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贫富差距 何去何从
贫富差距 何去何从
——物价上涨下的贫富差距
参考目录: ◆ 贫富差距,你我体验
✓ “等等我”
✓ “你从容,我出汗”
◆ 贫富差距相关理论
✓ 什么是贫富差距
✓ 贫富差距的种类
◆ 中国贫富差距现状
✓ 湖北省仙桃市农村贫富差距问题探析
✓ 湖北省城镇居民收入现状
✓ 湖北省潜江市城镇居民贫富差距问题
◆ 中国贫富差距形成的具体原因
◆ 中国贫富差距扩大的影响
✓ 损坏了经济的协调发展
✓ 损害了社会秩序的稳定
✓ 损害了社盒心理的和谐贫富差距带来的影响
◆ 当下,物价上涨对贫富差距的影响探究
✓ 最近一段时间我国的物价上涨情况
✓ 物价上涨对于贫富差距影响的理论探讨
✓ 近年来我国居民的收入差距
✓ 结论及对策
◆ 为物价上涨下的贫富差距提供解决方案和建议
✓ 加快垄断行业体制改革,完善其政策制度
✓ 改革工资分配制度. 从政策上保证同工同酬
✓ 出台和建立中低收入社会住房保障制度, 完善市场化住房体系
贫富差距 何去何从
摘要:古人云,“差距造就动力。”然而,随着经济的高速增长,我国居民收入的不平等程度越来越严重,而与之相对应的是物价不断上涨,尤其是与居民基本生活紧密相关的生活必需品物价不断上涨。物价上涨下的贫富差距愈来愈大。贫富差距,何去何从?本文将围绕中国贫富差距问题,以湖北省为具体研究案例,全面剖析,旨在为缩小中国贫富差距做出微薄之力。
关键词:贫富差距 中国 物价上涨 收入 湖北省 现状 原因 影响 对策
一、贫富差距,你我体验
(一)、贫富差距“初体验”
1、城乡差距:“等等我”——想说赶上你不容易
注:城乡居民绝对收入差距不断扩大。
贫富差距 何去何从
中国社会科学院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯教授演讲中表示:城乡不协调,从去年的情况来看,我们的城乡收入差距依然比较高,城乡收入比是3.31。假如考虑到可比性的因素,城乡收入差距大约在4—6倍左右。2000年城乡收入差距只有2.79。从每百户家用电脑拥有量来看,去年城镇地区达到59.3台,比农村地区高10倍左右。正如漫画中描绘:面对城市飞速发展,城市收入仿佛奔跑的巨人,留给农村收入这个小矮人一个结结实实的沉重背影,全不顾这个小矮人的呼喊和挥洒的大汗。这个沉重的背影如今再次敲打在世人心上。
2、物价凶涨,不同收入阶层:“我从容,你出汗~”
贫富差距 何去何从
2000年,我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2.63倍,到2005年,这一比例已增至4.88倍。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右,超过3倍则需要加以调控。据人力资源和社会保障部统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5-10倍之间。正如漫画中所描述:即使同处一个不断发展的城市里,面对当前飞速攀爬的利率、房价、物价等等,我们看到的不仅仅是高收入人群的从容淡定不紧张,更应该体会到中、低收入群体心中的后怕和恐惧。
(二)、贫富差距“初感悟”
目前,中国的贫富差距问题越来越为人们所关注,当前中国大陆的贫富差距到底有多严重?据新华社提出的数字,大陆目前有亿万富翁一千人,百万富翁300万人;与此同时,还有近五千万人连维持温饱都有问题。做为信息化指标的家庭电脑拥有率,东部最发达地区和西部最不发达地区竟相差几十倍。根据2003年的一项调查显示,10%的中国富裕家庭占城市居民全部财产的45%,10%最低收入家庭占全部财产的1.4%。中国当前城市居民家庭财产的基尼系数更达0.51(基尼系数,它是根据居民收入分配的这条曲线计算出来的一个系数,一般认为,这个系数在0.2以下是绝对平均的,0.2到0.3是比较平均,0.3到0.4是比较合理,0.4到0.5是差距较大,超过0.5就是差距悬殊了)。按世界银行的统计,中国的状况除了比撒哈拉非洲国家、拉美国家好外,贫富悬殊看起来要比发达国家、东亚其它国家和地区、前苏联东欧国家要大。中国每天生活费用不足2美元的国际贫困线以下人口占总人口的57.8%,而相比之下巴西为43.5%,委内瑞拉为32.2%,哥伦比亚为21.7%。这是一件令人吃惊的事情,中国收入在扩大,但没想到在世界范围内已经变成这个样子了。从动态来讲,全世界没有一个国家在短短十五年内收入差距从比较平均到相当的不平均,而且还没有政策来调节的话,会继续恶化,前景是非常危险的。我们知道,财富分配的不平等历来是社会不稳定的潜在根源。尤其是中国社会,历史上就有“均贫富”的传统,所以,财富分配的不均等与社会不稳定是一对孪生姐妹。今后十几年,如果我国的收入差距仍然以上述的高速度发展下去的话,将会引发比较严重的社会问题。改革开放30多年来,中国取得了举世瞩目的成就:国民经济持续、快速、健康发展,GDP
贫富差距 何去何从
年均增速保持在9%以上,社会生产力和国家综合实力不断增强,经济总量稳居世界前列;人民生活水平显著提高,到上个世纪末已总体上达到了小康。然而,随着经济的高速增长,中国也出现了严重的贫富差距问题。目前,中国已经成为
世界上贫富差距最大的国家之一。
二、贫富差距的相关理论
1、 什么是贫富差距?
◆ 基尼系数:
一个比较被多数国家认可指标,用来衡量"贫富差距",定量测定收入分配差异程度,是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。
其经济含义是:在全部居民收入中,用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”,最小等于“0”。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均,即100%的收入被一个单位的人全部占有了;而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均,即人与人之间收入完全平等,没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式,在实际生活中一般不会出现。因此,基尼系数的实际数值只能介于 0~1之间.
◆ 联合国有关组织规定:
* 若低于0.2表示收入绝对平均;
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* 0.2-0.3表示比较平均;
* 0.3-0.4表示相对合理;
* 0.4-0.5表示收入差距较大;
* 0.6以上表示收入差距悬殊
2、贫富差距的种类
我国现阶段的贫富差距主要有以下三种类别:
⏹ 区域差距,主要表现沿海地区与中部地区、西部地区之间的人均收入
差距;
⏹ 城乡差距,也就是城市地区与周边农村地区的人均收入差距;
⏹ 处于同一发展水平的地区(如同一省区、同一城市)居民的人均收入
的差距。
也有部分经济学家把知识的差距也算上贫富差距的一种。
三、 中国贫富差距现状(以湖北省为案例)
✧ 城乡间差距突出 国家统计局副局长邱晓华在“21世纪论坛”2005年会
议上指出:城乡居民收入差距1997年后连年明显扩大,2004年农民人均纯收入达2936元,实际增长6.8%。但在国家采取多种惠农措施的情况下,城乡差距任然维持维持在3.21:1;到2005年底,我国仍然有2350万农村贫困人口没有脱贫,基本上处于绝对贫困的行列.依靠各种救济生活的城市居民大约有2000多万人,这表明我国农村居民还有相当一部分生活处于较为困难状态.
✧ 地区间差距明显 改革开放以来,东部和中西部地区均有很大的发展。
但横向比较,东部地区与中西部地区特别是西部的落后地区差距明显。根据国家统计部门统计,2005年人均生产总值最高的省份为上海,达到了51429元人民币(约6600美元),已达到尚忠等国家的经济发展水平(人均GDP5340美元):而最低的贵州省仅为5206元人民币(约670美元),仍处于世界上最低收入国家水平(人均GDP450美元 ),还不到中下等收入国家平均水平(人均1480美元)的1/2.两个地区的经济发展水平相差10倍。人均地区生产总值排在前9位的依次是上海、北京、天津、浙江、
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江苏、广东、山东、辽宁和福建。其次除辽宁位于我国的东北地区外,其他各省皆位于我国东部地区。这表明东部地区经济发展水平明显领先中、西部和东北地区。
行业间差距扩大 目前我国行业间差距突出表现为垄断行业与非垄断行
业收入差距悬殊。垄断行业主要包括店里、电信、民航、铁力、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护,限制、排斥其他行业参与竞争,通过垄断去的高额利润,使行业间差距不断扩大。从全国整体来看,垄断行业的人员收入明显高于社会平均水平,而文化、教育、科研、采掘、勘探、纺织、农林牧渔等行业的人员收入明显偏低,最低的行业是农林业。1978念,我国收入最高行业的人员工资是最低行业工资的1.38倍,到2002念我国细分的行业职工、平均工资最高为最低的6倍多。加上垄断行业职工享受的奖金、劳务费用等名目繁多的工资外收入和住房等非货币收入,不同行业间的收入差距就更加明显。
案例(一)、新农村视角下农村贫富差距问题探析 ——以湖北省仙桃市为例
1、农民贫富差距的现状
表1 仙桃市农民年收入状况表:
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分析:年收人在8000元以下和250oo元以上的农民人数虽然相对较少.但是已经足以显示仙桃市农民的贫富差距。年收入低于8O00元的农民以传统的种粮户为主。在四种收入层次中.种粮食所得的收入最低。虽然现在农业税已被取消,但种粮食所必需的农药、化肥等费用涨幅很大,农业的投入支出呈扩大趋势。而农业收入受自然条件和市场供求的影响很大,因此。从事单纯农业生产的种粮农民收入很低,一般低于8000元,往往很难维持农村家庭的13常生活。年收入在25000元以上的主要是个体工商户和特色水产养殖户,他们 是农民中比较富裕的群体。农村的个体工商户主要包括农资经销商和小商品批发经营户。这些农民大多拥有较强的市场观念。水产养殖是仙桃市特色农业的重要内容,其标志性产业是网箱养鳝,养殖户根据自己的经济实力选择养殖规模,
一 般的养殖户年收入在3万元左右。由此可见,仙桃市低收入者和高收入者的收入差距非常大。他们生活状况的差异也显而易见。
2、农民收入的地区差异
农民收入的差距不仅表现在农民中高收入者和低收入者之间的收入差
异,而且因地区不同,其收入差距也很明显。 从年收入25000元以上和8000元以下两个层次中农民所占比重来看,仙桃市东、中、西部有着明显差异,具体情况见表
表2 仙桃市不同地区高收入农民和低收入农民所占比例一览表
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分析:由此可见。西部地区的富裕农民明显比中、东部地区要少很多。从仙桃市地区经济特色来看,中部地区乡镇企业较发达.先后建立了刘口工业园和经济开发区,这为当地农民提供了很多就业机会。东部地区是一个老湖区,水源丰富,对水产养殖有着独特的优势,网箱养鳝就是当地特色农业的代表.为农民增收创造了很好的条件。而西部地区工业基础相对薄弱,缺乏支撑性的地方企业,农业生产又缺乏特色,因此。西部地区农民大多从事传统种植业,收入普遍较低。
3、导致农民贫富差距的原因。
第一,职业的分化是农民贫富分化的直接原因。在过去的人民公社体制下。广大农民都是统一的“社员”,其身份地位是均等的,而且在单一的集体所有制下,农民的收入差别很小,但这种表面的平均严重扼制了人的发展和社会进步。随着家庭联产承包责任制和社会主义市场经济的确立。农村劳动力获得了解放 ,农民职业出现多元化,而职业的分化正是农民收入差距的直接原因。首先,家庭联产承包责任制的实施使农村劳动力得到解放。1978年至 1984年期问.中国实施并大规模推行家庭联产承包责任制.仙桃市也于1981年全面实行这一制度,将集体土地 “分田到户”,农民生产的积极性被极大地激发出来,农业产出大幅度增长,为农民的分化提供了经济基础,使农民能够从传统农业中脱离出来从事其他非农业生产,出现职业分化,并导致农民收人的差距。一 般来说.从事非农业生产的农民收入要比从事传统农业生产的农民收入高很多。其次,社会主义市场经济体制的确立和完善加速了农民职业的分化。市场经济体制讲求 “效率优先,兼顾公平”的原则,这对农村的自然经济形成了强烈的冲击。使农民按照利益最大的原则 自然流动并选择最适合 自己的职业,从而出现了新的收入成分,如非农业活动收入和非固定收入等,这也进一步加速了农民的收入差距。许多学者都认为。造成中国农民收入不均的最重要原因就在于极其不平等的工资就业。f啼场经济体制的确立和完善,无疑为那些有能力、能够抓住机遇迎接挑战的农民走上致富道路创造了条件.而那些思想守旧的农民则被淹没在市场经济的大潮中,贫富差距也由此产生。
第二,地区经济发展的不平衡是农民贫富差距的重要原
因。地区发展状况能够为人的发展形成外部的条件支持。以仙桃市为例,其东、中、西部农民收入水平差异较大就跟当地的经济发展状况密切相关。东部地区的
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特色农业、中部地区发达的工业都为当地农民获得较高收人提供了机会。相比较而言,西部地区由于农业生产缺乏特色,工业又相对落后。吸收农村劳动力的能力有限,当地农民大多只能从事传统的农业生产,收人也很有限。可见,地区经
济发展的不平衡是导致农民贫富差距的重要因素。 第三,农民自身的素质是产生贫富差距的关键。内因是事物发展的决定力量,在外部条件大致相同的情况下.农民自身素质是影响其贫富的决定力量。面对市场经济的大潮,素质高的农民能够不断学习。掌握新技术,表现出较强的开拓能力和适应能力,从而顺应市场经济发展的要求,找到适合自己的岗位;而那些素质低的农民则安于贫困,适应能力 差。不敢接受新事物,只能从事传统的劳动。素质的差异通常 决定了农民经济发展能力的差异。从而导致农民的收入差异和贫富差距。
4、推动农民共同富裕的对策
农民贫富差距的扩大会引发诸多的社会矛盾,解决好这问题关系到整个社会的稳定。建设社会主义新农村,就是 要建立一个公平正义、安定有序、人和自然和谐发展的农村。因此,要在构建和谐社会中推动农民共同富裕,防止农民贫富差距的进一步扩大。
第一,要推动农村剩余劳动力的顺利转移。近几年,许多中国学者逐渐得到共识,认为“只有减少农民,才能富裕农民”,农民人数太多是现阶段急需解决的问题之一,农业、农村不需要也容纳不了这么多劳动力,这是农民苦、农民穷的根本原因。。因此,要推动农村剩余劳动力的顺利转移。
首先,要改革现行的户籍制度。研究“三农”问题的专家陆学艺先生曾反复强调,解决中国农民问题的重点是要通过各种形式和途径逐步转移农业剩余劳动力,而解决这个问题的出路只有一个即必须改革现在还在实行的城乡分割的户籍制度。改革户籍制度,就是要使农村人口和城镇人口只有职业的不同而不再有身份地位的差别。通过改革,实理农民身份的战略转型,从根本制度和体制上解决农民身份歧视或社会地位的问题。“通过改革,让农民能够按照市场经济的要求,利用自己的各种社会资本,发挥聪明才智,自由迁徙,到城镇就业。
其次,要加快小城镇建设的步伐。小城镇的快速发展可以就近转移农村剩余劳动力,这是吸纳农村剩余劳动力的重要渠道。费孝通先生曾经指出,我们不走
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把农民集中到城里去发展工业的路子而是让农民把工业引进农村来脱贫致富,这是在一定具体历史条件下做出的选择。”这就是要通过 “工业下乡”加快小城镇建设,从而实现农村剩余劳动力的就地转移。在实施城镇化建设时应该把提高工业水平、促进社会经济发展作为出发点和核心内容.大力发展生产性企业,为居民生活服务的第三产业以及区域特色经济。同时,要把城镇功能、城镇环境和城镇文化形象有机结合起来,注重加强精}申文明建设和社会文化功能的完善。只有这样,才能促进人与社会和谐发展。
第二,要重点关注弱势农民群体。农民贫富差距的扩大和身份地位的显著差异容易造成弱势群体的不平衡心态,从而影响社会的稳定发展。因此,新农村建设必须重点关注弱势农民群体。
案例二:湖北省城镇居民收入现状
收入来源结构分析
(一)城镇居民人均可支配收入快速增长,工资性收入基础地位愈加牢固 据统计,2009年全省城镇居民人均可支配收入达到14367元,增长9.2%,从收入结构来看,呈现以下特点:
一、2009年机关事业单位工资改革示范效应和企业最低工资指导线的提高加强了工资性收入的基础地位,占家庭总收入比重达到71.9%,较2008年提高8个百分点;同时同比增速9%,较2008年提高3.2个百分点。二、是受政策激励、就业体系不断完善以及就业观念转变的影响,个私经济日趋壮大,由此产生的经营性收入快速增长,2009年其增速10.6%。三、是随着公共财政支出的加大、社保体系的逐步完善和公积金、养老金、离退休金的不断提高,人均转移性收入稳步增长,增速达14.9%。四是随着投资渠道的不断拓宽,居民财产性收入呈现多元化。然而虽此项收入增速高达21.5%,但绝对值比重较低,对增收的拉动作用不大。
(二)农村居民收入增长加快,收入结构明显改善
2007年-2008年我省农村居民人均纯收入平均增速高达16.7%,2009年受金融危机和农牧产品价格大幅下降影响,农村人均收入相应降低为5035.26元,增速放缓为8.14%。从收入结构来看,一是工资性收入占农民纯收入比重逐年提高。工
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资性收入比重由2007年的36.4%提高至2009年的37.8%。二是家庭经营收入继续保持主体地位,但比重逐年下降。2007年、2008年和2009年家庭经营性收入比重分别为59.5%、57.8%和56.8%,呈现逐年下降态势。三是第一产业收入比重逐年下降。到2009年,我省农民人均纯收入中第一产业比重为49.9%,比2007年53.4%下降3.5个百分点,3年平均下将1.17个百分点。四是财产性和转移性收入占纯收入比重上升。2007-2009年此项比重分别为4.06%、4.79%、5.48%。 以上农村居民收入结构变化表明,我省近几年来劳动力转移速度加快,非农产业增收明显,农民工本地和外出就业工资收入逐步提高,工资性收入和非经营性收入对农民增收的贡献在逐步加大。
收入分配的特征分析
(一)城镇居民收入的增长滞后于人均GDP的增长
1999-2009年,我省城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%,低于同期全省人均GDP平均增幅2.5个百分点(除个别年份国家大幅度大范围调资的例外)。2009年,扣除物价因素影响,城镇居民人均可支配收入实际增长9.7%,比人均GDP增长低3.7个百分点。这从一定程度上反映出居民收入的增长与我省经济发展并不十分协调。
(二)居民收入增长较慢,城乡收入比有扩大趋势
据资料显示, 2009年我省城镇居民人均可支配收入比全国平均水平17174.7少2807.2元,位居全国第17位,仅为上海的49.8%,与2007、2008年持平。农村居民现金收入比全国平均水平少551.8元,位居全国第16位。城市居民可支配收入与农村居民现金收入差为11123.8,位居全国第22位。说明我省城镇和农村居民收入整体水平不高,低于国家平均水平,而城乡收入差距跟其他各省相比总量却不大。从纵向看,2008年湖北城乡居民收入比为2.82,2009年为2.85,上升0.03。继2008年城乡收入比出现下降后,2009年又开始呈现上升态势,显示出近两年城乡收入差距比有扩大的趋势,如果考虑到城镇居民的福利性收益和农民扩大再生产支出,城乡实际差距则会更加增大。
(三)城镇居民收入差距呈逐步扩大趋势
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无论是用基尼系数还是用九分法来衡量,近几年湖北省城镇居民之间的贫富差距呈现逐步扩大的趋势。从相对收入九个分组(下同)数据来看,2009年全省城镇居民最低10%收入户的人均可支配收入为5002元,最高10%收入户的人均可支配收入为37762元,相差32760元。高低收入比(以低收入户为100,下同)为7.6:1 ;而2008年,二者相差27864元,高低收入之比为7:1。这种现象使得部分社会成员的消费能力受限,内需拉动力被削弱,造成消费率降低。
案例三 湖北省潜江市城镇居民贫富差距问题
今年前11个月,湖北省潜江城镇居民家庭人均可支配收入为9421.54元,而所占比重为10%的最低收入组家庭人均可支配收入为4423.33元,不及平均水平的一半,同样所占比重为10%的最高收入组家庭人均可支配收入为19806.75元,竟是最低收入组家庭人均可支配收入的4.5倍。
潜江市城镇居民家庭人均可支配收入差距的拉大,导致城镇居民生活质量的差距也尤为突出。调查显示:潜江城镇居民恩格尔系数平均水平为0.44,基本达到小康标准,而最低收入组的恩格尔系数确为0.53,大大高于全市平均水平;与最高收入组的恩格尔系数相比,差距更大。在八大消费性支出中的食品类消费仅为1594.28元,不足最高收入组5666.28元的30%。在其他消费性支出项目中,最低收入组与最高收入组的对比情况分别为:衣着1:8.18、家庭设备用品及服务1:20.19、医疗保健1:8.13、交通和通讯1:26.94、教育文化娱乐服务1:14.25.、居住1:9.96.、杂项商品和服务1:22.78。
这组数据显示:在经济快速发展的今天,潜江市居民的收入水平和生活质量的差异程度惊人,贫富差距问题不容忽视。
四、中国贫富差距形成的原因
1、“先富与共富”政策的实施
鼓励一部分人、一部分地区先富起来,先富带动后富,最终实现共同富裕。这一政策在改革开放初期对于打破中国经济发展的桎梏,让经济得以迅速发展,
贫富差距 何去何从
起到了巨大的作用。现在的问题是,这一政策没有得到完整的落实。先富起来的人并没有去带动其他人实现共同富裕。从而拉大了相互之间的贫富差距。
2、“效率优先、兼顾公平”政策的执行
在社会主义初级阶段,我们面临的最大问题是生产力不发达,治穷是最主要的任务。邓小平同志指出:“搞社会主义,一定要使生产力发达,贫穷不是社会主义。我们坚持社会主义,要建设对资本主义具有优越性的社会主义,首先必须摆脱贫穷。” 因此,邓小平同志反复强调:发展才是硬道理。由于没能完全理解邓小平同志的这一重要思想,“效率优先、兼顾公平”理论受到了人们的追捧,并成为近年来我国经济工作中的一项重要政策。该理论的支持者认为,只要效率问题解决了,公平问题自然会得到解决。正是在这一错误思想的指导下,公平问题一直没有得到国人的重视,国民贫富差距的扩大就成为了必然的结果。
3、经济运行机制的不健全
我国正处于由计划经济向市场经济转型的过程中,一套健全的市场经济运行机制尚没有真正建立。正是在这种情况下,一部分人能够投机钻营,非法、违法经营和权力资本化,造成不合理的贫富分化,导致社会贫富差距悬殊。根据有关专家粗略计算,各种非法收入在全国范围内大约使居民收入分配基尼系数上升31%。
4、税收制度的不合理
毋庸置疑,国家通过健全的税收制度,可以有效缓解贫富差距的问题。在成熟的市场经济国家里,无论是从绝对数量上还是从税率上来看,收入高的人比收入低的人要缴纳高很多的税收。然而令人奇怪的是,频繁出现在福布斯(或胡润)中国富豪榜上的中国富豪们,并没有出现在缴税排行榜的前列。这充分说明了目前中国的税收制度的不健全。由于对于高收入群体缺乏合理的、必要的“限高”,导致了我国国民贫富差距的扩大。
5、社会保障制度的不完善
除了合理的税收制度外,完善的社会保障制度也同样可以在一定程度上缓解贫富差距的问题。然而,同经济发展幅度相比,我国的社会保障事业以及社会转移支付明显表现出严重的滞后。在这种情形下,农民、城镇的退休人员、城镇的
贫富差距 何去何从
失业人员及其亲属由于得不到及时的、足量的保障,最有可能成为贫困者,从而使整个社会的贫富差距不断拉大。
6、不平等竞争的存在
经济领域中存在着许多不平等的竞争也是我国贫富差距存在的重要原因之
一。不平等竞争表现在很多方面,最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员,能够通过垄断经营获得垄断利益或高额利润,而其他的社会群体和社会成员却不能,因此最终形成了非常不合理的收入差距。比如,一些借助国家特许经营的垄断行业就获得了“暴利”。
7、发展原因
中国贫富差距扩大的根本原因是经济发展问题
8、经济发展速度的差异
中国居民收入差距有所扩大的现象,最突出地表现在不同地区之间居民收入差距的扩大。从全国来说,东部地区与中西部地区居民收入的差距有所扩大。在一个省内不同地区的居民收入差距也有明显扩大的趋势。
造成东部与中西部地区居民收入差距的主要原因在于经济发展速度。地区居民收入差距本质上是一个经济发展问题,而不是采取了市场取向的改革思路。改革开放以来,不论东部沿海地区或中西部地区,都出现了经济的持续快速增长。例如1991年至2003年国内生产总值年均递增率,广东省高达21 %,贵州省为14%,与世界上一些国家和地区比较,贵州14%的年增长率也是相当高的,但是与广东等沿海地区相比,差距迅速拉大。这样就得出一个判断,中国地区差异的扩大,是在各地区高速增长的过程中发生的,是前进中的问题。当然我们不能因为是前进过程中的问题而掉以轻心。中央多年来已采取了有力措施,推动了欠发达地区的经济发展。
9、二元经济结构
中国居民收入差距扩大的第二个表现,就是城乡居民收入差距的扩大。 城乡居民收入差距是三大差别之一,是历史遗留下来的老问题。但是,城乡居民收入差距不但没有随着经济发展有所缩小,反而有所扩大,则是我们必须正视的问题。
贫富差距 何去何从
城乡居民收入差距的扩大实际上是二元经济结构的反映。农民从事的产业是传统农业,传统农业的劳动生产率比较低,刘易斯认为只能“维持生计”。农民收入低是传统农业的产物。城镇居民从事的产业,刘易斯称之为“现代产业”,就是现代制造业、信息业和服务业。现代产业的劳动生产率高,职工能够得到较高的工资收入。所以,从这个意义上可以说,城乡居民收入差距是二元经济结构的产物。
我国居民收入差距扩大的第三个表现是,在城镇居民中先富裕起来的群体与贫困群体的收入差距有所扩大;农民中先富裕起来的群体与贫困群体之间的收入差距有所扩大。这是最为人们关注的收入差距扩大的现象。
先富群体与贫困群体之间收入差距扩大原因有多种,第一,占有资产等要素多少不同,而且随着市场经济的发育,资产等要素带来的非劳动收入可能还会有所增加,这就使可以取得非劳动收入的群体与贫困群体收入差距出现继续扩大的趋势。第二,人力资本投资多少不同。人力资本投资的差别表现为工资收入的差别是世界各国普遍出现的一个经济社会现象。随着劳动力市场的发育,人力资本投资差距造成的收入差别越来越明显。这种差别表现在能不能找到工作以及工资收入多少。第三,体制等原因造成的收入差距。
10、政策原因
第一,让“一部分人先富起来”走向极端。改革开放之初,总设计师邓小平提出“让一部分地区、一部分人先富起来”的政策。但是,在贯彻执行的过程中,却片面强调少数人“先富”,而严重忽视“共同富裕”,甚至把少数人“先富”搞到了至高无上的地步,以至于谁要提“共同富裕”,就给谁扣上“极左”的帽子。而且,在这个过程中,不讲“先富”的手段方法是否合法,只要富起来就是本事,“不管黑猫白猫,抓到老鼠就是好猫”,于是出现了许多违规违法的“暴发户”,一些人靠“双轨制”、“官倒”等投机行为捞足了“第一桶金”。
第二、“国企改制”直接损害工人阶级利益。上世纪90年代初开始的所谓“国企改制”,把原本属于全民所有的国营企业,先是用一字之差改为“国有企业”,随后便不必与主人商量,任由政府对国有企业开始了“抓大放小”的重组改制。在这个过程中,数以千万计的“国有企业”被贱卖、被股份化、私有化,国有资产大量流失,数千万国企工人被迫下岗。国企改制的最终结果,是少数人
贫富差距 何去何从
一夜之间成为百万、千万或者亿万富翁,原本属于全民所有的资产被瓜分,而且国企工人几乎没有任何报偿地被无情抛弃。他们由“企业的主人”一下子沦为市场化的弃儿。
第三,教育产业化、商业化。教育关系祖国的希望和未来,许多纯资本主义国家的教育也都属于社会福利的一部分,但在中国随着市场经济的转轨,教育产业化、商业化政策把教育事业当成了敛财的机器。一些人以“减轻财政负担”为名,竭力向社会大“甩包袱”。这些年来,中国的GDP在高速增长,但国家用于教育事业的投入却是下降的。来自联合国官员的资料说:中国几乎属于世界上对公共教育投入最少的国家。中国每年的教育投入只占其国内生产总值的百分之二,远远低于联合国建议的百分之六的标准。她说,中国 政府只承担了学校开支的53%,其余的费用则转嫁到学生头上。
第四,医疗市场化。与教育改革十分相似,中国在医疗市场化改革中政府退位,过分依赖市场,失去了医疗卫生事业的公益性质。我国上世纪七、八十年代,政府投入占医院收入的比重平均为30%以上,2000年这一比重下降到7.7%。在欧洲发达国家,医疗卫生费用约占GDP的10%,其中的80-90%由政府负担。医疗服务高度市场化的美国,政府卫生投入也占到整个社会医疗卫生支出的
45.6%(2003年)。而我国在2003非典的特殊年份政府投入也仅为全国卫生总费用的17%。医疗市场化,造成看病难、看病贵,许多人家庭因没有医疗保障而因病致贫或因病返贫。另人汗颜的是中国在世界卫生组织的192个成员国中,中国的医疗公平性排名为倒数第四。
第五,解体集体经济,扶持私有化。改革开放前30年,支撑中国经济的重要支柱是全民性质的国营企业和劳动群众集体所有制企业,在农村则表现为人民公社制度。但是,八十年代初的政策“一刀切”,一夜之间把农民的集体经济组织人民公社解散,20多年的财富积累化为乌有。在城市,伴随着“国企改制”和工人下岗,民营(实为私有制)经济大行其道,所谓“国退民进”。而按照马克思主义的观点,私有经济必然产生剥削。私有经济的目的就是赚取更多的剩余价值,更谈不上什么分配公平。这些年来,除了少数公职人员、国企职工,绝大部分劳动者都是在给资本家打工,他们付出的是超强的劳动,收获的是低廉的薪水,他们成就了一个个亿万富翁,自己不得不成为弱势的低收入群体。最近,美
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国《时代》周刊,把中国工人评为年度人物,实为对“中国工人”艰难生活的另类注脚。
第六,忽视社会保障。一些所谓经济学家鼓吹社会保障“养懒汉”,他们竭力主张减少和取消社会福利。这些年来,也正是这样做的。毛泽东时代广大劳动者享有的教育、医疗、住房等福利,纷纷被取消而被市场化取代,老百姓上学难、看病难、住房难成为“新的三座大山”,重重地压在了人民头上。一些资本家以赢利为目的的经营,不仅污染环境、破坏资源、不讲社会责任,甚至不惜牺牲劳动者的健康和生命为代价,中国频发的矿难事故每年夺去上万工人的生命。中国社科院资料表明,中国“有80%的人现在还没有被社保覆盖,农村基本上没有社保,城市拥有社保的人口还不到一半,整个社会保障体系是非常残破的。”
第七,淡化按劳分配原则。按劳分配原则,是写进中华人民共和国宪法的社会主义分配制度。但这些年来,按劳分配几近成为一纸空文。“效率优先”、“多种分配形式”被片面强调,在改了制的企业里,按资分配成为天经地义,劳动者变为商品成本的一部分被严重压低。还有一个非常严重的问题是,一些地方以改革劳动用工制度为名,无论在政府部门、事业单位还是公私企业,劳动者被分为三六九等,比如什么正式工、合同工、聘用工、临时工等等,他们干同样的活,却拿不到同样的报酬,他们的劳动所得包括社会福利、社会保障被肆意剥夺。这种制度性不公,以80后群体为先导,使他们成为劳而少得甚至劳而不得的典型代表。这一现象如果不加以遏止,必将越来越成为严重的社会问题。
第八,过度追求GDP政绩。经济发展的最终目的是惠及全体国民,而绝不是单纯追求GDP的增长,而不管社会财富流向何方。以GDP为导向的政绩观,加剧了官员的短期行为、做表面文章、不计后果地招商引资等行为,而且严重助长官商勾结的腐败行为。以房地产为例,这些年来老百姓因畸高的房价而买不起房,就连一些官员也说买不起房,许多人无可奈何地成了“房奴”。房价为什么居高不下?其根本原因就是一些政府依靠着房地产的泡沫,来支撑GDP的增长。据有关资料,房地产在一些城市GDP份额中占到了60%以上。最近的电视剧《蜗居》 ,也真实地反映了高房价下底层百姓的生存现状,真实的令人窒息。
五、中国贫富差距扩大的影响
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1、 损坏了经济的协调发展 贫富差距扩大最直接最突出的影响就是对经济发展的动力 ,结构、条件等都有着严重的危害。贫富参加扩大,会拉大高收入者与低收入者的消费水平差距。当高收入者的消费水平达到一定程度之后,会产生“有钱的不需要买,需要买的没有钱”的恶性循环。是生产供给相对过剩有效需求严重不足,降低整个社会的平均消费倾向。同时,贫富差距过大,高收入者对高档消费品的需求更多,一旦超出本国的资本技术生产能力,可能会导致国内收入的外流,出现差距过大导致的消费断层及某些产品过剩等问题,影响到经济结构的变化和整个国民经济的发展。
2、 损害了社会秩序的稳定, 美国经济学家刘易斯曾指出:收入分配的变化是发展过程中最具有政治意义的方面。也是最容易诱发嫉妒心理和社会动荡混乱的方面。同样,国内王绍光等人也认为,城乡差距和地区差距,基尼系数快速增长等因素已经使中国再次进入不稳定时期,在对社会规范的遵守和违反之间,社会成员相互间存在着互动性和示范性制约。目前我国的社会结构是一个典型的金字塔结构,桔劳动社会保障部的一项社会调查显示:1999年,全国城镇高收入居民占7.23%,中等偏低和低收入人群高达64.15%。由于低收入群体生活拮据,社会地位低下,尤其是一些地区对无业和失业者的关心和保障的严重不足,他们对贫富差距特别敏感,极易导致他们对社会进行报复,对富人阶层形成以金钱为目的的安全威胁。对社会上出现的下岗工人集体上访,无业游民增多,城镇公共设施屡遭破坏等现象,大多与低收入阶层对社会非配不公的现状不满有关。贫富差距过大的直接后果是导致社会冲突和对抗的发生。
3、损害了社盒心理的和谐贫富差距带来的影响也表现在社会心态方面,尤其是某些不合理因素所造成的差距,对人们心理上的消极影响是巨大的。我国当前的贫富差距在一定程度上是南某些不台理因素造成的。人们不能认可和痛恨的是运用“枉力资本”,即通垃不正当的灰色交易而跻身富人阶层的取富方式。而在我国社会转轨时期,一些人用权力资本而暴富的不在少数。此井“灰色收入”、投机欺诈、招摇撞骗等非法经营手霞而产生的—些不合理非法的收^引起的贫富差距扩大损害了社会心理的和谐。
六、 当下,物价上涨对贫富差距的影响
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一)、最近一段时间我国的物价上涨情况
上半年GDP同比增11.1% CPI上涨2.6%,7月份,居民消费价格同比上涨
3.3%。其中,城市上涨3.2%,农村上涨3.5%;食品价格上涨6.8%,非食品价格上涨1.6%;消费品价格上涨3.6%,服务项目价格上涨2.3%。1-7月份,居民消费价格同比上涨2.7%,比上半年扩大0.1个百分点。7月份,居民消费价格环比上涨0.4%。
国家统计局15日公布的上半年宏观经济运行情况显示,上半年国内生产总值(GDP)172840亿元,按可比价格计算,同比增长11.1%。上半年居民消费价格(CPI)同比上涨2.6%,其中6月份上涨2.9%。国家统计局今日公布的数据显示,前三季度,居民消费价格同比上涨2.9%。其中,9月份CPI同比上涨3.6%,环比上涨0.6%。《报告》认为,尽管目前CPI上涨主要由于猪肉以及食品价格上涨带动,但其背后隐含着不容忽视的通货膨胀压力,如成本推动、流动性过剩问题、节能减排目标任务的完成、国际市场某些主要商品价格上涨这些通胀压力因素已经存在,在过去一段时期中积累起来,它们的影响会以某种方式表现出来。”《报告》认为,在未来一段时朝内,消费价格乃至总体价格水平都可能比本世纪初的前几年高。
二)、物价上涨对于贫富差距影响的理论探讨
价格弹性理论认为,需求价格弹性表示为需求量变动的百分比比商品自身价格变动的百分比。对于多元函数Q=f (p,p1,p2,„ pn,M)来说.在函数可以求导 的情况下,Ed=-Q/P,P/Q.而生活必需品属于需求缺乏弹性的商品,即Ed
从图中看出,物价的变动对于生活必需品
需求的影响不大。也就是说,基于生活必需品
这种满足人们基本生活需要的保障功能,在生
活必需品的价格发生较大幅度上涨的时候,人
们也会拿出与价格相应上涨的额外收入来保证
基本的生活。这样,生活必需品的支出加大了在自己原有总收入的比重而相应缩小了其他如:进修、投资的支出。即便在工资不断上涨的今天,对于低收入群体
而言,工资的增速远不能跟上物价上涨幅度的情况下,这种”挤占”的情况会更
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加严重。
三)、近年来我国居民的收入差距
我们从城镇层面来考察2001年以来不同收入者阶层之间收入分配情况。表1,表2显示出,从2001年-2005年我国城镇不同收入阶层之间的居民收入差距是扩大的,收入在明显“富者”阶层集中。2001年城镇最低收入户居民与最高收入户居艮收入之比为1:5.393而到2005年两个阶层间的收入比扩大到1:6 83。就是说,在4年间最低收入户居民与最高收入户居民的收入差距扩大了近两倍。这意味着,当前我国城市有近20%的人口获得的收入占总收入的比重不足io%.而另有20%的人口却获得了社会总收入的三分之一以上。这种收入不平等的变动趋势表明,我国城市收入分配结构在向有利于”富者”的方向变化,”富者”占有的收入份额越来越多,而“穷者”占有的收入份额越来越少。
四)、结论及对策
1、结论
我们的分析结论是:从2001年-2005年,我国居民收入的不平等程度越来越严重,而与之相对应的是物价不断上涨,尤其是与居民基本生活紧密相关的生活必需品物价不断上涨。与此伴随的是,低收入人群由于所处的社会地位和职位以及所在单位的效益决定了他们所享受的社会保障和他们的劳动报酬一样都处于一个较低的水平。最终的结果是他们无法从根本上提升自我发展的能力,进而不能从源头上解决我国的贫富差距问题。
2、政策路径分析
据上述分析,我认为政府应在以下几个方面建立起一套缓解贫富差距过大的起点干预政策体系:
(1)加大对基本生活品尤其是住房.教育的价格控制。政府应通过国家粮.油.肉。蛋等基本生活用品的生产补贴来降低其成本.通过对上述物资的储备来随时平抑市场价格.以此来减少基本生活用品的价格波动对低收入人群对生活支出的较大影响。
2)加强政府对公共交通.通信.电力等这些准公共产品的低价区间供应。从现实来看这些产品的提供大部分处于国有垄断,这些行业占用的都是国家资源,应该成为全体人民的福利。
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(3)体现对低收入者免税、对中等收入者轻税和对高收入者适度重税的原则,发挥其调节收入分配的独特作用。
(4)必须保证金融稳定,尽力避免通货膨胀和金融危机。我国自改革开放以来已经发生多次通货膨胀,历次通货膨胀在我国的财富再分配中的影响虽然已经难以计量.但是国外的经验告诉我们.通货膨胀的最大受害者是穷人。
七、面对物价上涨下的贫富差距,我们何去何从?
2010年,国务院总理温家宝在政府工作报告中指出,我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个蛋糕做大,也要通过合理的收入分配制度把蛋糕分好。但是,缩小贫富差距构建和谐的社会秩序,光有原则和措施还远远不够,政策的执行机制和监督实施至关重要。化解当前收入分配矛盾,政府应该主抓三大政策主线。
(一)加快垄断行业体制改革,完善其政策制度 。
我国现有的对国企垄断行业的分配体制,对高层管理只有鼓励能者盈利,没有惩罚弱者亏损;对职工只有进的限制没有出辞退的制度。这样的体制必然造成管理者争着分股权,就业者争着进国企,无形中造就了一批国企大富高管和小富的职工。国企垄断行业凭着独有的天时地利占有行业竞争的优势,获得了超出自身能力的社会财富。这样的贫富差距,与参与者个人的努力无关,体现的是行业间的差距,激化收入分配的社会矛盾,究其根源在于垄断行业体制不完善、 政策制度不到位。
首先, 政府通过制定法律,严格控制垄断行业的经营范围, 创造一个公平的竞争市场环境,政府才能担当起一个合格的市场秩序的裁判者。
其次,政府要严格控制自身的行为,防止政府与民争利。 例如土地征用、 政府收费、政府自身的开支等,都会直接影响到整个社会的利益分配格局。政府只有严格控制自身的行为,让利于民,而不是与民争利,才算是一个合格的公共责任承担者和公共利益维护者。
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最后, 必须限制特殊利益集团的过大权重。垄断行业收入的一部分应当充实到整个国民收入当中来,作为调节国民收入当中重要的一块,比如充实到社会保障基金里面来,使全民能够享受;对垄断行业的工资水平和工资 总额必须采取控制;坚决扭转收入差距不断扩大的趋势,采取公开、公平的办法来解决收入分配不公的问题。
(二) 改革工资分配制度,从政策上保证同工同酬
从近 1 0年我国社会经济发展的情 况 考察,自2007--2010年,我国居民消费物价指数涨了近数倍,而劳动者工资收入水平几乎没有变化,使得劳动者报酬在社会财富分配中占的比重逐年下降,造成的结果就是社会整体的贫富差距越拉越大。据全国总工会近期一项调查显示,有 23.4%的职工5年未增工资。半数以上职工认为普通劳动者收入偏低是社会最大的不公。中国终究是一个劳动密集性的产业大国,劳动者工资是百姓主要的收人来源, 因此,解决劳动者工资报酬占社会财富合理比重的问题,是决定收入分配能不能扭转的一个最根本的问题,也是政府应该主抓的第二条政策主线。
首先,应制定行之有效的劳动者薪酬保护的法律条款。 尽快修订《工资条例》,明确工资协商制度、同工同酬、职工带薪休假等保障劳动者利益的条款。
其次,应加强工会的权力,强化工会在保障劳动者权益中的作用。从企业层面讲,应当建立人性化管理模式改变对外来工只会“吃苦耐劳”的传统印象,对他们生活方式和文化诉求的新变化,给予切实考虑。
第三,进行产业结构方面调整,提高居民收入在GDP结构中的比例。现有的产业结构造成了一方面是制造产业用工紧缺,一方面城市充斥着大量的失业工人,给社会秩序带来诸多不安定因素。 如今年以来,珠三角地区和长三角地区城市开始出现农民工紧缺现象;相伴而来却是城市人员的再就业困难问题难以解决。要解决失业和就业并存的矛盾,政府必须运用政策手段从产业结构调节人手。 例如, 增加大学生职业培训和失业人员再就业培训等。建立中低收入社会住房保障制度,完善市场化住房体系始于1988年的中国房改经历了多年的阵痛,我
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国已经初步建立起了住房全面市场化体系。 但是如今高昂的房价, 成为中国民众心头挥之不去的阴霾。这是一个谁都无法回避的问题, 而我国现实住房制度又使得80%的中低收入人群背负20%的富人所能承担的高价房。 在房价疯涨的现实中, 我国百姓“ 安居才能乐业” 的愿望似乎越来越难以实现。房地产的健康发展对经济的带动作用很强,但房价过高、泡沫过多,对经济发展全局是一种严重损害。 如何保 障普通民众的住房需求?在2010年温总理的政府工作报告中,总共拿出了包括标点符号在内的364个字来谈论如何遏制房价过快上涨, 保障居民住房需求的问题。 因此,出台和建立中低收入社会住房保障制度, 完善市场化住房体系是政府应该主抓的第三条政策主线。
(三)出台和建立中低收入社会住房保障制度,完善市场化住房体系 理论上分析,我国房地产市场的矛盾是供需失衡的矛盾, 一方面是土地资源供应的市场化不足; 另一方面是房屋需求市场化过度。我国政府多年来奉行的房地产市场调控政策大都是从抑制需求人手,通常的手段是控制土地和信贷“ 两个闸门” 。房屋市场价格并未随政策的调节而改变, 其结果房价越来越高。 从近 5 年的中国房地产市场走势来看,楼市上涨的黄金期恰恰伴随着政府调控政策的密集期。2007年出台的《 关于加强商业性房地产信贷管理的通知》 (“ 9.27信贷新政”),也曾被舆论寄予厚望,但短暂的平抑过去后,房价依然涨声一片。问题的症结是政府调节政策的不对路。改变政策的调节方向,从供需双方人手,供应是政府与市场,需求亦应是政府与市场。一方面增加对土地供应的市场化管理;另一方面增加对房屋需求保障型住房的提供。定位发展房地产业的根本目标首先是为了满足人民的居住需求,其次才是投资。如果沿袭以往的单纯从需求和信贷调控政策,恐怕难以解决房地产市场存在的根本问题。在供不应求的格局下,房价必然越调越高。 化解中低收入住房的矛盾,政府应该多管齐下:
一是改革我国土地出让制度,实施土地出让,规范竞标方式,调整中央和地方财政分成比例, 减少地方政府完全依靠卖地增加财政收入的“土地财政” 。
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✧ 二是加大对高收入家庭住房信贷限制力度,增加对一套房屋贷款的利息支出,规范银行信贷资金对二套房屋的最低利息限制。
✧ 三是改革现有全面市场化的住房制度,将住房定位为民生,而不是作为经济发展的主要推动力。目前,我国廉租住房的覆盖面仅有1%。为此,政府应该运用政策调控手段,解决落实生者有其养,居者有其屋,通过政府的惠民政策将占中国城镇人口80%的中等及低收人家庭均纳入可享受保障房或平价房之列。
八、总结
古人的确有云:“差距造就动力。”可如今中国的贫富差距正逐渐扩大,扩大到国人已经无法淡定从容的境界了。这个时候,我们不得不说,中国目前的贫富差距是一个大问题,已无法视之为动力了。面对不断攀升的物价,面对已经存在的贫富差距愈来愈大,我们首先要有一个良好从容的心态,去承认这个事实,承认这个现状。然后,我们要仔细分析、具体分析贫富差距的原因、影响,最后,在科学全面分析的推动下,提出缓和、解决贫富差距扩大问题的方案和措施。在中国经济飞速发展的告诉路上,让我们一起和谐而健康地奔驰下去!
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