通业务通道。
四、项目验收阶段要点
（一）三级自检要点
1、施工单位负责三级自检
2、设备安装施工三级自检内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准
3、土建施工三级自检内容
4、线路改造施工三级自检内容
5、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）
6、三级自检完成后应向监理单位提出验收申请
7、三级自检完成时间
（二）随工验收要点
1、监理单位负责组织施工单位完成随工验收
2、土建隐蔽工程、线路改造后需恢复送电的工程及《电力光纤通信工程验收规范》所列记的随工验收内容需随工验收
3、设备安装随工验收内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准
4、土建施工随工验收内容
5、线路改造施工随工验收内容
6、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）
7、施工完成后即进行随工验收，进行下一道工序前完成
（三）监理初验要点
1、监理单位负责监理初验
2、设备安装施工三级自检内容应以《电力光纤通信工程验收规范》所列记的内容为准
3、土建施工三级自检内容
4、线路改造施工三级自检内容
5、形成档案资料格式符合文件要求（具体文件待定）
6、监理完成后应向信通公司提出竣工验收申请
7、监理初验完成时间
（四）竣工预验收要点
1、竣工预验收是本阶段工作主要内容
2、竣工预验收由信通公司负责
3、首先配合主管部门成立启委会。启委会中有相关成员负责通信工程验收工作。成员应包括信通公司公司领导、部门主任及项目经理
4、其次配合主管部门拟定输变电工程竣工验收办法，规定通信工程竣工验收、预验收步骤
5、收到监理单位竣工验收申请后信通公司可组织进行竣工预验收
6、竣工预验收应有工程全部施工单位、设备厂家、监理单位、运行单位、沿途省公司通信管理单位、设计单位参加
7、竣工预验收可分为现场实物检查、档案资料检查、召开会议三部分
8、竣工预验收应提交总结报告（设计、监理、验收、运行等），明确消缺整改问题、责任单位、完成时间
9、竣工预验收应形成会议纪要，由参会代表签字
10、竣工预验收后信通公司应根据竣工验收办法的要求正式发文至主管部门提出竣工验收申请
（五）消缺整改要点
1、消缺整改由信通公司负责组织协调，各单位依据竣工预验收会议纪要分别负责
2、消缺整改完成后责任单位应已书面材料报至信通公司
（六）竣工验收要点
1、竣工验收是本阶段工作主要内容
2、通信工程竣工验收在主管部门的组织下，信通公司具体实施
3、竣工验收应有工程启委会通信工程竣工验收组全部成员参加，主管部门及质检总站参加，相关施工单位、设备厂家、监理单位、运行单位、沿途省公司通信管理单位、设计院参加
4、竣工验收以召开会议为主
5、竣工验收应形成会议纪要，由竣工验收组全部成员签字
6、会议纪要需提交主管部门，并归档
7、竣工验收后，根据竣工验收办法的要求办理竣工验收签证书
（七）竣工验收款付款要点
1、依据运行单位意见确认
（八）施工结算要点
1、根据招投标文件和工程合同条款进行合同价款调整确认
2、联系合同管理专责，以最终施工合同结算额指导付款
3、施工单位编制提交施工结算书
（九）资料归档要点
1、前期管理文件（合同、协议、招投评等）
2、可研文件（意见或批复等）
3、初设文件（设计说明书、概算书等设计文件）
4、施工图设计技术管理文件（变更、施工图交底、施工组织设计、方案等）
5、施工过程文件（安装记录）
6、竣工验收文件（验收申请、批复、竣工报告、移交单、试运行报告、系统调试报告等）
7、工程建设管理文件（质量、安全、信息、评估报告、达标创优等）
8、竣工图
（十）质量检验要点
1、质量检验由监理单位负责，建设管理单位、施工单位参与
2、质量检验内容和格式以主管部门下发的输变电工程质量检验
文件或其它为准
3、质量检验形成的文件应归档
4、质量检验应对工程质量有所评价
（十一）质量验评要点
1、质量验评由信通公司组织，质检总站负责进行检查
2、质量验评内容和形式依据质检总站的要求进行
3、质量验评的具体时间依据质检总站的安排
4、信通公司需依据质检总站给出的整改意见进行整改
5、质检总站给出的结论为对工程质量的最终结论，可归档 （十二）启动调试期间通信保障要点
1、通信保障工作由客服中心牵头
2、首先进行通信保障方案（第一稿）的编写
3、方案编写过程中应尽量明确主管部门的保障要求、范围、时间等
4、方案需落实通信保障的人员、设备配备
5、通信保障一般在主体工程竣工验收后正式实施，但竣工验收前可能要进行500kV 等前期系统启动调试的通信保障工作。
6、通信保障工作是本阶段工作的主要内容
7、保障前应对通信保障方案（第一稿）进行完善，明确主管部门的保障要求、范围、时间等
8、保障方案应考虑重大会议保障的详细策划
（十三）输变电投入运行要点
1、输变电投入运行由主管部门负责，信通公司需掌握投运时间
2、通信工程投运时间以输变电投运时间为准
（十四）达标投产要点(输变电工程2011年146文)
1、工程项目投产时满足国家、 行业法律法规及规程规范标准的要求；
2、满足公司建设体系管理要求；
3、 项目竣工验收、 启动验收发现问题的整改情况；
4、 工程项目 主要技术经济指标、 档案资料及投运初期生产运行状况。
（十五）工程创优要点
1、在建设管理策划阶段，根据交直流建设部或交直流公司编制的工程总体创优纲要，编制通信工程的《创优规划》，明确创优目标及创优措施。并下发给设计、监理、施工单位，要求其编制《创优细则》。
2、工程实施阶段，要对创优要求的落实进行检查和管控。
3、工程验收后，要开展创优申报工作，包括工程亮点的提炼、论文及专利的收集、申报材料的编写等。
（十六）工程全口径竣工结算要点
1、进行工程合同及变更洽商签证统计，联系各建管单位提交负责签订的合同。
2、按照上级建设主管部门下发的工程竣工结算办法及格式标准，编制全口径竣工结算报告。
3、行文报上级建设主管部门，接受其对所编制的结算报告进行审核。
4、配合完成结算报告的审核工作，获取结算审计单位出具的结算审核报告。
5、移交工程档案归档，并提交工程财务作为工程竣工决算报告的编制依据。
（十八）竣工决算要点
1、进行工程成本费用的账务处理、资金往来核对和工程债权债务清理。
2、联系各部门提交竣工决算所需档案资料。
3、按照上级建设主管部门下发的工程竣工决算办法及格式标准，编制全口径竣工决算报告。
4、配合上级财务资产部组织或委托的中介机构开展竣工决算审计。
5、行文上报上级财务资产部竣工决算报告、审计报告及转增资产凭证。
6、整理工程财务档案资料并归档。