城镇居住小区级公共服务设施配套建设及其影响因素研究

安徽农业科学，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＡｎｈｕｉＡ一．Ｓｃｉ．２０１１，３９（１１）：６８３５—６８３６，６８３８

责任编辑郑丹丹责任校对李岩

城镇居住小区级公共服务设施配套建设及其影响因素研究

张少伟１”，宋岭１”，李志民１

（１．髓安建筑科技大学建筑学院，陕西西安７１００５５；２．华北水利水电学院建筑学院，河南郑州４５００４５）

摘要通过对公共服务设施的发展、演变及组成的分析，从城镇规模、居住人口结构、居民生活水平、公共服务设施的合理规模等方面。论述了配套建设过程中影响住区公共服务设施指标的相关因素，并提出为适应新形势需要而增加的类型和设施。关键词住区；公共服务设施；类型；影响因素

中图分类号Ｆ３２０．１

文献标识码Ａ

文章编号０５１７—６６１１（２０１１）１１—０６８３５—０２

ＳｕｐｐｏｒｔｉｎｇＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＰｕｂｌｉｃＳｅｒｖｉｃｅＦａｃｉｌｉｔｉｅｓｉｎＵｒｂａｎＲｅｓｉｄｅｎｔｉａｌＡｒｅａａｎｄＩｔｓＩｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇＦａｃｔｏｒｓ

Ｓｈａｏ－ｗｅｉｅｔａｌ（Ｘｉ’ａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＡｒｃｈｉｔｅｃｔｕｒｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ。Ｘｉ’ａｕ，Ｓｈａａｎｘｉ７１００５５）

Ｚ姒ＮＧ

Ａｂｓｔｒａｃｔ

Ｔｈｒｏｕｇｈｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓ

ｉｎｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌ

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ｏｆｐｕｂｌｉｃｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ

ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｅｖｏｌｕｔｉｏｎａｎｄｃｏｍｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ，ｔｈｅｆａｃｔｏｒｓｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇｔｈｅｉｎｄｉｃｅｓ

ｄｕｒｉｎｇｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｓｕｐｐｏｓｉｎｇｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｗｅｒｅｄｉｓｃｕｓｓｅｄｆｒｏｍｔｈｅｃｉｔｙｓｃａｌｅ，ｓｔｍｃｔｕｌｔｏｆｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ。

Ｗａｓ

ｌｉｖｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｓｏｆｒｅｓｉｄｅｎｔｓａｎｄｔｈｅｒｅａｓｏｎａｂｌｅｓｃａｌｅｏｆｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ．ａｎｄｉｔｔｈｅｎｅｗｓｉｔｕａｔｉｏｎｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ

Ｒｅｓｉｄｅｎｔｉａｌａｒｅａ；Ｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｆａｃｉｌｉｔｉｅｓ；Ｔｙｐｅ；Ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇｆａｃｔｏｒｓ

ｐｒｏｐｏｓｅｄ

ｔｏａｄｄｓｏｍｅ

ｔｙｐｅｓ

ｏｆｆａｃｉｌｉｔｉｅｓｔｏ

ａｄａｐｔ

ｔｏ

ｌ我国小区公共服务设施历史演变

１．１

进而表现出不同类型小区对公共服务设施不同的需求特征。

２２．１

发展初期阶段建国初期是我国现代住宅建设史上居住小区级公共服务设施项目内容住区公共服务设施项目类别

住区公共服务设施从

的第一个活跃期。１９５０年中期受前苏联居住街坊理论的影响，规划布置以满足街坊内居民居住生活的基本要求为原则。此时的住区建设已较注意配套公共服务设施的配置，其大多布置在街坊的几何中心，服务半径均匀，使用方便，但规模较小，项目不够齐全。随着住宅区规划建设以小区模式在我国的推广，１９６０年初全国各大中城镇分另０建设了不同规模的小区。由于这种模式适合我国国情，因而得到迅速推广。并随着社会经济文化不断发展而成为具有中国特色的主体居住模式。

１．２适应与调整阶段

改革开放以来，住宅建设的经济和

内容上看，涉及到居民生活的各个领域，因而种类繁多，有各

自不同的使用功能、性质、特点及环境要求。从居民生活规律上分析，居民日常的行为轨迹决定了他们对公共服务设施有不同的使用频率。

据《城市居住区规划设计规范》（ＧＢ５０１８０．９３）“６．０．１”，住区公共服务设施按性质分类分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政公用、行政管理和其他共八大类别。

管理职能极大增强．住房制度的改革逐步推行，住宅建设开始走上商品化的轨道。１９８０年国家建委提出了居住小区公共服务设施定额指标，对小区所要设置的公共服务设施项目按一般规模和千人指标做了量化规定，提高了小区公共服务设施建设的可操作性，配置规模的需求从占住宅建筑面积的８％提高到１５％，小区公共服务设施建设不断完善。特别是在市政公用设施和文化活动站的建设上，适应了当时人们物质文化生活提高的需求。１．３动态规划建设与发展阶段

１９９０年代中期以来，随着

公共服务设施按使用频率分类：①日常性使用的，与居民日常生活关系十分密切，具有一定的规律性和明显的行为轨迹；②经常性使用的，虽非日常使用，但具有周期性使用的特点；③偶然性使用的，为居民生活所需，但无固定要求，呈

无规律性现象；③非直接使用的。如公共设施和行政管理设施中的一些站点和管理所等。公共服务设施的使用频率是随着生活水平的发展而变化的。同时，因居民的年龄、爱好、生活习惯和生活规律的不同也会出现差异。同一类公共服务设施对某些人来说是偶然的，而对另一些人来说则可能是经常性的，反之亦然。

２．２

我国住房体制改革的深入和社会阶层的分化，具有不同特点和档次的公共服务设施应运而生。此阶段是我国小区公共服务设施建设史上发生变化最大的时期，具体表现在：一是性质变化。大部分公共服务设施从福利型转变为服务型。市

小区级公共服务设施项目的确定为了使居民能更

直接方便地使用公共建筑，同时考虑到其本身经营管理的特

点，根据公共建筑的使用性质和居民使用频率的关系。采用分级设置的手段来调整其档次及内容，做到规模适宜。住区公共服务设施一般分两级：居住区级和居住小区级。

居住小区级公共服务设施一般为日常性和经常性使用的，其服务对象主要面对小区内居民，服务人数为７０００—

１５

政公用设施随着城市经济实力的增强进一步完善，商业服务

设施则完全市场化，其设置内容及建设规模也随着经营体制的转变趋向小型化、多样化；二是文体设施需求旺盛，老龄服务设施突显短缺；三是私家车的出现增加了停车场的建设规模；四是居民阶层化和住宅商品化促使居住空间发生分异，

０００人，主要满足小区居民基本的物质生活需要，服务半径

为４００～５００ｍ。以《城镇居住区规划设计规范》为依据，同时

考虑到经济发展、生活水平提高带来的居民生活的变化，针

基金项目作者简介

华北水利水电学院城市规划专业产学研相结合复舍型人才培养模式创新试验区科研基金资助项目（ＨＳＪＧ２００８０４０２）。张少伟（１９７１一），男，河南郑州人，副教授，硕士生导师，在读博士。从事城市规划、建筑设计及其理论方面的研究．

Ｅ．ｍａｉｌ：ｚｂａｎｇｓｈａｏｗｅｉ＠ｎｅｗｕ．ｅｄｕ．Ｃｌｌ。２０１０．１２＿２３

对目前加强培养社区意识的要求，将综合服务部、存车处等项目列入社区服务类，取消其他类，居住小区级公共服务设

施有以下项目：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮

电、社区服务、行政管理、市政公用。

收稿日期

６８３６安徽农业科学２０１１年

３居住小区级公共服务设施配套建设的影响因素３．１城市规模

我国城市按人口规模分为特大城市（人口

区的归属感和凝聚力具有十分积极的意义。

３．４经济运行方式的变化在市场经济下，营利性服务设施的地区差异有可能大于公益性服务设施，服务型商业设施的地区差异有可能会大于零售型商业设施，不同社会阶层的一个主要差别在于闲暇生活方式”１。与此同时，土地供求关系的市场化将使居住服务设施的空间分布更多地考虑土地资源配置的经济效益原则。

３．５公共服务设施的合理规模

作为公共服务设施都有

自身的合理规模．这是在长期使用过程中形成的。当前，公共服务设施已由过去的“服务型”转变为“经营型”１６Ｊ。在居住小区的商业设施中，超市已经在相当程度上取代了传统的食品店和百货店，今后还将在一定程度上取代菜场和粮油店。据统计，超市的一次购物时间（３—４ｍｉｎ）要比传统商店

（１２—１４ｍｉｎ）短９～１０ｍｉｎ，超市的商品陈列面积与营业面积

１００万以上）、大城市（入口５０万以上不足１００万）、中等城市（人口２０万以上不足５０万）及小城市（人口不足２０万）４个

类别。由于城市规模不同，影响购买力各异，从而使居住小

区公共服务设施的设置水平、规模大小、服务范围和对象等均有差别。特大城市和大城市的人口基数大，居住小区的人

口规模一般偏大，公共服务设施一般配置比较齐全，并且设

施的规模也相应大些。中小城镇人口基数小，居住小区的人口规模小，合理的公共服务设施规模也相应小些，而且兴建地段大多数处于市区边缘，离市级中心不远，有些项目可由

市中心所替代，但临近村民要来此购物的人次所占比重较大，因而与大城市相比某些设施项目要有适当增减…。因

此，居住小区公共服务设施的配置，应该按照城市规模的不

同，在公共服务设施定额指标中反映出来。

３．２居住人口结构

在从农业一乡村社会向工业一都市

社会的演变过程中，一个重要的社会发展趋势是家庭核心

的比例（７０％一７５％）要比传统商店（５０％以下）高出２０％一２５％，超市的商场从业人员要比传统商店少１／２～１／３。随着超市的进一步发展，小区商业设施的效率将会明显提高，这就意味着相同规模的商业设施将能够满足更多的购物需求．或者满足相同的购物需求只需要较小规模的商业设施。因

此在设置公共服务设施时，其规模要与服务对象、供应人口

化，即由父母与未婚子女组成的“核心家庭”成为家庭结构

的主要类型。另外，我国现行的计划生育政策也对居住区年龄构成产生影响。“核心化”、“一孩化”的出现，要求与之相

对应的公共服务设施如托幼、中小学等的定额指标也应随之

进行调整。另一趋势是老年人口比重增加，而且这一趋势将会不断发展。日益庞大的老年群体具有特殊的生理和心理状况，对于城镇居住服务设施提出了特殊的要求，在公共服务设施配置中应充分考虑这一因素，及时配套相应的服务设

及其购买力相适应，并考虑到公共服务设施本身经营管理上

的要求。

３．６信息网络化

网络信息化时代的到来等，必将促使某

些公共服务设施快速改变其传统的经营模式。作为信息社

会的组成部分，电脑的家庭普及将对居住生活方式产生极为

施，合理制订定额指标，以满足老年社群在社会和文化方面

的特殊需求悼’。

社会调查表明，老年社群的生活方式具有特殊的时间和

深远的影响，地理区位的概念将不像今天这样具有决定性的意义，居住区地理位置可以分散化而在网络上实现集中，乃

至在今后有可能实现虚拟化的居住区，网络发展和居住区公

空间分布规律。老年社群的余暇时问比例为３３．９％，而在职社

群仅为１３．１％ｐ’；老年社群的社会交往更多地依赖于地缘关系，生活圈层也以邻里和社区为主。因此，应该在居住小区中设置老人服务设施（如老人日托所和老人活动中心），主要考虑体力和智力都还基本健全或者已经有所衰退的老年社群，满

建配套设施布局必将相互影响、相互促进。为此，不但要照顾眼前，更要预测未来，在确定公共服务设施指标时要全面

考虑且有预见性，并在规划和单体设计中给予某些行业灵活转化的空间。４结语

足他们的生活、保健、社交和文化方面的日常需求Ｈｏ。

３．３居民生活水平

随着经济的发展，人民的生活水平提

高，带来价值观上的改变，悄然中居民的消费结构也发生了

小区公共服务配套设施的影响因素是多方面的，一些文化内容和新鲜内涵不断被引入，并呈现出相互影响、交织、动

态发展的特点。这些影响反映到需求形态上，表现为对公益

根本性的变化，这表明了家庭消费模式正在从温饱型向小康型转变。根据上海城市社会经济调查队对于市区５００户居

民家庭的抽样调查．１９９２—１９９７年，居民家庭人均用于教育、

性设施的需求趋势逐渐强于营利性设施的特点；其中，教育设施、老年设施和社区设施的需求越来越凸显，而服务型商

业设施的需求趋势又将会强于零售型商业设施；在小区商业

文化、娱乐和旅游方面的支出平均每年实际增长２５．１％。其

中，教育支出的增长为４５．Ｏ％，文化、娱乐消费支出的增长为

设施的区位选择上，多以外向式空间布局来适应市场经济下的土地资源配置原则，并出现了休闲服务和信息服务等新的

需求类型。因此，在进行居住小区公共服务设施规划时，务

２１．０％，旅游消费支出的增长为２４．０％。

市政设施的不断完善，家用电器的普及，促使了小区公

共服务设施本身的变化，某些项目被新增、转变或者删减。

必要具备社会发展的整体观念、强烈的市场意识和敏锐的超

前意识，在小区规划设计的理论和实践上不断加以提升与总结，更好地为居民服务。参考文献

而家务社会化、人口老龄化及“双休日”制度的实行，使全社会的闲暇时间显著增加。据调查，３口之家每天用于备餐的

时间从１９９３年的１２５ｍｉｎ下降到了１９９８年的６９ｒａｉｎ。居民

［１］撒，Ｙ５４＂玲．居住区公共服务设拖配套标准新思考一以《重庆市居住区公共服务设施配套标准》制订工作为例［Ｊ］．重庆建筑，ａＪ０７（４）：

２５—２６．

生活闲暇化的趋势，要求有更多的精神文化、娱乐休闲类的居住区公共设施；同时，也对这些设施所提供的服务的水平

有较高的要求，它们对于促进社区居民之间的交往、增强社

［２］陈秀雯．城市居住社区公共服务设施评价指标体系探讨［Ｄ］．重庆：重

庆大学，２００７．

（下转第６８３８页）

６８３８

安徽农业科学２０１１年

数项。对式（４）中鲫求微分并令它等于０，即得：预测模型输出的平均误差为２．２５％，平均相对误差３．１６％，

埘＝．舌（口？一仪．）咖（聋ｃ）

（７）

均方误差为８・１９万人。由预测结果可知，基于支持向量机将们带入式（１）得：

的农村劳动力转移预测模型预测精度较高，可用于农村劳动力转移预测。

以ｘ）＝三（ａ？一ａｆ）ｋ（ｘ；，菇）＋ｂ

（８）

表２模型预测结果的比较

式（８）即为支持向量机劳动力转移预测模型，其中后

Ｔａｂｌｅ２

Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｆｔｅｓｔｉｎｇｓａｍｐｌｅａｎｄｃｅｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇｒｅｓｕｌｔｓ

（气，茹）＝∥（墨）・咖（并）为核函数。常用的核函数有多项式核

函数，径向基核函数及Ｓｉｇｍｏｉｄ核函数。省。为训练年份的影响

复份

Ｙｅｓｘ

实际李ｌｉ｝掣万人模裂蠹ｉｊ２ｉ丝蚕人预测１２ｉ！瑟萋∥％

ｍｉｇｒａｔｉｏｎ

ｖａｌｕｅ

ｖａｌｕｅ

ｒｅｌａｔｉｖｅ

ｅｎｕｒ

因子向量以膏）是指标集合。可给定Ⅳ年的数据对‰，儿｝墨。，

甄∈硝。ＹｌｅＲ。支持向量机预测模型输入为托＝吲，ｘ：，算；，髫４。，

茗：｜＿｛人口数，耕地数，农业机械化水平，城乡收入差距，经济作物播种面积｝，输出为第ｉ年份转移的劳动力数量。根据所选指标集合与影响因子集合确定回归函数中的相关参数，建立

基于支持向量机的农村劳动力转移预测模型。

２农村剩余劳动力转移预测模型预测实例及精度验证

ｏ．０６

针对宁夏回族自治区农村劳动力转移的实际情况，根据

ｌ

也０５ｎ０４式（８）的支持向量机预测模型用Ｍａｔｌａｂ７．０软件进行仿真试；

也０３验。选择１９９０—２００２年农村劳动力转移的相关数据为预测ｌ

０．０２足

埘

ｏ．０ｌ

模型的指标体系，其中１９９０—１９９７年的相应数据作为建立蠼Ｏ；１．＿．＿－＿

预测模型的训练集，１９９８～２００２年的相应数据作为预测模舔—ｏ．０ｌ１９９９

２００１２００２

簸

型的测试集，具体见表ｌ。

—ｏ．０２：１９９８

—

—ａ０３

表１支持向量机建模数据

Ｔａｂｌｅ１

Ｄａｔａｏｆｍｏｄｄｉｎｇｂａｓｅｄ

ｏｎ

ｓｕｐｐｏｒｔ

ｖｅｃｔｏｒ

ｍａｃｈｉｎｅ

图１支持向量机预测相对误差

年份Ｘ‘Ｘ２

Ｘ３

Ｘ４搿

Ｙ

Ｆｉｇ．１

Ｆｏｒｅｃａｓｔ

ｅｒｒｏｒｓ

ｆｒｏｍｔｈｅｓｕｐｐｏｒｔ’ｅｄ【０旷ｉｎａｄｌｉｎｅｍｏｄｅｌ

坠竺

亘厶

夏ｂ堕：

夏旦

垂

夏虹：

互△

３小缩

１９９０３５４．２９７９．６１９１１０５６７６．２７

１６．５２２０．８９１９９ｌ３５９．９８７９．８２０２６８７７８３．柏

在比较点估计、区间估计、方差分析、回归分析、马尔科１７．２２２２．９６１９９２３６５．６９８０．１２１２

１２６

９８４．２４１６．６

２２３．８８夫链法、ＧＭ（１，１）和演化博弈论等目前已有的农村劳动力转１９９３３７１．３０８０．３２１７５８１ｌ２３９．９０１７．５

２２７．０９移预测算法的基础上，通过分析支持向量机理论特性，提出１９９４３６９．５５８０．６２２８６０ｌ１７４７．２０１８．１２２８．３５１９９５３７４．４３８０．７２４１４６３ｌ９８９．４８１９．４２３０．９３

建立支持向量机的农村劳动力转移预测模型。将近１３年来

１９９６３８０。４３８１．３２５５９８６ｌ

８６０．８２

１９．５２３０．舛宁夏回族自治区人口、耕地、农业机械化水平、城乡收入差１９９７３８２．２４１２７．１２８８４３２１８８５．９２

１９．６２３１．１０

１９９８３８４．３５１２７．５３１６１８３１

８８９．３１

１８．６２３１．９５距、经济作物播种面积等影响农村劳动力转移因素的量化指

１９９９３８７．８９１２８．０３７７９３４２６８２．２０１９．５２３６．２２标作为模型的输入特征，通过仿真试验分析预测模型的预测

２０００３９５．０９－１２９．３３８０６３３３１８８．１０２０．９２３６．４５２００１

３９９．２９

１２９．９

４０７６２３

３７２１．０７

２２．６

２４２．１９

精度。；竺丝：！ｉ

１２１：：

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参考文献

注：表中数据来自《宁夏统计年鉴》。

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定的模型，训练过程中采用留一交叉验证法，得到各次交叉移预测中的应用［Ｊ］．农业系统科学与综合研究，２００６，２１（３）：１７５一

１７７．

验证的错误率，最终取模型达到最小错误率时对应的６和ｃ［５】聂荣，潘德惠，钱克明．农业剩余劳动力转移的适度规横及优化控制

值。此时，径向基函数宽度６取Ｉ／５．８ｅ一３，惩罚因子取

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２７９，最小允许误差占取０．０００１。得到农村劳动力转移预测

农棚肿：研：究，２００８（１０）：４０一４３．

模型预测值与预测误差见表２，模型预测绝对误差为１．９０％［７］ＶＬＡＤＩＭＩＲＮＶＡＰＮＩＫ．ＡｎＯｖｅｒｖｉｅｗｏｆＳｔａｔｉｓｔｉｃａｌＩ．ｅａｒｎｉｎｇＴｈｅｏｒｙ［Ｊ］．

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一５．２７％。图ｌ表示农村劳动力转移预测模型的相对误差。

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－－１－－＋－－．１－－－４＇－－＋－＋－－＋－－＋－＋－＋－＋一＋一—卜－—＋一一＋－－４－－＋－－＇４－－＋・－—卜一＋一＋一＋一・－卜－＋一＋－－４－－＋－＋“＋－—＋＿一＋一＋—＋－＋－＋－＋－＋－—卜－＋－＋一＋＊＋－＋－＋一＋－＋・

（上接第６８３６页）

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城镇居住小区级公共服务设施配套建设及其影响因素研究

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

张少伟， 宋岭， 李志民

张少伟,宋岭(西安建筑科技大学建筑学院,陕西西安710055;华北水利水电学院建筑学院,河南郑州450045)， 李志民(西安建筑科技大学建筑学院,陕西西安,710055)安徽农业科学

JOURNAL OF ANHUI AGRICULTURAL SCIENCES2011,39(11)

参考文献(6条)

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