一份来自食品安全问题的道德剖析

一份来自食品安全问题的道德剖析

摘要：随着的30多年的改革开放，我国经济取得了局举世瞩目的成就。但与时同时我国食品安全面临着十分严峻的形势，绝大多数情况下，食品安全问题是靠伦理道德约束的，法律法规也只有在借助于道德被提升为人们的内心信念和行为标准时，才能有效实施。“法德并济”是必要的。文章提出了食品伦理道德体系建设的途径和方法以及针对出现的道德问题的解决方案。

关键词：食品安全伦理道德法律法规

引言

食品安全是一重大的社问题。关系到人民的健康和生命，也关系到经济的发展，社会的稳定。食品安全上了“2005年中国十大流行语榜。”近年来，人们对食品安全体系建设进行了许多研究，涉及到建设法律法规体系，标准体系，认证认可体系，监管体系，检测体系，信息交流体系，应急反应体系，科技支撑体系[1-6]。但食品安全问题仍面临着严峻的形势，由于伦理道德的沦陷。因此有必要研究食品伦理道德体系建设的途径和方法，从而缓解食品安全问题。

1 我国食品安全状况[1-6]

近年来，虽然不断食品安全监督力度，我国食品安全问题依然严重。中国消协统计显示，2004年涉及食品质量与食品安全的投诉不降反升，分别上升了10.9%和19.1%[7-8]。食品不安全因素产生与人类食物链的每一个环节，即从原料生产，加工，贮运，销售直到消费的整个过程，但造成这些问题的根本问题还是由于道德的沦陷。

1.1 食品安全道德教育的越缺失导致食品生产经营者和监管者对生命尊严的缺少

食品是特殊商品，一班商品出现问题会造成消费者经济上的损失，而食品出现问题就不仅仅是经济出现问题这么简单了。轻者会影响到消费者的身体健康，重者会剥夺消费者的生命，基于食品商品的特殊性，食品生产经营者与监管者需要在内心深处形成对生命尊严的敬畏的伦理情怀，食品安全道德教育正是培育这种伦理情怀的重要一步。当前我国食品生产者主体是多元的，但无论是规模化的食品企业，还是零散的食品生产个人，更多的是把经济利益当做优先考虑，甚至是唯一考虑。在企业价值观与个体的思想深处存在经济与道德的对立，就食品生产企业而言，在企业内部轻视道德教育，甚至无视道德教育，对于食品生产个人而言，食品安全道德更是无从谈起，食品生产经营企业和个人的教育主要来自两个方面：者的内在教育，二是来源于食品监管者的组织的外在教育，可在这两方面，我们都是非常欠缺的。食品安全道德教育的缺失直接导致了食品生产经营者与监管者缺少对生命尊严的敬畏，进而引发了一系列的食品安全不道德行为，最终酿成了食品不安全事件的发生。

1.2 食品安全诚信体系建设滞后导致食品生产经营者机会主义的泛起

诚信是维护食品安全，保障食品行业健康持续发展的一道屏障。在市场经济条件下，诚信一方面依靠守信者的美德自律，另一方面也需要外在诚信体系规约的他律。在传统熟人的社会消解过程中，现代陌生人社会对诚信他律性的依赖显得尤为重要。在当代西方，与完善的市场竞争机制相匹配的是比较发达的诚信体系建设。这对于规范食品生产经营者提供安全可靠食品具有非常重要的意义。食品生产经营者一旦出现失信行为，严密的诚信监控体系就会介入，失信的污点不仅是法律的审判依据，也是消费者选择的参考依据，失信酿成的苦果对于食品经营者往往是毁灭性的。而在当前的中国。食品安全诚信体系建设却略带滞后，食品安全诚信保障能力相对较弱，一些必要的诚信制度，诚信奖惩制度等一系列制度缺失或者不完善，没有搭建起食品安全诚信信息查询平台。外部性制度的不健全，导致诚信体系规约缺少应有的刚性，造成食品生产经营者对诚信体系建设重要性和紧迫性的认识不足，参与外部性

诚信体系建设的积极性不高，同时忽视内部诚信管理体系建设。总体来说，我国食品安全诚信体系建设尚处于起步阶段，这给食品生产经营者的失信留下了生存的空间和土壤。

1.3 食品安全道德考评机制缺乏助推了食品生产经营者和监管者的行为失范。

在我国，对于食品生产经营者和监管者的道德考评时相当缺乏的。食品监管者对食品生产经营者的评价看重的是产生了多少经济效益，对地方经济增长有多大贡献，对食品生产经营者的管理是以法律为准绳，至于食品生产经营者遵守道德与否，履行社会责任与否则另当别论。在创造经济利益这点上，甚至有的地方上的食品管理者与生产经营者达成了利益共盟，食品管理者为食品生产经营者败德行为护航。如在三鹿奶粉事件中，我们可以看到食品管理者不仅放松了正常的市场监管，而且在事发后仍在考虑经济效益优先原则和地方，部门利益，丧失了监管者的伦理判断，更没有履行起相应的职责。食品监管者对食品生产者缺少道德评价同时反映出另一个问题，就是我们对食品监管者道德考评同样是缺乏的，甚或是没有的。食品监管者是保障食品安全健康的守护者。近年来，食品安全问题的涌现，除了食品企业没有履行相应的伦理责任，政府以及相关职能部门也具有不可推卸的责任。为什么食品监管者可以不讲道德，乱用公共权力，诱发食品安全领域不道德行为的出现，主要原因就在于没有形成对监管者权力运用的有效监督和监管者道德素质的有效考评。

1.4 食品文化环境污染影响了食品经营者与监管者道德生成的步伐

食品安全道德约束离不开舆论的支持与呵护，食品监管者，消费者和媒体是食品安全道德的舆论制造者，可目前这三者都普遍存在道德意识责任不强的问题，监管者不主动去引导舆论，消费者懒得去关心舆论，媒体道德功能的式微滋生了“炮制新闻”“贿赂新闻”“媒介审判”等恶劣现象，更是推波助澜的引发了部分食品安全事件的发生，当前我国食品安全道德约束舆论氛围不可否认的出现了恶化。

2 食品安全监管的困境和法德并济的必要性[9-12]

解决食品安全问题，强化法律法规体系建设是十分必要的，但建设伦理道德体系更加必要。其理由是：

法律法规在本质上是反应性的，很少能遇见问题，而只是对已经出现的问题作出反应，并且反应的方式又是极其缓慢的。面对瞬息万变食品安全新情况，“法律不健全”，“无处罚依据”的情况将长期存在。

法律外部法规等外部制裁虽然可以弥补道德约束的不足，但其并不足以涵盖整个领域，对于相当一部分的不道德行为，法律显得软弱无力。如生产人员的卫生情况差，蔬菜农药超标等，很难查出，查处后也因未造成重大事故，法律难以起作用。

法律法规对人们的要求和约束是外在的，常常是是一种被动的防范和消极的监管。它仅仅防范人们不做错事，坏事，不能保证人们为人民健康做出贡献。

法律法规的执行，除了要有健全的良好的制度保障外，还需要有良好道德素养的人去执行。目前，确实存在不少有法不依，违法执法的情况。人们的思想和道德素养极其文化水准直接会影响法律法规的贯彻执行。

有人会认为：既然道德死非强制性的约束方式，那么面对这么多缺德的情况，道德约束岂不落空，道德建设有何意义？这个问题必须作出回答。首先法律法规不能直接约束的情况可能超过99.9%，放弃道德约束，必然导致监管真空。其次，道德约束具有广泛性，完全无德的是极少数的人和及少数情况，在大多数情况下，道德约束起重要作用。再次道德约束并不是独立发挥作用，当发生越过道德底线的情况，便会有其他的制裁措施约束。

对于食品安全问题而言，绝大多数情况下是靠伦理道德约束的，法律法规也只有在借助于道德提升为人们自觉的内心信念和行为标准时，才能有效实施。一位企业家说得好：“食品产业是道德产业，产品如人品。“，在道德低下的社会环境中，无食品安全可言。法德并济是必要的。

3 食品伦理道德体系建设[13]

3.1制定食品伦理道德规范的目标和体系，并由此制定出切实可行的道德伦理较好的模式是在制定新的”食品卫生法“或”食品安全法“时，增加食品伦理道德规范的内容。

3.2强化道德规范的教育

对受教育者晓之以理，释疑解惑，开启个人道德认知能力。对食品行业的管理者（包括食品监管人员），从业者进行伦理道德培训，应该有机构，有大纲，有教材，有考核，有培训证书，有档案记录。

3.3 塑造道德楷模

在道德教育中，树立优秀的道德楷模，对培养人们的道德品质有很强的感染力和巨大的说服力。要结合调整和优化产品结构，鼓励和扶持名优产品生产。

3.4 强化舆论宣传

充分发挥新闻媒体的教化作用和舆论监督作用，既要深入揭露，及时曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力宣传优质食品，优良品牌和优秀企业加强正面引导，做到扶正压邪的社会氛围。有时候某些媒体只暴露食品安全中的某些问题，却不作分析和引导，传媒的教化作用就丧失殆尽，这是伦理规范非常态运行的“不作为”现象。

3.5 培育企业自我监督检验机制，培养“守法”的道德观

经验证明，企业的自我监督检验是最有效的监督。首先，鉴于小企业自我监督能力差，应强化市场准入机制，加快推进“无公害食品行动计划”，积极开展农产品和食品认证工作，切实解决种植，养殖业源头污问题。对企业规模提出严格要求，淘汰汰小企业。政府对企业的检验体系和检验手段建设提出明确的标准，提供指导和支持。

3.6 利用利益机制调控，增加违法者的违法成本

对于食品安全问题的侵权，最为有效的手段是公共权力代替当事人的救济。油公共机构对侵害行为进行有效的惩罚，直至使其退出市场。

3.7 建立企业的信用系统

对所有食品加工企业都要建立健全质量档案和食品质量安全监督档案，建立和实施食品违法“黑名单”制度。要全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度。食品安全信用体系是整个社会信用体系的一个基本的构成部分，信息的采集应该科学并接受消费者的监督，信息的发布应当客观充分并积极创造条件为更多的消费者所知悉，企业对所提供的信息的真实性，完整性负担全部责任，消费者有权利通过适当的途径获得相关的充分信息并作出独立决策。

食品安全和食品伦理道德体系建设是一项复杂的社会系统工程，需要政府，社会和企业的支持和配合，需要作出长期，艰苦的努力。只有随食品安全法律法规的完善和人们道德素质的提高食品才会变得越来越安全。

4 解决出现的食品安全道德的问题的方法

由上可知，目前我国食品安全领域的道德生态差强人意，食品安全道德约束对于从根本上解决食品安全问题具有非常重要的价值。然而由于重大食品安全事件的不良影响使得人们对食品安全治理的焦点在法律，监管和技术者三方面，在一定程度遮蔽了道德在食品安全治理中的重要性和必要性。制度不健全，监管不到位，滥用技术，价值观不正确。都会导致食品安全事件的发生。还必须从道德层面进行反思，这就需要展开食品安全道德约束，使道德不仅在理论上，观念上而且在实践中真正成为食品安全治理的基石。

4.1 加强道德教育，树立普遍的食品安全道德观念

食品承载着生命价值，关乎民生幸福和社会和谐，具有特别的道德蕴意，现在市场经济的真谛是使道德经济，在经济生活中，缺少道德的经济是畸形的经济，这样的经济不是真正意义

上的经济，近年来，无论是在观念上还是行动上，“一切向钱看”的极端功利主义阴霾飘散到经济生活的各个角落，而对于直接关系到人们生命安全的食品行业也未幸免，在社会主义市场经济建设中，尤其在食品安全中药加强道德教育，使道德念深入到食品生产经营者和监管者的内心，渗透到食品安全治理的各个环节中，在食品生产，流通，消费等各个流通环节建立起道德防火墙，食品安全道德教育需要通有效的教育和丰富的教育形式，形成全方位，多层次，立体化的教育网络。将外在道德规范转化为食品生产经营者与监管者的观念，生成为食品生产经营者和监管者的道德行为。针对食品生产经营者与监管者，道德教育润物无声的”渗透式“教育有机结合起来。

4.2 建立健全食品安全诚信体系，完善食品生产经营者管理制度

诚信作为一种经济道德要求，其履行践履既需要经济主体的理念和自觉，生产经营者诚信是食品安全诚信体系建设的核心内容。建立健全食品安全诚信体系，一方面要鼓励食品生产经营者重视的加强内部诚信管理制度的建立和落实，提高食品生产者诚信意识，将诚信贯穿于食品领域之中，另一方面需要由政府推动建立全面，系统且实践操作性的食品生产经营者诚信档案，作为食品生产经营者道德评价的重要参照和社会考评的重要依据。食品安全诚体系建设的内外兼修，可以让诚信成为食品生产经营在任何时间，地点和情境下都必须遵守的行为准则。

4.3 开展食品安全道德考评，为食品安全道德约束提供价值导向

食品安全道德考评是食品安全道德约束的有机组成部分，它能够为食品安全道德约束提供价值导向，食品安全道德考评可以从两个方面进行，一方面是针对食品生产经营者的道德考评，道德作为一种外在评价，具有客观性，可以整合以消费者为主体的多方意见，形成较为全面和公正的道德评价结果，把社会对食品生产经营者和监管者的要求与他们各自发展的机会有机联系起来，这样一来，食品生产经营者和监管者必然在自我利益的驱动下，有意识的规范自己的行为，加强对自身的道德要求。道德考评够增强食品生产经营者和监管者的道德认知，要求他们恪守道德底线，去做社会所认同的道德的事情，成为有道德的食品生产经营者和监管者。

4.4 加强食品文化建设，构筑食品安全道德约束的文化环境

食品生产经营者败德行为成本廉价，没有得到应有的道德惩罚和舆论谴我国食品安全领域中存在诸多不道德现象的一个诱因。食品文化建设与食品安全道德约束存在一种双向互动的关系，一方面，可以通过加强食品安全道德约束促进食品文化的繁荣，另一方面也可以通过食品文化建设来强化食品安全道德约束的效果。食品文虎就是以食品为物质基础所反映出来的人类精神文明，是人类文化发展的标志。

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