在全县一季度经济形势分析会上的讲话

在全县一季度经济形势分析会上的讲话

黄继满

（2011年5月10日上午8：00 第一会议室）

同志们：

近来县里事务繁多，因此一季度的经济形势分析会推迟到现在开，主要目的是盘点1-3月份全县经济运行情况，研判和剖析当前乃至今后经济发展趋势与存在问题，为全年经济社会发展谋好局、起好步。

刚才，发改、财政、经贸等部门负责人汇报了相关情况，人大、政协的领导提出了很好的意见和建议，县政府各位分管领导通报了一季度各线经济工作的进展情况，对存在的问题进行了客观的分析，对下阶段的工作提出了具体措施。下面，在大家发言基础上，我再强调几点意见。

一、客观评价首季运行情况，增加发展的信心与勇气 今年以来我县经济运行总体平稳，并且呈向好趋势，财政收入同比有较大辐度的增长，外贸出口回缩较大，各项指标均有小辐增长，总体上来说，开局良好。主要表现在以下几个方面：

（一）经济运行状况良好。1-3月，全县粮食作物播种

面积为9325公顷，同比下降6.8%，经济作物播种面积为4387公顷，同比增长9.7%；全县完成地区生产总值达XXX亿元，同比增长XX.X%；全县完成限额以上固定资产投资5.95亿元，比去年同期增长19.1%，增幅比去年同期回落10.7个百分点；全县实现财政总收入4.44亿元，比去年同期增长36.8%，其中地方财政收入2.55亿元，增长30.4%。

从经济增长的支撑来看，工业主导地位明显。1-3月份，全县年主营业务收入500万元以上工业企业，实现工业总产值35.43亿元，比去年同期增长20.8%，而规模以上（年主营业务收入2000万元以上，下同）工业企业实现工业总产值29.84亿元，增长20.2%，增幅居全市第3位。从数据分析可以看出，交通运输设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、纺织业、橡胶制品业、医药制造业等六大支柱产业，占据了工业经济指标的“半壁江山”，成为支撑全县社会经济发展的主导力量。

从经济增长的构成来看，产业结构继续优化。三次产业结构为3.9：43.2：52.9；工业性投资占全社会投资的比重达53.6%，经济发展后劲增强；存贷比达到89%，比去年同期提高6.4个百分点；税收收入占地方财政收入的比重达96%，比上年同期提升12.5个百分点。

从经济增长的质量来看，经济效益持续向好。税收收入

增长较快，房地产业税收收入占地方财政收入比重较去年同期上升了11.73个百分点；规模工业企业经济效益愈加突显，比上年同比增长20.1%，增幅高出工业总产值4.3个百分点；全县金融机构人民币存款余额163.79亿元，比去年同期增长15.7%；金融机构人民币贷款余额145.85亿元，增长24.7%，两者增长率相差9个百分点，存贷比进一步缩小；全县社会消费品零售总额13.24亿元，比去年同期增长13.7%；城乡居民收入增长较快，增速分别达到12.9%、14.5%。

（二）重点项目顺利推进。“工业平台建设年”活动有序开展，重点工程与项目稳步推进。工业功能区建设日趋完善，一季度全县工业功能区（园区）完成基础设施投入895万元，总投入13196万元，新开发面积139亩，新开工企业8家，新投产企业2家，新建厂房面积5.5平方米。其中，浙江银轮机械股份有限公司年产6万套商用车冷却模块及年产4万套工程机械冷却模块生产建设项目完成可研批复；浙江玉柴三立发动机有限公司曲轴车间设备正在安装、调试，装配车间在建；浙江天申铜业有限公司四幢钢架厂房结顶，五号车间和研发大楼一层完成；浙江龙圣华橡胶有限公司一幢厂房及办公楼结顶，正在内部装修，第二幢厂房开建；浙江天皇药业有限公司围墙完成。浙江天新药业有限公司正在进行可行性调研。蓝海大酒店、金字国际大酒店、绿城、红

石梁房产等服务业项目稳步推进。62省道天台段改建工程一季度完成投资900万元，累计投资2.4亿元；104国道改扩建工程累计投资1.6亿元；

二、科学研判经济发展形势，正视面临的挑战与机遇 尽管一季度我们取得的成绩可圈可点，但发展中仍然面临诸多矛盾和困难。因此，我们既要正确看待取得的成绩和发展的有利条件，坚定做好经济工作的信心；也要充分估计经济发展面临的困难和问题，冷静观察，沉着应对。当前我县的经济运行情况可以概括为：

三个“不”：

（一）要素制约压力不“小”。可以用四个字来概括：一“涨”，原油、橡胶等生产资料价格持续攀升；二“紧”，用工、用地、用电等要素紧缺，越来越制约发展；三“控”，银根利率不断调整浮动，节能减排指标约束力度加大；四“难”，房地产调控难，土地拍卖难，信贷紧缩使企业融资难。在这种要素制约加剧、生产成本上升较快的倒逼压力下，对以加工型、出口型、中小企业型为主的天台经济影响较大，这更加逼迫我们加快结构调整和转型升级。

（二）项目推进速度不“快”。近段时间以来，国家货币政策宿紧，金融存贷款利率一再整调，加上对房地产调控的力度加大和土地指标的监测控制，使地方财政收入渠道变

窄，资金来源更加困难，造成资金短缺、投资不足，影响项目的开发和建设。中国汽车用品市场、大型建材市场项目等项目还处于前期阶段，需要加快推进的速度。

（三）财力增长后劲不“足”。

经济的发展需要充足的财力支撑，而要保证项目建设、民生事业等各项支出，必须有更多规模工业企业投产见效。尽管一季度全县财政总收入达4.4363亿元，但地方财政收入却低于全市平均增幅0.76个百分比，特别是楼市房地产调控以及存贷款利率不断调整，对我县地方财政收入产生极大的影响。同时，贸易出口形势日趋严峻，企业利润下降；三产服务业还未成中坚力量，所有这些因素，都成为制约财政增长的“短板”。

三个“好”：

（一）宏观经济形势趋好。据专家分析，上半年我国经济增速仍将保持较高水平，仍然运行在这一轮经济周期的上升期、扩展期，国家实行的积极财政政策和适度宽松的货币政策基调不会改变。

（二）县域经济基础良好。近年来我县连续实施“两年”活动，在平台建设和产业发展上投入了大量的人力、物力、财力，为快速发展奠定了一定的基础。一些旅游、农业等重大项目的引进、落地，带来了巨大的拉动效应，经济发展的

后劲不断增强。同时，随着62省道改线工程和104国道改线工程等重点工程的大力推进，极大完善了城乡基础设施建设，也加快了城市化步伐。

（三）发展经济前景利好。随着“小县大城”发展思路的提出，将积极打造 “以三个街道为主体，以西部平桥、白鹤二镇和东部坦头、三合、洪畴三镇为两翼”的城市新格局。同时，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，我县将抢抓重大发展机遇，依托南北协作工程，积极融入沿海产业带，为发展大产业、培育大企业、引进大项目，创造了更加广阔的空间与良好的环境。

三、咬定目标任务坚持不懈，实现更大的突破与跨越 今年对于天台的发展是十分重要的一年。“五年看头年”，要完成“十二五”目标任务，开好局很重要，起好步是关键。进入第二季度，我们一定要凝心聚力抓好经济建设，千方百计完成季度目标。下一步，要在以下四个方面狠抓落实：

（一）推动项目大投入，努力培育经济发展后劲。 项目是我们加快经济发展的重要推动力量。没有项目的支撑，招商引资就无法转化为现实贡献，城市综合服务功能的培育就缺少了重要支撑。因此，抓经济工作重点就是抓项目推进，抓投资理财。一是要加强工业项目库建设。要全力加强工业项目前期工作，深入挖掘和储备一批工业项目。加大招商引资力度，深入实施回归工程，对已有初步意向或正

在洽淡的潜在项目做好跟踪服务，落实专人，时刻掌握动态，做到“以商引商、以商选商”，重点引进一批投资大、带动强的好项目。二是要深入实施“百项千万工程”。今年，全县计划安排已开工项目50项、投资7亿元，已供地项目50项、投资5亿元。为实现这些目标，必须按照“已竣工项目抓投产、已开工项目抓竣工、已供地项目抓开工”的要求，加强各方协调，切实加快进度，确保去年已开工项目基本建成投产，已供地项目大部分启动主体工程建设，争取竣工投产一半。三是要加快重大项目建设。2011年，突出重点，集中精力抓好总投资在1亿元以上或用地面积在50亩左右的20个项目，要重点确保天皇公司何方项目、天新公司西部产业基地新项目、明珠西区项目、保尔力西区项目、天辉塑胶等一批新项目和环台紧固件、沪天胶带等一批扩建项目全面开工建设。

（二）推动结构大转型，努力提高经济发展水平。 要坚持以产业集群发展为导向，加快推进特色块状经济向现代产业集群转变，努力培育新的经济增长点，逐步摆脱对传统、落后产业的依赖。一是要加快传统产业技术改造。进一步强化六大特色产业的发展优势，加强制度、技术、管理、品牌创新。引导中小企业加快朝“专、精、特、优”的方向发展，向上下游延伸产业链，推动制造业与服务业融合发展，提升产业附加值。同时，积极开展新能源、新建材等

新兴产业前瞻性和可行性研究，争取出台新兴产业发展实施意见，明确新兴产业发展方向、发展重点等。二是要加快各项平台建设。要加快理顺工业园区管理体制，落实各工业功能区块的发展空间，力求早出形象、早产效益。同时，要加快汽车用品专业市场、产业用布、橡胶检测等产业的公共服务平台建设。三是要加强节能减排工作。省市提出了建设生态文明的要求，更加注重发展生态循环经济，对此，我们要围绕节能减排的总目标，严格执行节能降耗和污染减排目标责任制，大力推进清洁生产，开发和推广资源节约和循环利用技术，有效实现资源消耗和污染物排放的减量化。

（三）推动城乡大统筹，努力夯实经济发展基础。 一是要抓好基础设施建设。要重点抓好三大交通工程建设。加强政策处理工作，确保62省道天台段改建工程在年底完成路面浇铸，104国道新昌关岭至天台响堂段改建工程完成征地及丈量工作。要大力推进城市基础设施建设，加快西演茅、大户丁等旧村改造速度，争取完成栖霞中路的征地拆除，进一步丰富城市的功能和形象。二是扎实开展美丽乡村建设。要结合农房改造和清洁家园等工作，在全县范围内启动美丽乡村建设。组织开展农村宅基地复垦，加快农村土地综合整治。大力开展就业创业培训，着力提高农村劳动力的就业创业能力，鼓励和支持农村劳动力走自主创业道路。

三是要抓好功能配套设施建设。要加大投商引资力度，改善城区道路交通条件，使红石梁广场、三江大卖场等三产服务业早日投入使用。同时，要加快天然气供应、污水处理管网等城市公共服务设施建设步伐。

（四）推动服务大优化，努力改善经济发展环境。 一是全面提升干部能力素质。深入开展和学习型党组织建设，提高干部队伍的战斗力和执行力。要以创先争优活动为抓手，努力在乡镇（街道）换届选举中，选出一批能干事、素质高的村级干部，全面优化提升领导干部结构，提升干部综合素质能力。要健全完善项目联合审批制度，通过“百名科长进企业”、金融部门扶持成长型企业等载体，进一步加强与企业的联系与沟通，及时帮助协调解决实际困难和问题，切实改善经济发展软环境。二是切实加强社会管理创新。深入实施“三化六重点”工作机制，推进“平安天台”建设，及时解决群众各类诉求，关注点滴事，服务大民生。今年是建党90周年，是一个敏感和特殊时期，下阶段，各级各部门要全面部署开展安全生产、交通、消防、产品质量和食品安全专项整治行动，排查安全隐患，落实安全责任，确保人民群众身体健康、生命安全以及社会和谐稳定。三是全力破解要素瓶颈制约。对如何解决这个问题，希望各级各部门做好“四个着力”：一要设身处地为企业着想，着力帮助解决企

业用工难问题；二要探索风投基金、投融资平台等渠道，着力帮助企业解决融资难问题；三要加强对闲置土地的调配管理，着力帮助企业解决用地难问题；四要开动脑筋、挖掘资源，在科学利用小水电和热电补贴供应上做文章，着力帮助企业解决用电难问题。

同志们，现在已经是5月份了，时间紧迫、任务艰巨，广大干部群众要进一步解放思想、创业创新，铆足干劲，奋力拼捕，确保二季度各项经济社会指标“双过半”。