浅谈新时期的依法治国

浅谈新时期的依法治国

作者：常潇潇

来源：《法制博览》2015年第02期

摘要：刚刚召开过去的十八届四中全会，史无前例的第一次将法治作为关键词。新时期面对新的挑战，全党和全国都应当认识到法治的重要性，要将法律作为治理国家和管理社会的主要工具。全新的时代背景下，如何进一步加强社会主义法治化建设，如何实现依法治国的全面推进，都将是法律人和每一个社会公民的关注焦点。本文通过对依法治国的各个方面阐述，力图能够从整体上全面把握和领悟这一核心概念。

关键词：依法治国;法治建设;新时期;社会主义法治理念;法律体系

中图分类号：D920文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）05-0155-02

作者简介：常潇潇（1989-），女，汉族，山东淄博人，四川大学法学院法学硕士研究生，研究方向：国际法。

一、依法治国的发展沿革

“依法治国”这一名词在我国最早见诸于战国时期的法家思想代表人物韩非的《韩非子》一书中的“以法治国“。近代以来，党和国家都十分重视法治的建设。建国之后一共制定了四部宪法，不同门类的法律也逐渐完善。1997年党的十五大召开，会上正式提出：”依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略“。1999年，依法治国，建设社会主义法治国家正式写入宪法修正案。从此，我国的社会主义法治建设开始进入全新的时期。2014年10月20日召开的中共十八届四中全会上，在我党93年的历史上第一次的把”依法治国“作为大会的主题，足以见得党和国家对于法治建设的重视。此次会议强调，要全面建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

二、依法治国的具体要求

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，总体上而言就是党和政府根据宪法和法律规定，管理国家事务，管理社会事务。不唯权，只唯法。在处理党和国家的一切大小事务的时候，以法律为依据，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

法治国家的建设，必须要强调国家权力的法治化，各项权力的行使都必须要有法律依据，严厉打击一切腐败和滥用权力的违法行为，将权力彻底关进笼子里，实现从制度层面的权力法治化改革。还要求要强化司法公正，减少冤假错案的发生，将程序公正和结果公正同等重视。政府要严格控制公权力的行使范围，努力推进司法独立化改革，将政府的决策、行政和监督都纳入法治化，确保权力在阳光下的透明化，政令所出都有法可循，有法可依。法治社会的建

设，要求普通民众要强化自身的法律意识，提高法律修养，不仅要做到知法明法，还要做到遵法守法。

三、依法治国的重要性

依法治国作为中央全会的主题被提出，其重要性不言而喻。具体而言，主要有以下几个方面：

（一）依法治国是深化经济体制改革的重要保障

当前我国处于经济发展的重要战略机遇期，国民经济的发展面临重大转型，这其中的挑战更是愈加复杂和多变。在全面建成小康社会的过程中，必须要深化经济体制改革，强调市场在经济发展中的决定性地位。但是由于市场调节固有的自发性、盲目性和滞后性，使得自由竞争下的经济主体之间矛盾丛生。有的企业和个人为了追求利润，不惜弄虚作假，生产假冒伪劣商品，知识产权的保护也得不到保障，还有可能会造成资源的浪费等。强调依法治国，重视经济发展领域中法律的重要作用，建立完备的经济法律法规，有利于构建和谐健康的市场经济秩序，从而实现经济利益的最大化。法律以其特有的国家强制力，对于扰乱市场秩序，破坏市场规则的违法违规行为加以惩处，保障整个市场经济的可持续发展。依法治国得到前所未有的重视，对于深化经济体制改革，调整经济结构可以起到保驾护航的作用。

（二）依法治国是构建社会主义和谐社会的必要条件

构建社会主义和谐社会，要求每一位公民都必须知法守法，共同维护良好的社会秩序。深究和谐二字，其中也包含着法治的含义。社会主义和谐社会的建设是一项宏大而成体系化的过程，涉及到方方面面的问题，既要维护公民的基本权益，还要对于不同阶层不同群体的社会利益进行平衡，既要建立公平正义的竞争环境，还要实现公民个人的全面发展。法律的存在可以将人类的各种社会活动规制在特定的有序框架之内，要求每一个人都必须依法办事，遵纪守法，能够使社会关系更加平稳，社会风尚更加和谐。在我国人民是国家的主人，科学发展观也强调要以人为本，在构建社会主义和谐社会时，最为注重的就是人民的利益得以实现。法律可以保证公民享有基本的权利和义务，在遇到违法犯罪行为时可以拿起法律的武器维护自身合法权益。法治的建设能够促进社会的和谐，和谐社会的构建离不开法治的支持。

（三）依法治国是实现中华民族伟大复兴中国梦的有力支撑

习近平主席指出，全社会要共同努力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗终身。中国梦的实现，离不开制度层面的深刻变革，这最需要的就是法治的保障和支撑作用。依法治国，走法治治国之路，就是要充分运用法治思维和法治方式解决各种问题，深化改革，化解社会矛盾，实现全面可持续发展。只有将法治的作用发挥到每一个领域中，才能确保权力的行使有法可循，社会的管理违法必究，公民的行为遵纪守法，团体的活动依法办事。依法治国为中国梦的实现保驾护航，如此一来这一理想的实施过程变得有章可循，具体明确。

四、如何实现依法治国

依法治国的实现是一项系统工程，更是一项长期而艰巨的工程，需要全社会各界的努力。对于实现依法治国主要提出以下几个方面的建议：

（一）依法治国的实现需要加快立法，建立完善的法律体系

党的十八届四中全会指出，形成完备的法律规范体系，为实现依法治国打下坚实基础。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，强调立法先行，重视立法工作的指导和促进作用，保证出现问题时有法可依。众所周知，宪法是国家的根本大法，其他任何法律都不得与宪法相抵触，依法治国最根本的就是要依宪治国，因此在立法的过程中必须要与宪法的基本精神保持一致。由于法律本身具有滞后性，因此在立法时要强调针对性，能够切实维护公民的基本权益，充分考虑可能会出现的问题，制定尽可能科学完善的法律。

（二）依法治国的实现必须要加强执法力度，违法必究

有了完善的法律体系，接下来最重要的就是要做到严格执法。对于一切违反法律的行为，执法机关在执法的过程中应当统一标准，不因社会地位、经济实力等而有所差异，做到法律面前人人平等。要想实现这一点，必须要加强执法工作者的法治教育，强化其法律意识，增强法律观念，提高综合素质。对此执法机关应当定期开展法治培训工作，邀请著名法学学者等进行讲学，重点强化执法人员的法治思维和法治方式，将依法办事贯彻到执法工作的每一个方面。彻底解决执法困难的问题，要求执法人员杜绝任何人情关系，打击地方保护主义。在执法的过程中，还要重视程序的规范问题，将不公正不公平因素扼杀在过程之中，实现严格按照规章办事，提高执法水平和力度。

（三）依法治国的实现需要全社会提高法治意识，共同努力

依法治国归根结底是为了实现人民的安居乐业和谐幸福。人民才是法治中国的主体，是依法治国的主要力量。因此，在建设法治中国的过程中必须要重视人民的法治意识的培养。当今中国的法律教育大部分是高校和科研机构的任务，与普通民众相距甚远，这也导致公民的法律意识普遍不强，对于法律的认识也只是停留在最浅显的表面。要想真正实现依法治国，必须要大力开展普法宣传工作，让法律进社区进乡村，用鲜活生动的案例让公民了解法律的作用和功能。同时还要强化权利意识的培养，将知情权、监督权、选举权等权利告知公民，便于其维护自身合法权益。重视法治宣传工作，强化公民法律意识，还可以健全法律监督体系，促进法律的有效实施。

依法治国这一治国方针从提出到成形再到最终的实现，是一个艰巨而又复杂的过程，需要几代人不懈的努力。值得称道的是，我国已经将依法治国提升到前所未有的高度加以重视，法治中国的建设，司法体制的改革，社会主义法律体系的构建都已经启程。相信在不久的将来，定能看到法治建设新蓝图的实现。我们有充分的利用相信法治在中国必将走得更稳走的更远。

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