教学与科研关系

科学发展观是党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，不仅对我国经济社会发展具有重要的指导意义，对广大哲学社会科学领域的教学与科研工作者也具有十分重要的指导意义。通过对科学发展观和全国教育工作会议精神的学习，我对自己目前所从事的行政管理学教学与科研工作有了更进一步的认识。行政管理学作为改革开放之后才得到恢复和发展的新兴、应用性学科，其自身的发展始终伴随着我国政治体制和行政体制改革的实践，从一个侧面反映了我国社会主义现代化建设的伟大进程。在其今后伴随中国特色社会主义民主政治发展的实践中，努力处理好十个方面的关系，是每一个行政学者的共同责任。

一是教学与科研的关系。虽然从一般意义上说，教学和科研工作各有其规律，各有其侧重。但更应看到，教学和科研是应该也必须紧密结合在一起的：一方面，教学为科研明确了方向，提出了问题，也成为科研成果交流和讨论的平台；另一方面，科研则是教学的基础，如果没有扎实的科研功底和深厚的科研底蕴，没有来自长期科研工作所形成的科研成果作支撑，教学的效果是无法保证的，就如同没有内容的形式，即使再光鲜亮丽，也无法深入人心，触及灵魂。这就要求从事行政管理学教学科研工作的人员，不能完全受学校有关部门所制定的评价指标体系的限制，满足于发表论文、申报项目和评奖评优的数量而沾沾自喜，而是要把成为大师级的学者作为终身追求的目标，把培养真正全面发展的人作为自己人生的价值所在。

二是知识、技能传授与价值观塑造的关系。教育的核心任务是培养人，但问题是培养什么样的人？是培养社会主义事业的接班人，还是社会主义的“掘墓人”；是培养有知识、有技能，同时有信仰、有信念的人，还是培养畸形发展，只具有有形能力，却缺乏无形人生观、价值观的人。无论是从我国经济、社会发展的现实需要出发，还是从人的全面、协调发展的需要出发，行政管理专业的人才培养目标都应该界定为培养具有公共观念、法治精神、国情意识、全球视野和务实作风的高素质、复合型公共管理人才，教师在传授知识，培养和提升学生实际技能的同时，更要有意识地引导学生树立正确的世界观、价值观、权力观、事业观。只有学生能够适应工作岗位和社会发展的需要，真正发挥出人力资源的内在价值，才能说我们的教学与科研工作是有意义的，是促进了社会发展和政治文明建设的。

三是学术型人才与应用型人才的关系。人才培养不仅分为本科、硕士、博士等不同层次，也要区分出学术型和职业型等不同类型。就行政管理专业来说，也至少有学术型和应用型两种人才类型。这就要求广大教师，能够在本科教学和指导研究生过程中，真正做到因材施教，有针对性地去培养学生。要顺应国家研究生培养机制改革的大形势，彻底改变以往以一个模式来培养人，把一本教材、一个讲义、一套方法运用到不同类型课程和不同学生群体的现象。在学术型人才的培养过程中，突出学生问题意识和科研能力的培养，以学术性论文作为检验学生科研水平的重要尺度。在应用型人才培养过程中，则着重去抓学生分析问题、解决问题的实际技能，以调查报告、案例分析等多样化的方式来考察学生，避免人才培养的趋同化问题。

四是教师主导地位与学生主体地位的关系。在具体的教学过程中，我们经常会面对教师与学生的关系问题。在本科生教学中，还是有很多教师习惯于以“填鸭式”教学为主，以满堂灌的方式来完成课程教学任务，虽然这可能受制于学生人数等客观因素的限制，但客观地说，这也和一些教师漠视学生主体地位，轻视学生权利有关系。教师要服务于学生，这不是一句空话，而是要具体体现在教学、学生管理、学生活动等各个方面。比如，如何以提问、辩论、课堂讨论等方式，保证学生积极参与整个教学环节，就是需要我们去努力探索的问题。另外，在研究生培养过程中，有一些教师利用手中的“权力”，把师生关系异化了，比如广为社会所诟病的“老板和雇员”的关系。事实上，行政管理学是一个应用性学科，学生是需要在从事科研项目等实际操作过程中去习得知识，掌握技能的，关键并不在于是否让学生去参与，而是在于学生应如何参与，以怎样的机制做保障，以怎样的方式去参与，解决了这些问题，才能在教师与学生之间构建“良师益友”的关系，平衡好教师主导地位和学生的主体地位。

五是教学内容与教学方法之间的关系。任何教学目标的实现，都离不开教学内容和教学方法两个支撑点。在实践当中，每个行政管理专业的任课教师，都可能根据个人的专长和偏好，自觉或不自觉地倾向于某个方面，甚至可能出现某一方便畸形发展，不能与另一方面协调共进的局面。比如，一些教师“茶壶著饺子，肚子里有却倒不出来”；也有的教师讲课绘声绘色，生活活泼，但学生课后细细品位却了无收获。因此，每一个专业教师，都必须以高度的责任感和敬业精神，始终把强化内功作为安身立命的根本，既要不断丰富、创新教学内容，也要不断研究、改革教学方法，尝试使用案例研讨、情景模拟、角色扮演等多种教学形式，使内容与形式并重，教学内容与教学方法有机配合、有效衔接，共同服务于改善教学效果，实现教学目的。

六是理论教学与实践教学的关系。行政管理学科是一个面向社会现实，具有极强应用性的、高度实践品行的学科，但在传统的教学过程中，大多数院校都片面强调了理论教学的意义，而忽视了实践教学的环节。比如，我在本科学习期间，是在大三下学期有整个一个学期的实习，全部学生都被分配到各级党政机关实习，这段经历对于行政管理专业的学生亲身体会机关工作实际，增强感性认识，丰富实际经验，提高管理能力，都有积极意义。但目前，实习已经基本成为学生自由活动时间，大多数学生都在这段时间致力于找工作，使实习沦为形式。今后，行政管理学科的发展离不开理论教学有实践教学的紧密结合，其中，有许多切实可行的制度可以实行，比如，建立学生实习实践基地，推广理论和实践双导师制度，等等。

七是基础理论研究与对策性研究的关系。通常，在某一个学科领域或某一个学术共同体内，总是存在着从事基础理论研究和具体对策研究的学术分工，而这两部分群体由于思维方式、知识背景和研究方法不同，很自然形成了对同一社会或管理问题的不同认识。现实中又往往表现为文人相轻，不能客观评价对方，无法精诚团结，密切合作。事实上，行政管理学科的发展，必然离不开基础理论研究和应用研究的协调发展，没有基础理论的深入，应用研究会失去方向，丧失根基；没有应用研究的拓展，基础研究也会越来越脱离实际，变成自说自话，纸上谈兵。虽然，不是每一个研究者都要同时在基础研究和应用研究方面齐头并进，但保持谦逊豁达的学风、宽容并蓄的态度却是必不可少的。可以大胆预测，什么时候，中国的行政学界能有人把基础理论研究和应用对策研究方面完美地结合起来，那也就是到了中国出现行政学学术大师的时候。

八是定性研究与定量研究的关系。一个学科的发展水平，外在的表现为学术成果和社会功能，内在的则表现为研究范式和研究方法。我国的行政管理学科虽然历经30多年发展，但依然呈现出宏大的理论建构与叙事多，中观、微观层面的分析和具体问题解决少；定性分析多，定量分析少；演绎分析多，综合归纳少；文献分析多，现状分析少；玩“智力拼板”的多，有创新的少；看病开方的多，把握病因的少等问题。客观地说，中国行政学界与国际行政学界的同行相比，还存在一定差距。要改变这一状况，就必须立足于本土人才培养和引进一流国际人才相结合，畅通并加强与国际学界的沟通和联系，恪守学术准则与学术规范，不拘泥于传统研究模式，鼓励多种研究方法的尝试运用，努力营造出高度宽松的学术发展环境。百花齐放、百家争鸣的局面的形成，并非国家和政府努力的结果，也需要每一个哲学社会科学工作者携手努力，共同创造。

九是教学、科研与服务社会的关系。在我国改革开放之前，高校的主要职能一直被认为是教学，其科研职能也只是限制在少量基础研究方面，是在党和国家的工作重心转移到经济建设以后，高校要为经济建设服务，才在传统教学、科研的基础上，强调发展社会服务职能，发展应用研究和科技开发。行政管理学科与社会现实联系紧密，其服务社会的方式和途径是多种多样的，既可以为政府部门提供决策咨询，也可以为广大公共部门培养和输送人才。反过来，服务社会的功能发挥得如何，也直接决定了学科发展和科学研究的水平，甚至也决定了教学质量和人才培养质量。因为，只有在服务社会的过程中，科研工作才能摆脱隔靴搔痒的困境，直接面对和回应社会现实需求；也只有在服务社会的过程中，我们所培养的人才能接受真实而具体的考验，得到提升和历练；也只有在服务社会的过程中，行政管理学科才能体现出其价值，体现出强大的生命力。为此，需要广大行政管理学教学与科研工作者，有意识地协调教学、科研和服务社会这三大职能的关系，将个人科研兴趣与社会需要之间的关系平衡好，努力探索实现教学、科研和服务社会有机结合的途径。

十是本土化与国际化的关系。现代行政管理学领域的诸多学科都是起源于西方，发展于西方，是在改革开放以后才系统引入我国的。虽然近30年来这一学科获得了飞速的发展，在中国的行政体制改革实践当中发挥了积极作用，但客观地说，距离服务于建立健全完善的行政管理体制，满足人民群众日益增长的公共服务需求还有很大差距。要真正实现行政管理学科既能适应当前中国改革实践的需要，又能与国际学术界开展对话，传达我们的声音，就必须始终坚持全球视野与本土关怀相结合的原则。既要保持开放的胸襟，开阔的视野，积极从国外引进新的学术概念、理论成果、学术思想、研究方法和研究范式，同时也要立足中国国情，注意防止照抄照搬，拾人牙慧，从中国人口多、底子薄，将长期处于社会主义初级阶段的具体现实出发，在回应现实需要的过程中发展出具有中国特色的行政管理学。

总之，与任何其他哲学社会科学学科一样，行政管理学有其特有的研究对象和研究领域，同时，它也和其他学科一起承担着共同的责任。虽然，学科发展和学术研究的道路是漫长、无止境的，但我们相信，只要始终坚持以科学发展观为指导，在全体学界同人的共同努力下，中国的行政管理学一定能迎来辉煌的明天。（作者系中宣部 教育部2010年哲学社会科学教学科研骨干研修班第五期学员）