"规范警务辅助人员管理"要从战略全局高度进行宏观思考
警察的着装严格区分!辅警的着装要佩带具有明显"辅警#标识的臂章$
%四&建立统一的管理机构
规范管理辅警制度应当建立统一的管理机构!建议省级公安机关设立'辅警管理工作指导处(!负责对全省公安机关招募)选拔)录用的辅警进行规划)指导)协调)监督等*设区市公安机关设立+辅警管理工作指导科(!负责对本地市辖区内各区县公安机关招募)选拔)录用的辅警进行规划)指导)协调)监督等*区县公安机关设立"辅警大队(!其办案%用人&单位如公安派出所设立相应的"辅警中队(*交警大队或巡警大队等部门则可根据录用的人数酌情设立"辅警大队(或"辅警中队(!大队长与中队长由用人单位聘任$同时!建议选派素质)能力较强的民警参与"辅警大队(或"辅警中队(的指导)协调)监督等事务!负责对辅警进行业务指导与日常协调管理$
%五&对辅警进行分类管理
对辅警进行分类管理!是指根据辅警所承担的岗位职责的不同而采取不同的管理模式)管理方式等进行管理$分类管理是精细化管理!对担任文职岗位的辅警)接报警岗位的辅警)技术维护岗位的辅警)后勤保障岗位的辅警和执法部门岗位的辅警等进行差异化的管理!以彰显个性!避免同一性$
%六&加强辅警的职业化)专业化建设
根据辅警所承担的岗位职责的不同要求!有计划)有针对性地对辅警进行岗位练兵!使其掌握适应岗位职责要求的基本的或必备的专业知识与技能!学习)了解和掌握常用的法律法规和规章!熟悉相关的工作流程和办事的程序规则$同时!建议设区市一级公安机关或区县公安机关建立辅警培训基地!加强对辅警的政治思想)法制观念)纪律作风)专业知识与技能等教育培训!提高其素质与技能和职业化)专业化的水平!以适应岗位职责的需求$
%七&建立与完善对辅警的绩效考核与监督机制
!-#!0#!&#
为了规范对辅警的管理!应当制定科学)合理的绩效考核评价指标体系!对辅警履行岗位职责的情况进行相应的月考核)季考核)半年考核或年度考核!根据考核情况!实行赏罚分明$同时!建立与完善相应的监督机制!对辅警履职中存在的工作失误或违法犯罪行为!根据其行为的性质)情节及危害后果等情况承担相应的行政责任或法律责任$
%八&建立辅警权益保障机制
要树立以人为本的理念!关心和维护辅警的正当利益$从制度层面来说!要建立和完善辅警权益保障机制!在工资)保险)福利待遇)晋升奖励)人身安全保障)抚恤待遇)体检与疾病预防)安排年休假制度等方面予以保障!增强其归属感!使其安心本职工作!认真履行岗位职责$
总之!辅警作为警察的助手!在协助警务活动中!理应限于非涉密)非执法岗位从事辅助性工作!但由于立法的缺失使这一界域变得模糊!而执法实践中大多数辅警仍在执法岗位上协助民警参与和处理警务!其参与和处理警务的合法性备受社会公众的质疑以及学界持续的理论纷争$随着辅警队伍人数的不断攀升!当务之急是推动辅警的法治化建设!从立法层面为辅警进行角色定位!同时!要"像管理警察队伍一样管理辅警队伍(!