2015安徽公务员考试公共基础知识_农业农村常识2

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第二章 农业生产经营与现代农业发展

农业是人类赖以生存和发展的“母亲”产业。在工业化进程中，农业与快速成长的现代工业的发展差距不断扩大，形成了城乡二元经济结构。促进传统农业向现代农业转变、缩小工农两大产业的发展差距，成为任何一个国家实现现代化的一个基本任务。

第一节 农业的概念、特征、地位和作用

农业是人类社会最古老的生产部门，也是人类社会最基本的物质生产部门，它是人类为了自身的生存和发展，在与自然界的长期交往中，逐渐形成和发展起来的产业。

一、农业的概念

农业是人类以有生命的动植物为主要劳动对象，以土地为基本生产资料，利用生物的生长发育规律，通过人工培育以获取动植物产品的社会生产部门。 现阶段，我国的农业包括农业(农作物栽培，包括大田作物和园艺作物的生产)、林业(林木的培育和采伐)、牧业(畜禽饲养)、渔业(水生动植物的采集、捕捞和养殖)。我国的《农业法》第2条对此已作出明确规定：“本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。”

第二节 农业生产经营体制

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国在改革开放初期建立的农业生产经营体制。农业合作经营和农业产业化经营是在农业家庭承包经营基础上，为适应农业全面走向市场、提高农业市场竞争力和产业层次的要求，农业经营体制的创新和发展，也是发达国家发展现代农业普遍采取的做法。

一、以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制

(一)家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制含义

家庭承包经营是我国农民的一个伟大创举。农村实行家庭承包经营，改变了人民公社的生产经营方式和计划经济模式，为构筑适应市场经济要求的农村经济体制奠定了基础，使以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制成为我国农村的基本经济制度。

以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是在坚持土地等生产资料集体所有的前提下，把土地承包给农民，确立家庭经营的主体地位，赋予农民充分的生产经营自主权，充分调动农民积极性，解放农村生产力，在此基础上，结

合发挥集体统一经营的生产服务、协调管理、资产积累作用的经营体制。这一体制中的“双层经营”，一是指家庭承包经营，即是将集体的土地承包给农户经营，让承包农户成为拥有独立生产经营自主权的经营单位；二是指集体统一经营，即集体经济组织对生产经营的统一分配和调节。家庭承包经营和集体统一经营两个层次是相互依存的统一整体。

家庭承包经营是农村集体经济组织内部的一个经营层次，是农村集体经济的一种有效经营方式，农民通过承包本集体的农村土地，得到的是对农村土地的承包经营权。农民的土地承包经营权集中体现在农民对所承包的土地有了经营自主权、收益权和土地承包经营权流转的权利。农民可以根据市场的供求关系，自主地组织生产，打破了过去那种高度集中的计划经营方式；农民在依法纳税和交纳承包费之后，其他收益都归自己所有，由自己自由支配，打破了过去那种“大锅饭”式的分配方式。

(二)坚持和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制

家庭承包经营方式，不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也能适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持。

稳定完善双层经营体制，关键是稳定完善土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权。土地是农业最基本的生产要素，又是农民最基本的生活保障。只有稳定土地承包关系，才能引导农民珍惜土地，增加投入，培肥地力，逐步提高产出率；才能解除农民的后顾之忧，保持农村稳定。同时，随着农业劳动力转移和传统农业向现代农业的转变，土地使用权可以在坚持自愿、有偿、依法的原则下进行合理流转，发展多种形式的土地适度规模经营，提高农业劳动生产率。

第三节 传统农业向现代农业转变

二、现代农业的特征

现代农业是在现代市场经济条件下，以专业化分工、社会化协作和商品化生产为前提，以企业化、集约化、产业化经营为手段，以不断提高的土地产出率、科技贡献率、劳动生产率为标志，广泛应用现代产业理念、现代设施装备、现代科学技术、现代管理方法进行农业生产经营活动的现代产业。现代农业是在采用大机器生产的现代工业的基础上发展起来的。发达国家大体上是从18世纪末19世纪初开始，到20世纪六七十年代建成现代农业。

现代农业有以下八个方面的特征：

一是现代农业是市场化、国际化程度比较高的开放型农业。

二是现代农业是生产专业化、规模化程度很高的集约农业。

三是现代农业是以农民知识化为基础、科技贡献率相当高的科技密集型农业。

四是现代农业是农产品质量安全水平和标准化程度相当高的绿色农业。 五是现代农业是以发达农产品加工业为支撑的高附加值农业。

六是现代农业是产业化经营的一体化农业。

七是现代农业是可持续发展的生态农业。

八是现代农业是由政府实施科学管理和依法支持保护的基础产业。

从上述关于现代农业的表述和特征来看，可以把现代农业理解为能适应市场激烈竞争和资源永续利用要求、持续致富农民的现代产业。而发展现代农业，目标是“高效”和“生态”，核心是提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力，途径是用现代生产要素投入农业、以现代生产方式改造农业。这样的现代农业，也可以称之为高效生态农业。

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