宝鸡市城市总体规划(节选)
宝鸡是炎帝故里、周秦文化发祥地,也是我国城市兴起最早而又十分发达的地区之一。但到了明清时期,宝鸡衰落成一个只有3平方公里的小县城,人口只有六七千。宝鸡在现代的第一次转机是在1937年,陇海铁路宝鸡段建成通车后,短短几年内,市区人口增加到15万人以上,成为当时我省仅次于西安的第二大城市。
第二次转机在新中国成立后,大规模的“三线建设”,一批大中型项目和国防工程被安排在宝鸡,为城市未来的产业发展奠定了基础。但是,当时工业化水平的提高,还没能真正带来宝鸡城镇化的提升和人口的聚集。改革开放后的前20年,由于国家优惠政策向沿海倾斜,西部人才、资金等生产要素流失严重,外资难以引入,导致宝鸡发展势头相对减缓。
1999年以来,宝鸡发展出现第三次转机,国家提出实施西部大开发战略,这一时期宝鸡的城市空间扩展量最大、扩展最快,城市建设重点开始东扩南移,形成城区向东发展的格局。截至2007年,宝鸡城区建设用地达到83平方公里,中心城区人口达到80余万人,曾连续三次跻身全国综合实力百强城市。同时,宝鸡城市建设发展已面临无地可用的局面,急需寻找新的发展空间。
主方向:沿渭河河谷向东发展
这一次机遇是国家实施的“关中-天水经济区”带来的,根据这一规划,到2015年,宝鸡的中心城区人口规模要达到115万,建设用地达到120平方公里;2020年人口规模达到130万,建设用地达到143平方公里;届时,宝鸡将建成百万人口特大城市、全国重要的新材料和先进制造业基地,西部地区重要的综合交通枢纽,文化名城和生态宜居城市。
宝鸡市规划局相关部门介绍,到2020年,宝鸡将成为省域中心城市和关中城市群的西部中心城市,形成渭河景观绿化带、秦岭北麓山地绿化带、北部台塬坡地绿化带;市内形成24个居住片区,16个市级公园,为市民创造一个生态景观宜人、服务设施齐全的生活、工作环境。
届时,宝鸡市中心城区由中心集团和神农、福谭、陈仓、西虢四个外围组团组成,沿渭河河谷向东发展,是宝鸡未来城市发展的主要方向之一。
每1.5至2公里就有一座桥
城市区域扩大了,老百姓的居住面积是不是也会扩大?据悉,目前,宝鸡市区的人均建设用地80平方米,到2020年,人均建设用地将达到110平方米;城市人均住房面积要从目前的25平方米达到35平方米。
宝鸡市沿渭河而建,市民出行需要经常过河,今后,宝鸡市将增大跨河桥梁的密度,目标是每1.5公里至2公里就有一座桥。据悉,在“关中-天水经济区”的大背景下,宝鸡与西安的联系仍是宝鸡对外交通联系的主要方向,今后两市的市民来往会更方便。
启动上报地铁建设前期准备
相关规划方案中,宝鸡市已经开始考虑开发利用城市的地下空间,并着手启动上报地铁建设的前期准备工作。
此外,预计宝鸡市会在目前至2015年左右,出现第四次人口生育高峰,随后,人口自然增长将逐步变缓,2020年左右将进入人口自然负增长阶段,之后的人口增长将主要靠吸引外地人口迁入而实现,外地的净流入人口将逐步增加。
专家观点
宝鸡区域地位受到咸阳挑战
“现在城市间的竞争激烈,宝鸡的区域地位已经受到咸阳挑战,有压力!”采访中,宝鸡市规划局有关专家介绍,宝鸡在西部开发的重点地区和类似城市中,增长幅度处于中游水平,不但低于成都、重庆等核心城市,也有部分指标低于绵阳、柳州、天水等类似城市,甚至在关中地区第二的地位逐步受到咸阳等城市逼近。“今后宝鸡的发展要吸取浙江嘉兴与湖州的教训,应该主动参与城市群的产业分工。”
据悉,在“关中-天水经济区”实质性推动下,宝鸡将主动接近西安这个核心区,参与区域分工协作,还要积极融入关中城市群和“关中-天水经济区”的资源整合和市场分工,以区域合作促进城市发展。宝鸡区域的交通发展还将同时加强与四省边界城市的联系。