人口流动对我国城市化进程的影响

第24卷　第1期

2004年　2月高师理科学刊

Journal of Science of T eachers ′C ollege and University V ol. 24　N o. 1

Feb. 　2004

　　文章编号:1007-9831(2004) 01-0065-03

人口流动对我国城市化进程的影响

赵丽娟, 张海鹰

(齐齐哈尔大学理学院, 黑龙江齐齐哈尔161006)

摘要:城市化的核心内容是人口城市化过程, 即乡村人口向城市人口的转移和城市数量的增加过程. 人口流动是我国城市化发展过程中非常重要的影响因素, 为我国城市化的可持续发展道路扫除障碍.

关键词:中国; 城市化; 人口流动; 影响

中图分类号:C922　　　　　, 更是工业化、现代化的重要标志, 努力推动我国城市化的发展对21. 因此, 对城市化尤其是对城市化影响因素的深入研究就显得尤为重要了; 而人口流动这一具有中国特色的人口现象在我国城市化进程中则扮演了举足轻重的角色, 所以对这一课题的研究对促进我国城市化发展具有重大的理论意义和现实意义.

1　人口流动的阶段性及其城市化特点

关于城市化, 目前在学术界有很多不同的定义, 但是被人们所普遍接受的观点是人口向城市集中的过程即为城市化. 较早提出这一概念的埃尔德里奇认为:人口集中的过程就是城市化的全部含义. 人口不断向城市集中, 城市就不断发展, 人口停止向城市集中, 城市化亦随即停止. 因此在我国城市化过程中, 人口流动的影响是十分巨大的, 纵观建国后我国城市化几十年的发展历程, 每一次大规模的人口流动都与那个阶段的城市化特点相对应. 建国以来我国主要的人口流动与城市化变动可分为如下的几个阶段:

第1阶段:1949～1957年, 新中国的成立为大规模经济建设的开展提供了前提条件, 也为人口大规模流动提供了可能. 这一阶段也是城市化迅速、健康发展的一个时期, 这一时期城乡之间和工农业之间比例关系较为协调, 城镇人口增加较快, 至1957年全国城镇人口由1950年的5765万增至1957年的9949万, 共增加了4184万人, 大大超过了这一时期总人口的增长速度, 使其在总人口中的比重由10. 6%上升到15. 4%, 在这一阶段中, 中国城市人口增长的主要因素是农村人口的迁入. 尽管当时城镇人口的自然增长率平均高达3%, 超过农村人口, 但在城镇人口增长中只占44%, 仍有56%的增长是由迁移取得的.

第2阶段:1958～1960年, 数以千万计的农民进城办工厂或上山炼钢铁, 人口流动剧增, 城市人口猛增近7000万人, 致使全国城市人口从1957年的9949万猛增到1960年的13073万, 城市人口比重上升到19. 7%.这一阶段, 城市化表面上进展迅速, 而实际上是种超负荷的反常现象.

第3阶段:1961～1965年, 这一时期紧缩城市经济, 精简城市职工, 严格控制城镇人口规模. 动员城市人口返回农村, 前后共动员了约3000万人返回农村, 城市人口比重也由19. 7%降至16. 8%.城镇人口的数量和城市化水平又开始回到正常状态. 这种城市化现象是对第2阶段超速发展所做的纠正.

第4阶段:1966～1978年, 是城乡人口对流的阶段. 一方面, 这一时期因“文化大革命”的开始出现了以知识青年“上山下乡”和干部下放为特征的逆城市化运动, 前后累积约有3000万城市知识青年、职工及其　　收稿日期:2003-09-24

　　作者简介:赵丽娟(1968-) , 女, 黑龙江齐齐哈尔人, 讲师.

　66高师理科学刊第24卷家属、政治上有“问题“的人被强制性的前往农村; 另一方面, 城镇企事业单位又大量从农村招收职工, 很多农村人口通过各种渠道变成了城市人口, 其总数累计亦达2000余万人. 进出相抵后, 城镇人口净迁出约500余万人. 这期间中国城镇人口增长极为缓慢, 城市化水平停滞甚至下降, 依据国家统计局公布的数据, 1965～1978年城市人口所占比例一直维持在17%～18%的低水平.

第5阶段:改革开放后的20年间, 我国的人口流动摆脱了前一时期沉寂的局面, 流动规模不断扩大, 同时这一阶段我国的城市化进程也一路攀升, 与人口流动的特点遥相呼应. 70年代后期至80年代初, 流动人口处于观望徘徊的缓慢增长阶段. 这一时期中国城市人口增长速度得到一定的提高, 城市人口所占比重1980年达19. 39%接近1960年的水平, 结束20年非规则的城市化徘徊局面. 中国城市人口增长和城市化进程在经历了变动之后, 又重新走上了正常发展的轨道. 80年代中后期, 流动人口进入了快速增长阶段, 形成前所未有的“民工潮”. 这一时期的中国城市化水平又有了新的上升, 到1987年大中小城市由1949年的120个增加到1987年的382个, 城市人口也增到28411. 41万人, 城市人口比重1987年已达到26%左右. 进入90年代以来, 全国开始实行社会主义市场经济, 改革开放的力度进一步加大, 流动人口规模也随之扩大,1992年流动人口达到近9000万, 占全国总人口的8%.～199529%, 城乡人口大致“三七开”,2000年达到36%左右, .

纵观我国城市化发展的历程, , 换而言之, . 体, , 更是影响我国城市化进程的重要因素. 2　2. 1　人口流动对我国城市化进程的促进作用

2. 1. 1　人口流动促进城乡融合　改革开放以来, 乡镇企业异军突起, 乡镇企业吸纳了大批农村剩余劳动力, 完成了农业人口向非农业人口的转移和地域转移. 庞大的流动人口成为城乡经济、文化、技术、信息交流的中介, 有效的促进了城乡交融. 据《都市文化报》2001年2月22日报道“中国目前有流动人口, 8000万, 其中青年6000万, 平均年龄23. 4岁. 从这个意义上讲“打工潮”堪称青年大迁徙, 是城乡之间沟通融合的桥梁, 他们更容易接受新思想, 随时随地把城市文明、城市经济信息和城市人口的思想意识、生活习俗等传播到农村, 使广大的农村人口了解城市文明, 有利于促进城乡融合, 间接的起到了促进人口城市化进展的作用.

2. 1. 2　人口流动加快了城市经济建设的步伐　大量农村人口流入城市, 参与经济生活、使用基础设施, 促进了城市各项建设事业的发展, 已成为城市人口构成的实际组成部分. 同时流动人口作为一种活跃的人口群体, 具有多种信息集中的特点, 是商品、市场、资金、文化的复合载体, 他们对于城市建设、经济发展有着广泛而深刻的影响.

(1) 人口流动提供廉价劳动力. 人口流动为城市建设提供大批廉价劳动力, 满足了城市经济高速发展起步阶段对劳动力的需求. 外来人口涌入城市, 一般都集中在劳动密集型加工业中, 并处于生产第一线劳动岗位上, 为城市市政工程, 冶金铸造, 纺织化工和环卫等劳动强度大, 工作环境差, 福利待遇低的部门提供了大量劳动力资源, 缓解了这些“冷门企业”用工难的问题, 促进了城市建设事业的发展.

(2) 人口流动促进了产业结构的转换. 据粗略统计, 在我国5亿多农业劳动力中, 至少有1Π3转移到了第二、三产业. 据大连、成都、广州、厦门4市调查, 流动人口中从事经济活动的占81. 5%, 他们在流入城市前大都在家务农, 流入城市后转入第二、三产业. 这在很大程度上缩减了从事第一产业人口比重, 将产业结构重心调整到第二、第三产业. 同时, 由于流动人口向各行各业的大量深入, 也加速了第二、三产业的发展.

(3) 人口流动进一步扩大了城市消费. 流动人口不仅是城市的生产者群体, 也是庞大的消费者群体. 这有利于商品经济走出“市场疲软”的低谷, 而且进一步刺激了城市商业、服务业、交通业、邮电业、通讯业的不断发展, 弥补了城市产业结构的不足, 增加了财税收入, 促进了城市各项建设事业的发展.

2. 1. 3　人口流动为实现农村城市化创造了条件　中国的改革开放为城镇建设开辟了广阔的前景, 全国城市由1978年的191座增加到1992年的504座, 增长了163. 9%; 镇由1978年的2850个增加到1992年的10587个, 增长了271. 5%.在如此快的增长速度中, 流动人口的参与是一个不容忽视的因素. 不少新建制

第1期赵丽娟等:人口流动对我国城市化进程的影响67的镇, 就是依靠进镇农民自筹资金或集资兴建起来的. 浙江的龙港镇、河北的白沟镇、天津的大丘庄都是这种模式. 人口流动实际上加速了农村经济的发展, 推动了农业的产业化、规模化进程, 加快了农村城镇化的步伐.

流动人口的增加本身就是城市化进程的加速, 在未来相当长的时间内, 中国的人口流动与城市化是一个相互促进密不可分的过程. 虽然大多流入城市的流动人口仍有“农民身份”, 但已受到城市现代文明、现代观念、思维习惯的影响, 不知不觉已具有城市居民的特征, 从某种意义上讲, 这种变化也是城市化的目标和结果.

2. 2　人口流动对我国城市化进程的负面影响

虽然人口流动对我国的城市化进程起到了很大的促进作用, 但同时, 流动人口也因其某种程度上的自发性和盲目性, 对城市化起到了不可避免的负面影响.

2. 2. 1　加重城市负担且不利于城市管理　由于流动人口对城市人口增长而言是一种社会性机械增长, 而非自然增长, 他们对社会的需求往往带有突加的性质, 对城市施加的是无计划的, , 必然导致城市管理难度增加, 诱发一系列社会问题, 比如公交压力过大, , , 居民生活环境受损, 计划生育失控以及城市负担加重等. 如1984～率平均每年增加4个百分点,1988～2000年的14个百分点, 而相应的据上海公安局统计1989～1998年的9, 27个百分点.

2. 2. 2　　, 按15岁及15岁以上人口受教育程度占15流动人口中初中文化程度占的比例最高达到了52. 2%, 其次是小学24. 2%, 高中以上13. 3%, 文盲占10. 3%, 受教育程度明显低于城镇常住人口. 在城市化的发展过程中, 由于第三产业的兴起, 使城镇经济建设对流动人口产生了强烈的依赖, 尽管流动人口给城市生活带来了生机与活力, 但因为他们普遍文化水平较低, 综合素质不高, 很难适应城市产业的不断升级. 大量流动人口将面临失业的危险, 这又势必会引起更严重的就业问题, 从而阻碍城市化的进程.

以农村剩余劳动力为主体的人口流动越来越成为影响我国城市化进程的重要因素, 它一方面有力地推动着我国城市化的进程, 另一方面也给城市化进程本身带来了巨大的冲击. 尽管如此, 人口流动对城市化的影响总的来说是利大于弊, 只要通过合理疏导, 有效管理, 以及适当的宏观控制, 人口流动必将给我国城市化带来巨大的福音.

参考文献:

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The in fluence of population flowing to our country ′s process of urbanization

ZH AO Li -juan ,ZH ANG Hai -ying

(School of Science , Qiqihar University ,Qiqihar 161006,China )

Abstract :Thecentral content of urbanization is urbanization in population ,it is process that peasant population change into urban population and increase of the number of cities. P opulation flowing is the im portance factor in course of our country ′s urbanization ,we bring it ′s positive action into full play ,rem ove obstacle for city ′s sustainable development of china.

K ey w ords :China ;urbanization ; population flowing ;in fluence