人民代表大会第一次会议工作报告

政府工作报告

在XX第十六届人民代表大会上的工作报告

XX镇人民政府镇长XXX

（2012年 1月11日）

各位代表、同志们：

XX镇第十六届人民代表大会今天顺利召开了。

这次大会的主要任务是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、

科学发展观为指导，认真回顾总结过去五年工作，研究部署我镇今后五年经济社会发展奋斗目标和主要任务，动员和带领全镇广大党员干部群众进一步解放思想，抢抓机遇，振奋精神，加快发展，为全面建设“美丽乡村”构建和谐社会而奋斗。

现在，我代表XX镇第十五届人民代表大会常委会向大会作报告，请

各位代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年的工作回顾

五年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以科学发

展观为统领，深入实施省委“两创”总战略和市委“三市并举”及县委“致力富民强县，建设幸福家园”总目标，带领全镇广大干部群众抓项目、惠民生、保稳定、促发展，全面促进了我镇经济、政治、文化、社会和生态建设，保持了经济社会健康快速发展，为全面加快建设小康社会奠定了坚实的基础。

一、经过五年的奋斗，经济总量大幅提高，综合实力不断增强。据

统计，到2011年全镇实现工农业总产值 万元，地方税收 万元，国税收入 万元，财政收入 万元，农民人均收入 元，较2006年，分别增长了 。

二、产业结构调整有效推进，产业基础更加扎实。到2011年，粮食

面积 多亩，年产量 多吨。以“一园两区”建设为依托，茶叶、蚕桑两大传统产业得到巩固发展。以马加坑、小章、夏弄为主的茶叶基地面积已达9200多亩，茶叶产量1万余担，产值4000多万元；“余溪百亩茶叶示范基地”建设完成5；以怀义堂、土鱼坑、雅亭等为主的蚕桑基地达5400多亩。以杨梅为代表水果种植业成为农业产业结构调整的新力军。至2011年底，全镇杨梅2600亩、柑桔660亩、梨园100多亩、柿子等其它水果面积1400多亩，果园总面积已达4800多亩。作为欠发达乡镇，我镇缺少工业经济支撑，过去五年，镇党委政府因地制宜，积极鼓励发展来料加工业，成第二产业的有益补充。到2011年，全镇共发展来料加工经纪人20余名，加工范围涉及服装、鞋包、彩灯、围巾、饰品五大系列产品，加工队伍达2800余人，年发放加工费1557万元，年人增收5500元，有效解决了我镇在家闲散劳动力的就业问题，带动低收入农户增收，让众多陪读妇女实现了“钱袋”与“后代”的兼顾。同时积极鼓励劳务输出，扩大农民增收渠道。据初步统计，五年来，每年外出务工人员近9000人，劳务收入近7000万元。五年来举办农民实用技术培训50多期，培训6200多人次，共支出培训经费20万余元。

以“柿坑大峡谷”、“红色乡村”旅游工件秀明显进展。经过镇村两

级的宣传和引导，稠门江西山后缙云县委旧址，柿坑原生态风景区的知名度大大提高。自2010年国庆节后，柿坑风景点客流量不断增加，2010年12月，“柿坑大峡谷”景区已被缙云县旅游局确认，并正式标上新版《仙都风景导游图》。目前，委托浙江大学的景区旅游设计规划已经完成，景区建设走上专业化道路。

三、基础设施建设持续推进，农村环境不断优化，镇村建设更加协

调。完成了行政村规模调整，美丽乡村建设深入开展，启动中心村建设，

实施旧村改造2个，完成村庄整治 个。五年来，我镇以项目为依托，加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设，全镇各村基础设施日益完善，镇容村貌进一步改观。以康庄工程项目建设为依托，全镇28条康庄工程建成，实现了全镇原有38个行政村村村通，便利了农产品的输出和劳动力的就业转移。对派出所至车站的道路进行了加宽，并多次组织人员对XX街进行集中整治和清理整顿，拆除了占道经营、乱搭乱建，“脏、乱、差”的无序现象得到有效改善，改善了XX街入口瓶颈状况。全面实施“千万农民饮用水工程”建设，到2011年底，全镇原38个行政村均建成了饮用水工程，确保了全镇2万余名老百姓的饮用水安全。电力建设方面，投资1000多万元建设了麻车变电工程，并投入使用，为生产生活提供电力能源保障；有线电视和通信村村通，丰富了群众文娱生活。2011年底，数字电视全面铺开。麻车等X个行政村先后进行了村庄整治，村容村貌得到有效改善。土地开发方面，对稠门、吴山、黄泥垄等村低山缓坡进行了土地开和复垦。全镇防汛防台体系建设完成，并通过县里验收。夏弄、小章、岭后、黄泥垄、柿坑、高畈等“8.15”水毁工程得到修复，工程完成并通过县级验收，8.15洪灾受损农户及郑念山村地质灾害隐患点农等异地搬迁有序推进。

四、社会事业蓬勃发展，生活水平显著提高。五年来，农民人均收入

显著提高，从2006年的 元提高到2011年的 元。社保体系更加完善，全面推行缙云县城乡居民社会养老保险，对农村60岁以上老人，全面发放每月生活补助。切实做好新型农村合作医疗保险工作。全镇农民新农医参合率达90%以上。低保对象实现动态管理，基本落实了上级规定的“应保尽保”政策。科教文卫事业全面发展，教育规模布局调整顺利推行，教育教学质量明显提升，办学条件明显改善，省级教育强镇成功创建；文化事业亮点纷呈，群众性文体活动有声有色，省级文化先进镇创建有序推进全面开展“农村广场舞”推广，成功举办“全镇农民广场舞展演”，并选送人员参加了“全县农村广场舞比赛”，获优异成绩。积极组织开展“送戏下村”活动，联系县文化馆演出队来镇演出。五年来，以编排节目等丰富多彩的形式组织巡回演出，共计演出165场次，丰富

了群众业余文化生活，同时也宣传了党的政策。全民健身运动有效开展，举办了两届“全镇农民趣味运动会”，激发了群众参与体育健身活动热情。文体场地设施逐步发改善，“XX镇文化站”大楼竣工并投入使用，XX、小章、岭后、雅亭、越陈、余溪、寮车头增添了露天篮球场，文化体育事业得到发展。广播电视网络实现行政村全覆盖。医药卫生体制改革全面启动，村卫生室建设和基层医疗机构实行基本药物制度顺利进行，重大疫病防控体系不断完善，省级卫生强镇创建深入开展。社会管理不断创新，“平安XX”创建扎实有效，食品药品安全监管更加有力，安全生产形势保持稳定，应急管理体系不断健全。人口计生、统计、、档案、方志、、双拥、人民武装等工作取得新进步；妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业实现新发展。

五、民主法制建设取得新进展，“平安XX”。有序推进依法有序推行村民自治，全面推行农村政务、村务、财务公开，健全建立各项制度，进一步扩大了基层民主。认真开展普法教育，扎实开展“平安XX”建设，加强了全镇社会治安综合治理工作。认真贯彻落实信访工作责任制，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。扎实开展信访秩序整顿活动和信访积案化解工作，完善和坚持领导信访接待制度，扎实做好全国“两会”和上海世博会的维稳工作，继续做好“法轮功”重点对象帮教防控工作，不断化解社会矛盾，确保了重要敏感时期的社会秩序良好，保持了社会大局稳定。依法加强对宗教事务管理，有效遏制农村恶黑势力，严厉打击各类违法犯罪活动。

六、自身建设得到全面加强。

五年来，我镇按照中央、省、市、县委的统一部署，先后开展了“项

目投资推进年”“民生保障落实年”“基层组织建设年”活动等，较好地解决了镇村干部在自身建设方面存在的突出问题，进一步坚定了信念，明确了方向，深入开展了“创六好”活动，狠抓镇机关办公无休日、干部《民情日记》、“住村联心”制度的落实，大力推行了农技110及全程

办事代理服务，进一步密切了党群干群关系。

各位代表，过去的五年是不平凡的五年。我们经受住了各种困难和

挑战的考验，尤其是在“8.15”特大泥石流洪灾救灾工作中，在各类社会矛盾的处臵中，体现了全镇党员干部众志成城、顾全大局、开拓进取、勇于奉献的精神风貌。

我们清楚，所有成绩的取得，都应归功于上级党委政府的正确领导，

归功于全镇党员干部齐心合力，归功于广大人民群众的艰苦创业和社会各界的鼎力支持。在此，我代表中共XX镇政府向所有关心、支持和参与

XX建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，在应对各种困难和和挑战的实践中，我们积累

和创造了不少的经验，简单的说就是“六个只有，六个才能”。只有统一领导，才能谋划发展；只有坚定不移，才能凝聚人心；只有合力同心，才能攻坚克难；只有很抓落实，才能促进工作；只要抓好项目，才能加快发展；只有枪抓机遇，才能领先一步。

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到工作中仍然存在许多问题和不

足：一是农村、农业、农民增收困难，致富门路不多；二是农村环境卫生治理力度仍须加大，永安溪流域水源保护和生态环境保护任务艰巨；三是村级集体经济普遍薄弱；四是安全生产、信访维稳工作，仍然不能放松等等。这些问题，都有待于我们在今后认真加以解决。

今后五年的工作目标

今后五年是我镇推进跨越发展，全面建设“美丽乡村” 的关键时期。

谋划好五年的发展，对于全面提升综合实力，奋力打造缙云东部生态特色重镇具有十分重要意义。

一、指导思想

未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，深入实施县委提出的“致力富民强县，建设幸福家园”的目标，以构建“生态立镇，产业强镇，商贸富镇，旅游靓镇，和谐新镇”为发展战略，着力推进农业产业结构调整，着力推进基础设施建设，着力推进社会事业发展，着力维护社会稳定，大力推进主导产业、基础设施、绿色生态三大建设，实现农业产业化经营、绿色产业、新农村建设三个突破，努力把XX建设成为缙云东部生态特色重镇。

二、主要目标

一是经济实力不断增强。到2015年，全镇农村经济总收入达到 13422 万元，年均增长6%；农业总产值达到 10786万元，年均增长6%；农民人均年收入达到8215元，第三产业比重不断加大，产业层次明显提升，要素资源制约逐步缓解，经济增长方式转型取得明显成效。

三、基本工作思路

（一）全力推进农业产业结构调整，努力推进产业协调发展。

牢牢把握转变经济发展方式这一主线，加大调整农业产业结构调整力度，坚持把调优产业结构作为转变发展方式、促进农业增效、农民增收的着力点来抓。一是加快农业现代化。立足资源和产业基础优势做大做强茶叶产业，把茶叶产业作为推动经济发展的突破口，确立茶叶产业在发展中第一产业地位，按照基地建设规模化、生产经营产业化、产业管理市场化的要求，以市场为导向，以增加农民收入，带动农村经济发展为目标，以茶叶产业标准化为核心，突出优势区域，抓好茶叶主导产业示范园建设，扶持农民专业合作社和茶叶产销大户，努力做大做强茶叶产业。 继续抓好蚕桑产业发展，大力发展高山蔬菜等一批“短、平、快”项目，增强农业抵御风险能力。大力发展畜牧养殖业，继续培育养殖大户，逐步向全镇推广。采取扶持政策，鼓励发展毛竹种植。发挥农民专业合作社的带动辐射作用，促进农民增收。鼓励农民组建各类农民 专业合作社，拉长产业链条，构建流通渠道，提高产业化水平，打造特

色品牌，让各类农民专业合作社成为增加农民收入的有效途径。大力实施项目带动战略，搭好农业产业积聚平台。要充分利用我镇土地开发项目优势，把建设现代高效农业项目作为主攻方向，发展现代设施农业，高效农业、生态休闲农业和外向农业，促进特色农业向规模化、园区化、基地化发展。加快来料加工发展，致力于将其打造成与“茶叶基地建设”和“柿坑峡谷建设”并驾齐驱的我镇十二五时间三大惠民富民工程。二是加速特色资源开发，努力实现旅游靓镇。根据建设“全县大景区”的总体要求，要大手笔、高定位、打造旅游休闲目的地。我镇今后五年要确立“XX即旅游、旅游即XX”和“处处是风景、人人是名片”的理念，充分展示XX独特的旅游品位。要按照“举生态旗、念人文经、打休闲牌、走红色路”的建设原则，大思路，大手笔，做好大旅游文章。构建“一溪、一坑、一岭、三村、三库”为主体的旅游产业带。一溪指永安溪，把永安溪沿线开发成沿溪自然风光旅游观光带，参观新农村建设示范区。一坑指柿坑，要利用这里独特的自然资源，山秀石奇水清特色，打响缙云的九寨沟的金名片。一岭指稠门岭，把稠门岭开发成旅游观光岭。三村指稠门村、小章村、雅亭村，雅亭村是我县第一个党支部成立所在地，稠门江西山后是缙云县委旧址，小章村是革命烈士蔡鸿猷的故乡，要充分挖掘革命传统历史，挖掘人文资源，将XX开发成红色旅游区，忆红史、唱红歌、走红路，不忘历史。三库指高畈水库、普化水库、沙坑水库，下大力气，开发库区水产养殖和水上旅游观光项目，开发成休闲垂钓中心。同时努力开发XX人文自然景观，挖掘民间艺术并加以包装，形成具有浓郁特色旅游品牌。利用独特的自然资源开发以XX羊肉、溪鱼、腊肉等具有农家风情的旅游产品，逐步做大做强绿色农家游乐产业，促进绿色产业的发展。要把农业综合开发、土地开发、山地移民搬迁、集镇建设、新农村建设等项目捆绑使用，服务旅游业开发，大力发展旅游经济，变自然优势为经济优势。

（二）加快基础设施建设，增强经济社会发展基础。

今后五年，我们必须牢牢树立“项目是第一政绩的理念”，全面实施我镇基础设施建设。 实施一批交通网络工程。加快推进连村公路建设，进一步完善我镇公路网络建设，缩短与周边乡镇的空间距离。到2015年，争取打通联谊（黄连坑）-上坪连乡公路，小章-南清茶场-黄泥垄连村公路，越陈（麻田）-三头枝（仙居）连县公路，基本实现“连村公路村村连”。实施一批公共服务设施工程。到2015年，争取全镇所有行政村完成村庄整治，改善村容村貌。实施一批社会发展工程。加强教育、卫生、文化等各类社会事业的基础设施建设。完善教育配套设施。推进XX卫生院改造。加强村级文化中心建设，修缮各村老年人活动场所，有计划地推进村级办公场所建设。加强农业基础设施建设。以永安溪流域综合开发为龙头，修建山塘水库、水渠，改善水利设施。要继续加强生态公益林建设和管理工作，加快林业生产和发展，保护XX镇良好的生态环境。加快推进小城镇建设步伐。合理开发利用土地资源，严格实施建制镇详控规划，加强国土资源的规划、管理、保护，加快XX集镇建设步伐，提高集镇品位。

（三）大力发展社会事业，积极改善民生。

解民优惠民生，时刻把群众的安危冷暖牵挂在心，让最广大人民群众共享改革发展成果，进一步完善社会保障和社会救助制度。大力发展社会福利和慈善事业，不断扩大社会保障受惠面。做到低保对象“应保尽保”，学生不因贫困失学辍学。完善新型农村合作医疗和农村政策性住房保险，巩固农村五保对象集中供养成果。大力发展救济救助和社会慈善事业，努力构建有效的社会“保障网”。切实抓好社会事业，始终坚持教育优先，合理配臵教育资源，扎实推进均衡发展。立足人人享有基本医疗卫生服务，完善城乡医疗卫生服务体系，积极争创省级卫生强镇；大力推进文化繁荣发展，扬具有XX特色的地方文化，努力提高文化软实力。

（四）开展“平安”创建活动，实现依法治镇。

积极推进依法治镇，努力维护社会安定稳定。进一步强化社会治安

综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，深入开展平安创建活动。严格落实安全生产责任制及其责任追究制，突出抓好矿山、民爆器材和烟花爆竹、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、学校安全等安全专项整治，坚决遏制安全事故的发生。畅通社情民意反映渠道，建立健全应急处臵体系，实行“就地排查、就地解决、就地稳定”工作机制，有效化解矛盾纠纷。继续开展“严打”整治和规范市场秩序工作，积极推进安全村基层安全创建活动，加强群防群治体系建设。启动新的五年普法规划，不断提高全镇群众学法用法意识。切实保障人民群众生命财产安全。加强自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等突发性事的应急管理体系建设，增强化解社会矛盾、协调社会关系、维护社会秩序的能力。切实重视食品药品安全，努力形成多方联动的监管机制。依法加强安全生产工作，严防各类重特大事故发生。不断加强社会治安综合治理工作，依法严厉打击各类犯罪活动。切实做好信访工作，从源头减少矛盾纠纷的发生。

2012年主要工作安排

2012年是新一届政府的开局之年，也是全面“十二五规划”， 推动XX社会经济快速发展的关键之年，做好全年工作意义重大。

今年工作的主要目标是：经济实力不断增强。2012年，全镇农村经济总增长6%，农业总产值增长6%，农村居民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在6.5‰以内。综合实力更加雄厚，乡村旅游有明显进展。镇村发展更加协调，集镇建设步伐加快。人民生活更加宽裕，生活质量明显提高。社会发展更加和谐，公众思想道德素质明显提高。生态环境更加宜人，生态环境保护力度进一步加大，可持续发展能力不断增强。今年要着重抓好以下几个方面工作：

一、以服务“三农”为核心 推进“美丽乡村”建设

发展生态高效现代农业，培育壮大农村经济。稳定粮食播种面积，巩固粮食生产安全。继续抓好全镇茶叶、蚕桑等农业主导产业发展。加快建成一批区域化布局、规模化经营、标准化生产的特色农业基地，打造一批农业特色村。继续加快农业产品深加工企业、种养大户等产业化组织发展，增强带动力，延伸产业链，提高附加值。推广先进适用技术，改造传统种养模式。引导土地、山林等资源依法有序流转。深入实施“兴林富民”工程。扎实做好动植物疫病防控和森林防火、防汛抗旱等工作。

改善农村人居环境。做好中心村规划，提高基础设施和公共服务配套水平，引导农民向中心村集聚。加大农民异地转移和下山脱贫力度，加快“8.15”洪灾和郑念山地质灾害点农民异地安臵步伐。加大村庄整治力度，加快农村危旧房改造，努力改变农村建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒的状况，使农村垃圾集中处理制度化、规范化、建立一套有效的长效机制。

加快促进农民增收。把鼓励创业作为促进农民增收的关键，继续加强农村劳动力素质培训，提高针对性和实效性。继续抓好来料加工业的发展，促进农村富余劳力增加就业增加收入。

结合县委县政府提出的“美丽乡村、幸福家园”建设总目标，充分利用我镇山青水秀、环境优美、自然风光资源丰富的独特优势，大力宣传引导永安溪流域沿溪两岸风景资源利用和农家乐休闲旅游开发。2012年，以“柿坑大峡谷”为主要开发目标，开展村庄整治，修建沿溪游步道和景区简易公路，创办多家星级农家乐，解决景区食、住、行、娱、摄等相关基础问题。依托柿坑大峡谷风景，建设以柿坑为中心，以大丰、吾山、沙坑为辅助的特色旅游乡村。同时，做好江西山后爱国主义教育基地修建工作和“红色XX”展示馆项目前期考证、调研、选址等工作。以此带动全镇乡村旅游开发和建设。

二、抓好生态文明创建工作 推进资源节约和环境保护

继续开展生态镇、生态文明村、农村“文明五户”创建工作。围绕市、县关于加快建设生态文明和全面建设小康社会的战略目标，以村级生态经济、生态环境、生态文化、生态班子建设为核心，改善农村生产生活条件，提高生活质量，努力实现农村人与自然、人与社会、人与人的和谐相处，不断提升农村现代化发展水平和文明程度。加快环保基础设施建设，扎实开展生态乡镇、生态村创建，加强生态公益林建设。

坚持把节能减排作为保护XX生态优势、建设生态文明的重要抓手，加强综合治理，保持青山永在、绿水长流。强化节能减排责任，综合运用经济、法律、行政等手段，促进经济布局、人口分布与环境承载能力相适应。

大力发展乡村旅游等生态效益型产业，扩大经济总量，降低单位能耗。大力发展循环经济，推行清洁生产，改造提升传统产业。切实加大环境执法力度，加强永安溪流域XX地段污染综合整治。深入开展农村环境整治工作，提高农村生活垃圾集中收集处理水平。广泛开展节能减污全民行动，使节约资源、保护环境成为各村、各家庭的自觉行为。

三、加大项目推进力度 增强经济发展后劲

坚持镇领导班子成员联系重点项目制度，重点推进农业基础、水利、村庄整治、交通、土地开发等项目落实。

农业项目，以XX镇茶叶示范区为重点。在小章村建立200亩黄茶标准化示范基地，新发展东魁杨梅基地500亩，继续做好生猪、山羊养殖，建立1000亩无公害高山蔬菜生产基地，推广杀虫灯、黄板等无害化害虫防治新技术。

水利项目，做好抗台防汛工作，开展抗台防汛应急预案演练。以位于越陈村上游明堂岙水库大坝安全工程为重点。明堂岙水库总库容23万立方米，建于1971年，因年代久远，大坝涵洞漏水严重。计划

对该水库大坝进行全方位除险加固，另外修建大坝抢险道3千米。

村庄整治项目，主要是对越陈村、小章村、寮车头村、吾丰村（大丰自然村）进行整治。实现道路硬化、村庄绿化、灯光亮化、卫生净化。

交通道路项目。继续抓好康庄工程建设，重点做好康庄公路路面管养工作。协调解决康庄工程建设中遗留下来的有关政策处理问题。今年拟建设XX车站，加快XX街集镇建设步伐。做好小章-南清茶场，联谊（黄连坑）-上坪连乡公路，越陈（麻田）-三头枝（仙居）连县公路项目上报立项工作，同时做好双溪-XX隧道工程和稠门村乡道改线工程的项目前期准备工作。

土地开发建设用地复垦项目。争取完成已立项投标的XX村普化寺垦造耕地项目、稠门村大山后整改提升项目、稠门村稠门岭脚建设用地复垦项目、龙坑村横田等4个2011年项目。垦造耕地方面，完成吾丰村（高雨塘）、永安村（杨梅岭）、越陈村（野猪坛）、稠门村（麻里岭平）等项目的前期准备工作。

加强教育、卫生、文化等各类社会事业的基础设施建设。加快村级文化活动室建设进度，合理配臵各村老年人活动场所，有计划建设行政村规模调整后的村级办公场所。

四、以改善民生为重点 提高社会建设管理创新能力

巩固深化“教育强镇”创建成果。继续把教育放在优先发展的战略位臵，不断加大教育发展的保障力度。进一步优化中小学校布局，努力促进教育均衡发展，扩大优质教育资源共享程度。坚持育人为本、德育为先，全面实施素质教育。积极推动学前教育、成人教育、远程教育发展。落实国家义务教育免费政策，完善扶贫助学体系，保障经济困难家庭学生平等接受义务教育。

积极推进卫生文体事业发展。配合县政府“卫生强县”创建工作，提升XX卫生事业发展水平。建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、

医疗保障体系。构建完善合理的农村、社区卫生服务网络。健全重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。适应创建“省级文化先进县”的目标要求，大力发展文化事业，加强农村文体设施建设，广泛开展群众性文体活动， 完善有线电视、电讯网络，更好地满足人民群众精神文化需求。

努力稳定低生育水平，不断提高出生人口素质，统筹解决人口问题。“贯穿一条主线”。就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。完善两套机制”。建立健全工作协调机制，协调相关人员各负其责，各司其职，齐抓共管计划生育工作﹔建立和完善计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。突出三个重点”。就是突出提高出生人口素质这一重点，大力推进两免政策实施﹔突出文明执法，依法行政这一重点，切实维护群众的合法权益和打击违法生育上涨的态势﹔突出优质服务这一重点抓好四项工作”。就是努力抓好宣传教育，营造有利于计划生育的舆论氛围﹔抓好计划生育信息化建设，加强数据分析，促进科学决策﹔抓好流动人口治理和服务工作，促进平衡发展﹔抓好村级计生联系员建设，完善以绩酬挂钩、鼓励先进为主要内容的目标治理责任制，夯实工作基础。

进一步扩大社会保险覆盖面，逐步建立起比较完善、符合镇情的社会保障体系。继续完善城乡居民最低生活保障制度，进一步巩固农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养成果。全面实施农村居民基本医疗保险制度，提高新农医保障水平，加大困难群众大病医疗救助力度。健全城乡困难群众住房保障体系。进一步做好妇女儿童、老龄、残联慈善、民宗、侨台、人武、档案等工作。

进一步完善应急管理机制，加强对自然灾害、事故灾难、社会公共安全事件的监测、预警、防控和妥善应对。严格落实安全生产责任制，夯实基层基础工作，加大事故隐患排查整治力度。

进一步强化民生保障。重点把农村垃圾处理、农民饮用水工程、农村新型医疗保险、政策性住房保险等群众真正受益的实事办实、好事办好。

进一步加强社会治安综合治理，认真落实社会治安综合治理责任制，把维护稳定作为工作的重中之重来抓，全面落实信访工作责任制，强化村双委主要干部的信访维稳工作责任，全力化解信访积案，加强村级调解组织建设，对新一届村双委干部开展综治调解工作培训，不断完善矛盾化解调处机制，引导群众合理合法表达诉求，确保重点敏感时段社会稳定。尤其要做好党的 十八大、节假日和中央、省、市重大会议期间的信访维稳工作。深入推进“平安乡镇”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，进一步促进社会和谐。

五、以创新精神加强政府自身建设 努力形成干事创业氛围

不断加强民主法治建设。继续认真贯彻执行监督法，自觉接受人大的法律监督，完善政府领导领办重点提案制度。健全政府工作规则和程序，认真听取社会各界人士的意见，推行群众建议征集、重大事项公示听证及专家咨询制度，提高决策透明度，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

开展村级民主管理规范化和2011年村级换届选举后续制度完善工作。重点对民主管理制度和村级组织活动制度，进行查漏补缺、健全完善。开展软弱涣散组织的整顿提高和村级财务公开工作。通过“一村一自查”工作，促进村双委干部形成“肯干事、会办事、好共事、干好事”的良好氛围，推进农村基层民主建设。

进一步加快政府职能转变。切实加强社会管理和公共服务，把更多的财力物力投向公共领域。创新政府管理的方式、模式、体制、机制，把主要精力放在创造良好发展环境上来。要加强镇、村两级“便民服务中心”建设，推行村干部“坐班制”，切实加强与部门之间的协调配合，提高行政办事效率。

切实加强和改进政府作风。继续抓好机关效能建设，深化和落实“住村联心”各项制度和住村干部每月工作汇报制度。大力倡导“敢于负责、团结协作，雷厉风行、狠抓落实，心系群众、为民解忧”的从政品质，把精力放在难题破解上，把心思放在为民服务上。切实加强政府廉政建设，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，努力建设一个人民满意政府。

2011

XX镇人民政府 年12月20日