2010年森林抚育项目专项资金绩效评价报告
和平县2010年森林抚育专项资金项目
绩效自评报告
根据市林业局《关于开展2011年财政支出项目绩效评价工作的通知》（河林办［2011］83号）文件精神，我局对2010年森林抚育工程建设项目进行自评，现将自评结果汇报如下：
一、基本情况
（一）地理位置、建设单位概况
和平县位于广东省东北部，东江上游，东经114°41′～115°16′，北伟24°09′～24°42′之间。属中亚热带季风型气候，夏冬较长，春秋偏短，气候温和，光照充足，四季分明，雨量充沛，气候温暖湿润，季风明显，年平均温度19.6℃，极端最高温度38℃，极端最低温度-4.5℃，大多数年份日照1700小时以上，年降雨量1536-1693毫米，且多集中在4～9月。
和平县林业局是独立核算法人单位，财务制度健全，基本建设财务单独建账，单独核算，专人负责，专款专用，没有出现挪用、骗取和挤占专项资金的现象。现有工作人员190多人，高级工程师1人，工程师7人，助理工程师43人，技术员31人，技术力量强，各项管理制度规范。
（二）申请使用专项资金的基本情况
1、全县总面积219944公顷，其中林业用地180183.5公顷，占全县土地总面积81.9%，在林业用地面积中，有林地面积154114.2公顷，未成林地13686.4公顷，疏林地134.5公顷,灌木林地7826.5公顷，无林地4411.2公顷。全县森林覆盖率达 72.5%。
2、项目绩效总目标和阶段性绩效目标情况
总目标：2010年完成我县8750亩森林抚育工程建设任务，提升生态功能等级，改善和保护生态环境，促进森林健康发展，年度目标与总目标相同。
3、资金项目的基本性质，用途和内容
2010年度上级下达我县森林抚育工程建设专项资金70万元（粤财农[2010]86号），建设规模8750亩，建设年度2010年。
4、专项资金申报的可行性，预期投入及经济、政治和社会效益。 根据我县的生态地理位置和实地调查情况，我局组织工程技术人员认真论证，认为项目可行，必要性明显，项目实施后具明显的经济、社会和政治效益，有利于林业和社会可持续发展，项目资金预期投入70万元。
二、项目资金管理使用情况
2010年度森林抚育工程项目总投入70万元，全部为省级财政下拨，由于我县是山区贫困县，县财政相当困难，故没能安排地方配套资金。和平县林业局是独立核算的法人单位，各项财务制度健全，水源涵养林建设项目财务单独建帐，单独核算，专人负责，专款专用，
工程结算支付按《现金管理暂行条例》要求执行，并自觉接受上级财务检查，没出现违规违纪现象。项目工程按市林业局批复的实施方案进行，专项资金实际支出70万元，支出率100%。
三、使用效果情况
（一）上级下拨我县2010年森林抚育工程建设专项资金是70万元。财政资金到位率100%，财政资金支出实现率100%。
（二）绩效目标完成情况及项目的实施对经济、政治社会的效益的情况
1、经济性：项目实施按市林业局批复的实施方案进行，本着“少花钱、多办事、办好事”的原则，支出资金没有超过批复方案概算，项目总概算70万元，项目实施总投入70万元。
2、效率性：本项目开始时间为2010年6月，完成时间2010年9月。经省局检查验收核实面积8750亩，任务完成率100%，抚育率100%。项目实施方案经市林业局批复后，我局积极及时组织实施项目，当年按质、按量完成项目任务和支出项目资金；
3、有效性：通过项目实施，有效改善和保护生态环境，社会经济生态效益显著，增加生物多样性，提升了森林抗病虫能力，培育健康森林，维护了东江中游流域生态安全。
（三）资金使用和项目实施的经验、做法、存在问题和改进建议
1、经验、做法
（1）. 实行招投标：完成工程建设项目招标手续。
（2）. 聘请具有丰富造林经验且具备丙级资质的造林专业队施工,并签订施工合同。
（3）. 对工程建设资金加强监管，由我局按各工程队施工进度，向财政局申请，由财政局直付工程队。
（4）．对工程建设资金实行专款专用，无截留、滞留、挪用和串用现象。
（5）．造林主要经验是：一是聘请有经验、有资质的造林工程队施工，确保质量；二是工程实行按进度付款制度；三是实行工程招标，邀请具有丙级资质工程队施工；四是工程施工期间，日常监督管理配备专门技术人员负责，营林、计财股实行跟踪监督质量；五是下足肥料，保证林木正常生长。
2、存在问题
（1）2010年森林抚育工程单位面积投资偏少，每亩仅80元，难以实施高标准的森林抚育；
（2）市县无配套资金，无法进行连续后两年的抚育。
3、建议
（1）落实管护措施，严禁在营造林范围内野外用火，严禁放牧、割草、打枝钩香，严禁取土、采石和其它开挖；
（2）落实配套资金，争取开展第二、第三次抚育。
总的情况，我县2010年森林抚育工程项目造林专项资金使用
达到预期的目标效果，绩效评价：优。
和平县林业局
二○一一年十二月二十三日