区政府区长工作总结

杨宏伟同志2011年述职述效述廉材料

（2011年12月）

2011年我的工作经历分为两个阶段。9月份以前在黄堡工业园区工作，任工委书记、主任；9月份以后在耀州区工作，任区委副书记、区政府代区长。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，与班子成员一起理思路，抓重点，强措施，抓落实，经济发展和社会事业齐头并进，全面完成了各项工作任务。现就个人一年来的思想工作学习情况汇报如下。

一、履行岗位职责情况

（一）在黄堡工业园区工作期间，带领黄堡工业园区一班人，抢抓机遇，创新思路，克难攻坚，园区经济和社会发展取得了显著成绩，获得了全市“2011年上半年工业重点项目建设先进单位”和“工业投资硬过半先进单位”等奖项。2011年前三季度，园区工业总值完成16.8亿元，增长51.39%；固定资产投资完成5.52亿元，增长23%；完成财政总收入436.92万元，增长31.2%。

1、明晰思路，科学定位。坚持广泛调研，科学决策，提出了建设“建材新区、陶瓷新都、宜居新城”目标，强势推进项目建设、招商引资、城市化建设、国企盘活等四项重点工作。实践证明，这一思路和一系列措施符合园区发展实际，对于推进园区发展起到了重要作用，园区整体经济保持持续快速增长。

2、突出重点，全力突破。一是着力打造新型工业园区。始终把做好园区规划作为园区建设的首要工作来抓，聘请陕西省规

划设计院多名专家对园区总体规划和控制性修建规划进行设计。根据黄堡地区实际和产业发展的要求，黄堡工业园区总体规划9平方公里，分为五大功能区：即：年总产值30亿元以上的北部以声威水泥为主的水泥产业密集区；年总产值15亿元以上的东塬热电产业密集区；年总产值8亿元以上的陶瓷为主的产业密集区；年综合收入1亿元以上的南部以耀州窑为主的耀瓷文化旅游大型景区；年收入达到5亿元以上的中部商贸三产服务区。一座现代产业聚集、文化旅游为一体的宜居宜业园区初现雏形。二是强势推进项目建设。始终把项目建设作为园区工作的重中之重。热电联产项目、声威三期日产4500吨水泥熟料生产线、东风日产2500吨特种水泥等一大批在建项目进展顺利；鑫和商混站、骊山年产80万吨水泥粉磨站、秦威纳米碳酸钙等一批项目建成投产。任职期间，引进项目15个，涉及资金30.43亿元，累计到位资金4.5亿元。三是加快城市化建设。按照全市城市总体框架构想，把黄堡的城市开发建设作为园区建设的突破口，提出了“布局合理、功能全面、特色突出”的城市建设总体思路，抓好“一河两岸、五大住宅小区、两个广场和两个公园”的重点工作，完成保障性住房20万平方米，常住人口达到4万余人。园区实施城市建设项目7个，完成投资1.12亿元。四是破解国企盘活难题。由于历史原因，黄堡地区有17家总负债高达9亿元的国有企业，企业改制困难多、职工失业情况严重，造成了极大的不稳定因素。我带领班子成员积极争取市国资委、工信局等部门的支持，对市灯泡厂、电瓷厂、电石厂、建陶厂等10余家破产国企采取“分块盘活、一企一策”的思路，优化国有存量资本。通过开发建设、回购债权债务、招商引资等有效方式找出激活项目的最佳切入点，发挥

企业的主体作用，推动了企业改组改制和自身重组扩建。五是切实抓好财税工作。积极协调、加强征管，确保各项税收应收尽收。前三季度，园区完成财政总收入436.92万元。同时，“四创”、210国道沿线治理、土地管理、安全生产、信访维稳等工作也取得了显著成效。

3、加强团结，凝聚合力。在工作中始终做到总揽不包揽，果断不独断，注重发挥班子成员作用，协调好各方面关系，充分信任、放手支持班子成员有职有权地开展工作。8月份主持召开了园区工委“学习《廉政准则》，切实加强领导干部作风建设”专题民主生活会，树立了领导班子团结务实、清正廉洁的良好形象。

（二）到耀州区工作后：领导区政府全面工作，主管财税、人事、编制、审计工作，分管区财政局、人力资源和社会保障局（就业局）、审计局、编办，联系区国税局、地税局。团结带领区政府一班人，按照既定的发展思路和目标，开拓进取，奋勇争先，全面完成了各项目标任务。初步预测，2011年全区生产总值完成75亿元，增长15%；规模以上工业实现增加值48.2亿元，增长17%；完成全社会固定资产投资53亿元，增长31.5%；完成地方财政一般预算收入2.9亿元，增长33.7%；城镇居民人均可支配收入达到19300元，增长16%；农民人均纯收入完成6100元，增长15%。实现了“十二五”高点起步、良好开局。

1、重调研，摸区情，把握全盘谋发展。来耀工作时逢三季度，在做决策、抓落实上，特别注重工作思路的连续性。多次深入乡镇、农村和部门进行调研，同时抽出时间，与区级几大家主要领导以及老领导、老干部进行了座谈交流，了解和吃透区情。召集各副区长和部门负责人，先后召开政府全体会2次、常务会15

次、专项会9次，加快推进工作落实。按照既定的发展思路，围绕区十四次党代会确定的 “十二五”末力争进入“全省10强区”目标，充分发挥农业资源条件优、工业基础好、民营经济势头猛、历史文化资源丰富的“四大优势”，协调推进统筹城乡建设，加快城乡一体化进程；着力推进耀州古城、锦阳新城建设；规划建设现代农业科技示范园；突出关注困难群众、专业技术人才、基层干部和产业领军人物，激发社会活力。力促耀州经济社会全面跨越。

2、抓关键，攻难点，围绕重点求突破。

一是着力推进项目建设。按照“项目精细管理年”的要求，坚持“周通报、月汇总、季奖评、半年观摩、全年考核”机制，全年共实施重点项目64个，完成投资38.5亿元。其中凤凰水泥、陕西宝润、恒晟陶粒砂、鑫辕建材、秀房沟煤矿改扩建项目等15个续建项目全面完成，照金煤矿技改、交通基础设施建设、矿区环境综合整治等30个新建项目基本完成，年产10万吨新型节能燃料等14个前期项目正在有序进行，耀旬路、铜黄高速第二通道、秦岭日产4500吨水泥熟料生产线等5个省市属驻耀项目进展顺利。在抓好项目建设的同时，不断挖掘内在潜力，带队参加了多场次大规模招商活动，全年共签约招商项目23个，涉及资金67.9亿元，其中15个合同项目已实施或开工建设，到位资金12.6亿元。这一批项目的引进落地，为加快提速发展提供了强力支撑。

二是力促工业经济优化升级。从“提升壮大传统产业、大力发展新兴产业、坚决淘汰落后工艺”三个层面着手，宝润生物柴油、恒晟年产8万吨陶粒砂和鑫辕100万吨粉磨站等项目相继建成投产，矿山路二期、东环线等工业园区基础设施项目顺利实施，工

业结构调整取得突破性进展，万元生产总值能耗下降3.6%。全区规模以上工业总产值142亿元，同比增长26%。原煤、水泥、熟料产量分别达到920万吨、820万吨和620万吨，同比增长1.4%、15%、4%。

三是夯实农业经济发展基础。坚持“稳粮、优果、兴牧、扩药、增菜”的思路，大力实施“果业富民”战略，全年新栽鲜干果经济林6万亩，果园面积累计达到100万亩。积极推行“全面建档，升级达标”的果园精细化管理模式，强势推进“5212”技术推动工程，实现40%的三类园、30%的二类园升级晋档。2011年全区鲜干果总产量达到19万吨，总产值8亿元，果业收入占到农民人均纯收入的65%。奶牛、生猪存栏分别达到10255头、7525头。农业生产总值预计达到11.3亿元，增长3%，粮食总产达到10.6万吨，较上年增长13.3%。农民人均纯收入达到6100元，增长15%。

四是全力发展文化旅游业。实施 “文化兴耀”战略，加快照金—香山景区建设，突出“一圣四杰”故里开发，文化旅游业呈现出良好的发展态势。照金—香山景区建设完成投资3.9亿元，建成了1933主题广场、薛家寨客运索道等工程。成功申报国家级丹霞地质公园。成功举办了“第七届香山佛教文化节暨首届樱花节”等系列文化旅游活动，完成了大型古装电视连续剧《香山奇缘》拍摄工作。据初步统计，全年共接待游客128万人（次），实现旅游综合收入4.5亿元，分别同比增长48%和180%。

五是切实抓好财税管理。适时召开财税会议，将任务逐项分解，落实责任，压实担子，细化到人，量化到岗。落实税收各项政策，强化财政管理，深化财政改革，保持财政收入稳定增长。

预计全年完成地方财政收入2.9亿元，同比增长32.7%。优化支出结构，严格控制“三公”经费开支，加大对“三农”、景区建设、药王大道征迁和惠民工程的支持保障力度，规定政府采购集中在耀州区域内，拉动地方消费增长。

六是加快推进统筹城乡发展。抢抓我区被列入全市统筹城乡发展示范区的机遇，着力推进城乡一体化步伐。着手古城和锦阳新城建设。率领班子成员分别赴山西、福州等地进行实地考察，并组织分管领导和相关部门，进行广泛调研论证，围绕耀州特点和城市定位，充分征求各方面的意见和建议，提出了“重现历史风貌，建设历史文化名城；凸显生态和现代元素，加快锦阳新城建设”的思路。规划建设现代农业科技示范园，利用桃曲坡水库周边地区优势资源，在充分论证的基础上，筹划建设集农业科技、农业观光、运动休闲、农产品深加工和宜居宜业为一体的综合农业示范园。加快小城镇和新农村建设。投资6000余万元，加快照金、董家河2个重点镇和坡头、庙湾等5个中心镇的水、电、路及绿化亮化建设。实施移民搬迁497户2161人，新建、改建通村水泥（油）路13条75公里，解决了2.24万人的安全饮水问题，农村客运通车里程达到1250公里，完成了7个新农村建设项目，积极推进有条件的农村居民进城落户，城乡一体化进程不断加快。

七是切实抓好安全生产。深刻汲取“10〃16”事故教训，进一步完善安全生产责任制，关停30万吨以下煤矿企业，加大安全生产排查和整治力度。充实了煤炭、安监部门和产煤乡镇领导力量，增加专业技术人员，强制推行井下安全避险六大系统建设。实行安全承诺，狠抓安全生产；聘请安全专家顾问，建立检查、研判和定期通报制度，设立安全举报电话；加大安全投入，提升

安全设备装备水平。建立了12个检查组和1个专项督查组，开展不间断的“拉网式”的督促检查，加大隐患排处力度，及时治理各种安全隐患。严格落实学校、幼儿园安全保障措施，将校车安全纳入安全监管的重点，营造关爱学生安全的浓厚氛围。

3、保民生，促和谐，惠民工程掷地有声。始终坚持民生优先的执政理念。投资5.5亿元，大力实施惠民八项工程，全面完成为民承诺的大事实事。中小学布局调整进展顺利，全年完成单体工程64个，总面积59787平方米，总投资8857万元。蛋奶工程受惠学生10604人。城镇居民社会养老保险开展良好，共参保3393人，参保率达83.5%；新农合参合农民22.3万人，参合率98.2%，为患者报销医药费3900万元；全区8145户20707人纳入城乡低保，发放保障金3109.7万元，做到了应保尽保、按标施保。完成区人民医院住院医技楼建设，启动中医院医技楼建设，关庄、照金2个乡镇卫生院主体工程已完工。全面落实就业再就业扶持政策，城镇新增就业人员634人，技能培训3130人，发放小额担保贷款2007万元。保障性住房建设力度不断加大，建设各类保障性住房2.97万平方米，新增发放城镇居民租赁补贴300户。

4、抓班子，带队伍，凝心聚力促发展。一是坚持民主集中制原则。充分发挥班子成员主观能动性，为班子成员创造和谐奋进、勇于争先的工作氛围，对班子成员，坚持有职、有责、有权，凡是定下的事，全力以赴支持。二是弘扬团结、协作、奉献的团队精神。遇事常探讨，多交流，勤沟通，增进了解，极大地调动了班子成员的积极性。三是从严要求。规定每周一召开区长办公会，总结上周工作，讨论和安排本周工作，做为一项制度雷打不动，有力的推动了各项工作有条不紊地开展。

二、履行党风廉政建设责任制情况

（一）加强学习提素质。积极参加区委中心组学习和省、市组织的专题培训活动，重点学习了党的十七届五中、六中全会，中央经济工作会和省、市全委会精神。加强对《行政许可法》、市场经济理论、和谐社会建设、社会主义新农村建设等政策理论的研学，不断充实和丰富了理论，增强了用理论统揽全局的能力。

（二）清正廉洁作表率。带头执行党风廉政建设责任制，完善和健全廉政建设的措施和要求，认真学习《廉政准则》和“四项监督制度”，带头执行“四大纪律、八项要求”和“52个不准”，在工作和生活上坚持以身作则，率先垂范，努力做到廉洁自律，洁身自好。督促班子成员及乡镇和部门领导认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。

（三）全力以赴抓落实。任职以来，坚持从自身做起，带头转变观念，强化责任意识，健全工作机制，突出工作重点，增强班子成员的凝聚力和战斗力，坚决落实区十四次党代会确定的目标任务，对工作中遇到的各种困难和问题，做到不推不拖，迎难而上。强化保障，加强督察，对各部门、各单位承担的任务进行进一步细化量化，明确到具体领导、具体人员、具体措施，真正做到“事事有人管，人人敢担责”。形成方方面面抓落实的合力，整合各方力量，为实现“十二五”发展目标提供根本保障。

（四）转变作风树形象。以“抓落实，创一流，比贡献，作表率”活动为契机，率先垂范，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，带头转变工作作风，优化服务举措，改进服务方式，提高服务效率。

三、存在问题和改进措施

一年来，虽然自己做了不少工作，取得了一定的成绩，但与组织的要求和广大人民群众的期望还有较大差距。一是深入基层调查研究还不够。二是抓具体事务多，学习不够系统。三是对干部工作上要求多，沟通谈心还不够。在今后的工作中，我将不断改进工作方法，以更大的决心、更有力的举措，为耀州经济和社会发展做出新的贡献。