金融支持新型城市化建设调研报告

金融支持新型城市化建设调研报告

一、金融支持新型城市化建设基本情况

二、金融支持新型城市化建设措施及成效

（一）、我行对重点领域金融支持情况

1、城市基础设施建设更加完善

城市基础设施建设是政府投入的大头，在城市化进程加快的时

代，城市基础设施的建设力度加大刻不容缓。《国务院关于加强城市

基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）文件中明确提出城市基础

建设是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增

强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城市化、确

保2020年全面建成小康社会具有重要作用。我行领导上下高度重视

城市基础设施建设，截止2014年3月底，我行共对城市基础设施建

设贷款？万元，较去年同期增长了？万元，共支持基础项目设施？个，

在我行的大力支持下，我市城市基础设施建设的进度大大加速。

2、新农村建设更加多样

随着时代的发展，农村经济也在不断的深化改革，一改以往“脏

乱差”、村口泥路通上镇的落后印象，大力改善农村道路、供水、供

电加强通讯基础设施建设，农房改造、历史文化村落建设、风景名胜

资源开发。我行从之前单一的对基础设施建设的贷款到现在发展到对

经济、文化的大力投入，创新家庭农场贷款、大学生村官贷款等面向

农村的新型贷款产品。截止2014年3月末，我行对新农村建设各项

贷款？万元，较去年同一时期增长了？万元。

3、加紧对于五水共治、三改一拆投入进度

五水共治、三改一拆是省政府高度重视的重点项目，我行是柯城

区五水共治捐款开户行，截止2014年3月末，共收到社会及单位捐

款？万元，由于对于技术革新的需求，企业也纷纷投入资金进行污水

处理系统升级，由于企业资金需求的增大，截止2014年3月末，我

行共对相关企业贷款？万元，较年初增长了？万元。三改一拆以来，

我市拆除了违章建筑619.85万平方米，三改276.11万平方米，不但

改善了市容市貌，也促进了新农村建设进度的加快。而对于部分企业

的厂房迁址，我行也在资金上给予有力的支持，并且我行在公租房、

廉租房的贷款上也实行积极的态度。

（二）、我行支持城市化项目中融资模式及相关案例

（三）、金融支持新型城市化建设的成效

1、城市基础设施日臻完善

随着新型城市化进程的加快，城市基础设施建设上投入的加大，

道路越来越宽敞，城市交通辐射覆盖面越来越大，城乡交通的便利也

促进了我市柑橘销售的增长，交通带动了农村经济的发展。网络通信

覆盖到村，随着相应国务院网络到村的政策，我市加快农村网络设施

建设。城市人居环境也在建设中越来越好，我市也通过了国家级卫生

城市的复查，绿化面积增加，室外运动器材增加方便了市民锻炼。

2、水体污染治理成效显著

浙江卫视发起“寻找可以游泳的河”以来，伴随着“五水共治”

的进行成为了社会上最热门的话题，五水共治以来，河流水域受到了

清理，一些河道一改往日“彩油水上漂，死鱼心中留”的状况，成为

了现在清澈的河道。企业在五水共治中形成了统一战线，革新技术加

强技术攻坚，变废为宝提高污水利用率，不仅减少了污水的排放，也

降低了企业的成本。

3、“三改一拆”让城市更加整洁

自“三改一拆”实行以来，街道上多处违章建筑被拆除，道路整

洁了，看起来也宽敞了。现在正处于“三改一拆”的攻坚阶段，三改

进程加快，一拆力度加大，不仅解决了很多历史遗留的问题，也着实

解决了市民生活中许多的不方便。

三、当前金融支持新型城市化建设存在问题

1、农村资金来源有限

当前，农村经济发展对资金需求的依赖度越来越高，农民除了扩

大生产经营的基本需求外，投资性需求和消费性需求都呈不断扩张的

态势。尤其是在城市化进程中，住房修缮、基础设施建设、大型设备

购置、乡村道路改造等都离不开资金的支持。农村经济发展对资金的

需求面越来越广泛，相应地对农村金融服务的需求也在迅速扩张。然

而，现有的农村金融服务仍主要以满足农民和农村龙头企业的基本金

融需求为主，针对农产品开发、基础设施建设、农产品营销、自谋职

业创业发展等方面的金融产品和金融服务还很难满足。另外，农业产

业资金来源渠道狭窄也限制了面向农村的金融服务范围过窄。

2、文化产业仍然需要长时间的发展

文化产业在GDP增长中的比重越来越大，文化产业也成为了社会

竞争中强有力的支柱之一。但是文化产业的形成需要时间的考量，文

化产业不同于工业和其他产业，底蕴沉淀需要拥有一段很长的时间，

这就要求金融行业在文化产业中的支持需要有耐心和毅力，长时间的

发展很容易让金融行业形成懈怠的心理，并且文化产业也伴随着成功

和失败，这就对金融行业预见风险的能力有很大的要求，

3、城市化进程的加快造成了农业耕地的减少

城市化进程的加快，最大的影响莫过于农业耕地受到了影响，虽

然中央要求保住18亿亩耕地红线，但是可以清楚的看到这个数字每

年都在下降。而金融行业在支持新型城市化进程中很难做到一碗水端

平，既服务城市化进程，又扶持农业耕地。

四、下阶段做好新型城市化金融服务相关政策建议

1、提高资金利用率降低重复投入

基础设施功能重复成为城市化进程中很容易出现的状况，在这些

基础设施建设中，金融行业要格外注重摸清情况，抓准重点，努力提

高资金利用率，降低重复投入。

2、积极参与城镇化过程中城市建设的金融服务。城镇化过程中，

各地城镇布局调整、城中村改造、服务设施完善，需要金融投资，以

解决公路、桥梁、住房、饮水、商贸、排污、治污、建校、娱乐设施

建设等方面的资金需求，农发行应该积极做好配套金融服务，大力实

施品牌战略，不断创新金融产品，满足不同客户、不同项目的金融服

务。

3、切实完善金融服务产品。今后的专业市场、工业园区、居民小区

等将更加丰富多彩，它们需要丰富多彩的金融服务，诸多如批发市场、

农贸市场、建材市场、工业集聚区等，有条件的金融行业要逐步改变

当前不办理小额贷款、小额存取款项及汇兑等业务的现状，找准定位，

结合实际，实行一区一策、一市场一策、一行业一策，从理念、产品、

担保方式、业务流程、网点布局、服务实施等方面着手，以个性化、

综合化、多样化的服务和产品，有效满足不同客户的金融服务需求。

4、强化调研，主动寻找业务增长点。一是要主动加强与政府、

社区和村组的合作，营销金融行业项目贷款，在激烈的市场竞争中抢

得先机。二是要强化信贷规则创新。在行业准入、担保要求、贷款期

限、贷款主体等方面要实现转型创新，以不断适应新型城镇化对金融

的新需求。三是服务渠道创新。特别是要根据未来城市信息化、智能

化建设的趋势加大对网络金融投资的预期布局，不断对强化城乡一体

化发展、新农村建设、城乡联动趋势的把握与支持、服务，在大有作

为的前提下逐步提升金融行业的良好社会形象。