班组安全生产问责制
B渊
(摘
电力安全技术
第12卷(2010年第2期)
班组安全生产闻责制
张唯真
(嘉兴电力局,浙江嘉兴314400)
要]介绍了嘉兴电力局线路工区运行二班开展“安全问责保人身”、“巡视问责保设备”、“管理问
责查违章”的班组安全生产问责行动,在安全生产、巡视质量、管理到位控制等方面的经验,全面提升了班
组的管理水平和抵御风险的能力。
[关键词]班组管理;安全生产;问责制
l
班组安全生产问责制产生的背景1.1从班组控制目标分析按照企业安全生产目标三级控制原则,班组控制未遂和异常,不发生轻伤和障碍。为了防止人身与设备事故,工区和班组制订了责任和目标,如何实现目标,强化执行力,是运行二班当前面临的迫
切需要解决的难题,具体分析见图1。
幽l选择制订|’口J责制的具体分析
1.2从班组指标体系分析
2008年工区对班组制订的绩效考核指标内容和目标值见表l(合并在第8节)。1.3班组现状
每次工区督察,班组自查均发现存在许多异常
情况,如不及时制止,任其发展,会存在严重的安
全隐患并危及线路的安全运行。经调查,存在异常情况的因素有:班组在责任的落实上还不全面;班
员的责任意识有待加强;班组考核虽有制度和条款但还需细化。针对这些因素进行分析,班组在年初的班会上提出了设想:制订一种适合在班组层面上
开展自查自纠的管理制度,来提升班组的管理水
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万方数据
平,以适应企业更稳更好更高的发展需求。
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确保安全生产的理论分析
电力行业有其特殊性,负有一定的社会责任,
因此,确保线路安全运行是重中之重的任务。通过
调查发现以往对违章现象的,发现和整改都是在事
后的,而安全生产必须防患于未然。
事故的发生不是一个孤立的事件,尽管伤害可
能瞬间发生,却是一系列原因事件相继发生的结果,具有一定因果关系:
不良环境一人的缺点一人的不安全行为和设备的不安全状态一事故发生一人身伤亡和设备损坏。
这一发展过程中的5个因素:不良环境、人的
缺点、人的不安全行为和设备的不安全状态、事故、人身伤亡和设备损坏,好比立着的5张骨牌,l张倒下,其余骨牌相继碰倒,如图2所示。
M:物体IP:动作}H:危险;D:事战lA;伤害
图2骨牌事故模式
由此得出结论:企业的安全中心工作就是控制危险源,防止人的不安全行为和消除设备的不安全状态,中断事故连锁反应的进程,避免事故的发生。
为确保安全生产,目前各单位虽然有许多规
第12卷(2010年第2期)电力安全技术
B渊
程、规范及操作手册,班组也制订了考核细则,但班组在具体实施时还缺少一种系统化的科学管理制度。因此,以制度规范人的安全行为、控制设备的安全状态势在必行,班组必须制订安全生产问责
制。
3
班组安全生产问责制的定义
班组安全生产问责制是指班组对各班员在所管
辖的线路和工作范围内由于故意或者过失,不履行
或者不正确履行各项安全生产职责,・以致影响正常
工作及工作效率,贻误处理时机,或者危及线路的
安全运行,给工区和班组造成不良影响和后果的行为,进行班组内部监督和责任追究的制度。
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班组安全生产问责制的内容
(1)按运行班组专业特点,搭建问责思路:①内网上查找局、工区相关规章制度;②将规章制度中的各个相关内容分解,找到
适合本班组开展问责的;
③分解后将内容模块重新组合,分配给相关问责;
④各相关问责整合后成为班组问责制。
(2)根据搭建结果,确定目标进行三方面问责:①安全问责——规范人的行为;②巡视问责——控制设备状态,③管理问责——杜绝管理违章。
(3)班组制订安全生产问责制,从安全问责“保人身”、巡视问责“保设备”、管理问责“查违章”三方面进行分析和细化。这三方面的内容涵盖了班组
安全生产的全过程。
①安全问责。安全生产过程中,班员应以预防为主,明确安全生产是个人保班组、班组保工区,
内容包括:
◆能否坚持。二交一查”制度?不明确的工
作任务决不做;
◆能否坚持“班前会、班后会”制度?善于进行出工前危险点分析和工作后小结;
◆能否坚持“四不伤害”原则?确保人身安全。
②巡视问责。运行班的特点在于做好线路巡视工作,确保设备状态完好,内容包括:
◆能否按照周期巡视?◆能否巡视到位?
◆能否及时发现、处理,上报各类异常事件?
万方数据
◆能否在处理异常时做到“个人能解决的不推给小组、小组能解决的不推给班组、班组能解决的不推给工区”?
◆能否注重异常事件处理的时效性?
◆能否对施工危险点进行预控?◆能否及时上报线路缺陷?◆能否使通道满足送电要求?◆能否完成布置的统计任务?
◆能否把好线路验收关?
③管理问责。班组应杜绝管理违章,各班员应起到监督和提醒作用,确保各项工作有序开展,
顺利完成,内容包括:
◆能否周密制订各类计划、监督执行及考核?
◆能否定期组织开好各类会议?
◆能否按季节性特点进行自查?
◆能否定期班务公开?
◆能否做好各类总结及上报?◆能否做到“三个凡是”?◆能否做到遵守各项规章制度?
◆能否政令畅通、服从分配?
◆能否按时完成上报材料?
◆能否按时参加各类会议?◆能否执行请假制度?
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班组安全生产问责制的管理要求
为防止人身与设备事故,班组制订了责任和目
标,并拓展管理思路,勇于开展问责、考评比对并加强管理:
(1)遵章重在“查”。遵守规章制度是一项需要
长期坚持的任务,要时刻铭记在心中,时刻注意自
己的言行举止,因此遵章必须要员工自查和班组督
查相结合。
(2)巡视重在“细”。设备主人在线路巡视时不
可漏项,把工作做细做实。
(3)危险重在“控”。在运行危险点管理流程中,
预控是最重要的一环,只有通过人防与技防相结
合,排查安全隐患,才能制订出相应的预控措施。
(4)考核重在“严”。班组要加大对违章行为的考核力度,使违章人员受到教育是真正的目的。
(5)活动重在“论”。班组安全活动时的讨论是安全知识学习的继续和深化,是实行启发式教育和自我教育工作的重要形式,同时也是班组内部沟通的一个重要平台,要杜绝说归说听归听,通过讨论
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产生共鸣。
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电力安全技术第12卷(2010年第2期)
动态,并以现场督察为主要形式,使查出的问题落实到责任,人限期整改,再结合领导督察、职能处室督察和班员相互监督,营造浓厚的安全生产氛围,全方位落实班组安全监督管理的职能。
6.3监督检查,过程控制
班组安全生产问责制的管理方法
6.1制订制度,明确标准
班组通过调查,针对安全生产、巡视质量和管理到位上存在的问题及需要改进的方向进行分析和细化,制订出每项具体工作需要做到的要求,形成班组的管理制度并使每个班员明确工作标准。
6.2落实职能,开展问责
制订《班组安全生产督查规定》,成立组织机
构,落实督察小组成员,明确督察流程、督察要求、
督察内容及督察发现问题的考核方法等,对安全生
产全过程进行有效的监督和控制。6.4加强考核,以责论处
班组每月的考核涉及二方面:一是对督察发现
安全生产重在落实。开展安全生产问责前,必须先落实以下5个职能。
(1)制度管理的职能。企业制度千万条,班组管理一线穿。要坚持监督考核与自查自纠相结合,充分发挥制度的效力,提出考评标准和实施细则,每月考核、全年总结、长期坚持。
(2)班长的职能。在赋予班长安全生产管理职能的同时,充分发挥班长的作用,使其职责明确,敢抓敢管,激发班长的责任心、使命感。
(3)班员的职能。各班员应对照企业的有关规程、规定、制度严格要求自己,杜绝违章行为,使政令畅通,圆满完成各项工作任务。
(4)班组培训的职能。制订班组培训制度,结合班组特点分安全与专业培训二大类。同时注重培训质量与效果,走出安全规范“说时重要,干时次要,忙时不要”的怪圈子。
(5)班组督察的职能。班长是班组的安全第一责任人,是生产现场的直接管理者,要掌握现场的
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违章行为的考核,二是根据班组月度考核比对表进行考核。每月3日前进行班员自评和班组复评,每位班员要对照安全生产、工作业绩、职业道德、业务技能和理论学习五项细则逐项进行自评,班组复评后签字认可,体现班组的人性化管理。
6.5总结提高,领导审核
每月按时小结问责制开展情况并及时解决执行过程中存在的问题,同时向工区领导汇报问责制开展情况,请领导审核。
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班组安全生产问责制的工作流程班组安全生产问责制的工作流程见图3。
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开展班组安全生产问责制后的工作成效(1)年终工区对班组的绩效考核结果见表1。(2)班组开展安全生产问责制后效果总结:
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16绩效考核
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图3班组安全生产问责制工作流程
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第12卷(2010年第2期)
表1
电力安全技术
年度绩效考核指标内容和目标值以及年终rE对班组的考核结果
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①班员普遍反映问责制开展及时,明确了各项工作需要具体做到哪个步骤,即使给班组督察小组查到违章行为,也能非常诚恳地接受处罚,并引
以为鉴,努力整改自身缺点,圆满完成工区和班组
领导的肯定,并在工区班组层面积极推广和应用,是班组开展标准化管理的基础,取得了很好的效
果。班组安全生产问责制荣获局2008年度优秀QC成果发布三等奖,班组荣获局2008年度安全生产先进集体光荣称号。
布置的各项任务,问责制执行迅速得到推广。
②安全生产问责制率先在运行二班开展,班组每个成员都觉得很自豪,这不仅是由于班组自己编制了问责制度,而且也是对各自工作能力的肯定。运行二班以制度作牵引,用制度规范人的安全行为、控制设备状态,让安全意识在班员心中潜移默化,增强安全素质和安全能力,实现从“要我安全”到“我要安全”,“我会安全”的转变。
③班组安全生产问责制的开展,得到了工区
参考文献:
l李光辉.架空输电线路运行与检修.北京:中国三峡出版社,20002浙江省电力公司.电力安全生产基础知识.北京:中国电力出版
社,1999
3曾昭桂.输配电线路运行和检修.北京:中国电力出版社,20074浙江省电力公司绍兴电力局.安全生产综合预控法.北京:中国
电力出版社,2002
(收稿日期:2009—08一06)
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甘肃大唐玉门风电有限公司
甘肃大唐玉门风电有限公司是大唐甘肃发电有
本金变更为14394.7480万元。
限公司控股的中外合资企业,成立于2005一11—09,
由大唐甘肃发电公司和韩电甘肃国际有限公司共同
2008-10-13,公司股东方获准按原出资比例增资建设玉门风电场二期工程。二期工程安装33台华
锐风电科技公司生产的SLl500/77风力发电机组,总装机容量49.5MW。工程静态总投资45212.02
出资设立,注册资金为15575万元,中韩双方各占60%和40%股份。截止2008年底,公司资产总额
已达到80641万元。
万元,动态总投资46377.45万元。工程于2008-05-28开工,6月18日风机基础开挖,7月10日洗
灌风机基础第一罐混凝土,8月15日风机吊装开始,12月5日变电站设备调试完成,12月15日风机调
玉门风电场一期工程安装58台丹麦维斯塔斯公司生产的单机850kW的风机,总装机容量49.3
MW。首批23台风机于2006-12-28并人110kV电网,其余35台风机于2007年4月底全部并网发电。
试开始,2008-12一18实现了首批机组并网发电,2009年6月,33台风机全部投运。
(撰稿:玉门公司办公室;摄影:李润元)
由于基建工作管理到位,工程造价控制得法,一期工程实际投资低于计划投资额,据此,公司注册资
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