危险源应急预案

省道208线金阳县城至庆恒大桥（金阳）段公路

改建工程一标段

危 险 源 应 急 预 案

编制人： 审批人： 审核人：

邵阳公路桥梁建设有限责任公司

二〇一三年三月二十二日

目 录

一、危险源应急救援准备 . ................................. 2 二、危险辨识与评价 ................................... 5 三、应急设备与设施 ................................... 8 四、应急能力评价与资源 . ................................. 9 五、事故应急行动方案 . .................................. 11 六、保护措施与程序 .................................. 11 七、事故后的恢复与程序 .............................. 16 八、培训与演练 . ...................................... 16 九、本预案实施时间 .................................. 18

危险源应急救援预案

为贯彻“安全第一、预防为主”的安全方针，加强对本合同段K0+000 ～K12+000危险源的管理和控制，保障施工顺利进行，特制订本预案。 一、危险源应急救援准备

1、危险源应急救援组织机构 成立危险源应急救援领导小组 组 长： 刘丁文 （项目经理） 副组长： 唐新林 （技术负责人）

熊士祥 （安全员）

成 员：赵细平、李珂、邓鹏、孙纯忠、袁艾华、徐文兴等； 2、职责能职 2.1、组长职能职责：

（1）发布启动和解除安全事故应急救援预案的命令； （2）按照《预案》程序，组织、协调、指挥安全事故应急救援预案的实施；

（3）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作； （4）随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施；

（5）在施工作业队紧急调用各类物资、设备、人员 （6）应急反应组织的启动；

（7）应急评估、确定升高或降低应急警报级别； 2. 2、项目部各部门职能职责:

（1）协助应急项目经理组织和指挥应急操作任务；

（2）向应急项目经理提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；

（3）保持与事故现场指挥的直接联络；

（4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；

（5）组织项目经理部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；

（6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；

（7）根据各施工作业队具体条件，在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援计划。

2.3、应急救援队职责：

（1）迅速、及时、准确评估事故规模，及时上报事故的基本情况，向项目经理部请求是否启动应急响应预案。

（2）对应急救援负全责，按预案正确指挥其各组进行救援，控制事态扩大。

（3）组织相关人员根据事故状况制定救援方案，减少伤亡及财产损失。

（4）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；

（5）在事故紧急状态结束之后，安排恢复原受事故影响地区的正常秩序。

2.4、现场营救组的职能及职责： （1）抢救现场伤员； （2）抢救现场物资； （3）组建现场消防队；

（4）保证现场救援通道的畅通。

2.5、危险源风险评估组的职能和职责：

（1）对各施工现场以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；

（2）指导生产安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；

（3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；

（4）联系周边应急反应快捷有效的社会公共机构，落实资源共享及报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；

（5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；

（6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。 2.6、技术处理组的职能和职责：

（1）根据各施工作业队内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；

（2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急现场指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

2.7、善后工作组的职能和职责：

（1）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；

（3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； （4）慰问有关伤员及家属。 2.8、事故调查组的职能及职责： （1）保护事故现场；

（2）对现场的有关实物资料进行取样封存；

（3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； （4） 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。 2.9、后勤保障组的职能及职责：

（1）协助制订应急反应物资资源的储备计划，按已制订的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，

收集和建立并归档；

（2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

（3）定期收集和整理应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

（4）应急预案启动后，按应急现场指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。

二、危险辨识与评价 1、一般危险源 一般危险源清单如下表：

2、重大危险源

本项目潜在的重大危险源包括：物体打击、电气伤害、机械伤害等。重大危险源清单如下表：

重大危险源清单

3、危险性分析 3.1、施工人员的危险性

（1）使用施工平台时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未规范设计搭设好脚手架、未设安全网封闭，违反劳动纪律均容易坠落。

（2）施工人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或生理存在缺陷，年龄偏大，从事高强度作业，容易发病；

（3）驾驶人员酒后驾车或者违章驾车，或者因为便道警示措施不足，容易引起交通肇事，导致翻车或者撞车。

（4）施工人员未佩带安全帽，或者机械设备检修不及时，又或者操作不当等都容易发生机械伤害，导致人员伤亡和财物损失。

（5）施工人员在操作电器作业时，因为操作不当或者电器未及时检修有漏电情形等，容易引起电气伤害。

（6）施工人员在从事拌和的粉尘多的工作时，未按照规定佩带防护口罩，

长久后可能引起粉尘伤害。 3.2、施工作业环境的危险性

（1）施工作业使用的施工平台等，遇到恶劣气候如大风、大雾、雷电暴雨等，容易发生事故。

（2）施工作业中，因本工程为山区公路，石头容易发生坠落。 （3）从事电气焊作业时，周围环境未处理或交叉作业，物料泄露，监护和处理不力时，极容易发生火灾及人身伤害事故。 （4）施工平台地面油污、地面滑等，容易发生坠落。

（5）高处施工平台、临边涉及他人、洞口等无防护栏杆或安全设施，容易产生着落和物体打击。 3.3、施工设备材料的危险性

（1）使用的施工平台无防护栏杆，或工作走板无固定、梯子有缺陷，绳索老化、锈蚀断丝，容易发生坠落。

（2）施工的安全带、安全网、安全帽等防护器材有缺陷，容易发生坠落。 （3）施工作业过程中，施工的工具未放置在工具袋内或违规直接向下抛工具或材料，施工所使用的材料未固定好，以及施工场地周围未设置警戒等，容易发生物体打击。

（4）进行电器施工时，电气化设备老化或安全防范设计有缺陷，容易引起电气伤害。

3.4、施工管理的危险性

（1）在交叉作业过程中，施工安排不科学，同时缺乏必要的隔离防护措施或防护措施未落实、现场监护不到位等，容易发生安全事故。

（2）高处作业施工方案、措施不具体，施工协调不统一、指挥违章等容易发生安全事故。

（3）安全技术交底不到位，现场管理人员未按照相关安全制度进行班前讲话等，容易发生安全事故。

（4）安全应急预案不完善，安全准备措施不够，当事故发生时，容易引起救援不及时，救援不当等。 4、危险源防护措施

1、所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽，并按规定配戴劳动保护用品，或安全带等安全工具。作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。

2、机械操作人员，要取得特种作业操作证方能持证上岗。

3、作业用的料具应放置稳妥，小型工具应随时放入工具袋，上下传递工具时，严禁抛掷。进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃型防护网罩加以保护。

4、施工平台拆除时，经工程技术部门和专职安全员检查同意后方可拆除，并按自上而下，逐步下降进行；严禁将架杆、扣件、模板等向下抛掷。

5、高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。 6、遇6级及以上大风、雾天、雷电、暴雨等天气不得登高作业。 7、高处作业人员要增强防坠落意识，完善防坠落设施。

8、模板安装一块就固定一块，杜绝所有模板安装完毕后再一起固定等。 三、应急设备与设施

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目经理部下属各施工作业队应根据对重大危险源潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、个人防护装备和生活保障物资。还应制定配备标准，建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，保证设施、装备性能的安全可靠。

四、应急能力评价与资源

1、应急能力评价

为了保证应急救援的及时性和有效性，本着保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境，“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，应急救援各职能部门必须尽最大努力，保障员工生命财产的安全，使可能发生的事故造成的损失和影响降至最低程度。

为充分体现应急救援的“应急精神”，在抢险救灾过程中，应急救援项目部有权紧急调用各施工作业队所有救援队伍、物资、设备和场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。事故后应当及时归还或给予补偿。

2、应急资源

2.1、应急队伍建立

各施工队建立各个应急救援队。项目经理或主管领导担任总组长，选派得力人员分别担任各个组组长，负责协调指挥本专业组专

业救援工作，主要救援力量为各班组员工。建队规模以有能力完成

应急救援工作为前提。

2.2、应急救援经费

重大安全事故应急救援经费来源于安全生产专项资金，经理部

将根据各施工队应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应

急救援器材、设备，不得挪作他用。

2.3、救援装备物资保障

项目经理部负责给各施工作业队配备应急救援器材、设备。各

队后勤保障组负责物资装备的检验、保养、维修工作，监督应急物

资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况，保证各种

应急资源处于良好的备战状态。

2.4、治安秩序保障

应急响应时，各施工作业队后勤保障负责人负责事故灾难现场

的治安秩序保障工作。

2.5、交通运输保障

各施工作业队应该配备专门的运输车辆，当应急响应且情况紧

急时，各施工作业队所有机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工

作之中。道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员

运送及时到位，满足应急处置工作需要。

2.6、医疗卫生保障

各施工作业队除配备必须的药品医疗救治药物、技术、设备和

人员外，还应于附近的医院达成协议，并保证相互之间信息的通畅，

提高对重大危险源可能导致安全生产事故灾难的应急救治能力。

2.7、技术储备与保障

各施工作业队技术处理组负责在应急响应时及时研究险情，确

定救援方案，为应急救援提供技术支持和保障。平时注意学习钻研

新的应急救援技术和装备，救援完毕后注意总结改进，进一步完善

应急预案。

五、事故应急行动方案

1、应急救援原则

预案实施时，应坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的

方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则，

保证各种应急资源处于良好的备战状态；救援组成员要保持镇定，

分秒必争地指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织

不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地

避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、

高效，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡

和财产损失。最大限度减少人员伤亡，降低财产损失程度。

2、应急救援方案

当事故的评估达到应急预案启动条件时，项目部给各施工作业

队现场应急救援队发出启动预案的指令，施工现场应急救援队应立

即指挥各应急救援组根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施

或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警、并上报项目经理

部，各应急救援组接到指令后，要立即赶赴事故现场，组织、实施

抢救排险，并随时贯彻执行项目经理部针对险情做出的决策。救援

结束后，救援领导组宣布响应终止，之后事故调查组开展事故调查

取证，善后工作组开展善后处理工作。各施工作业队负责根据应急

救援实施过程对重大危险源应急预案进行补充改进，并根据规定向

项目经理部上报详细的事故报告。

六、保护措施与程序

1、预防保护措施

对项目经理部管辖内存在可能导致安全生产事故的重大危险源

预防保护措施如下：

1.1、触电事故

（1）施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工

完成。

（2）在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作

距离。达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械

设备或钢架触高压电线。无安全防护措施时，禁止强行施工。

（3）组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。

（4）在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生

活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。

（5）坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。配电箱、开关箱要合

理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避

开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及

易燃易爆物等。

（6）雨天禁止露天电焊作业。

（7）做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保

证其安全使用。凡移动式照明，必须采用24伏安全电压。

（8）坚持临时用电定期检查制度。

1.2、机械伤害事故

（1）机械设备应按其技术性能的要求正确使用。缺少安全装置

或安全装置已失效的机械设备不得使用。

（2）按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。

（3）机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操

作，遵守劳动纪律。

（4）处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整

等作业。

（5）机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带

病运转等情况时，停止其使用。

1.3、火灾事故

（1）做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线

截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。

（2）电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要

压牢、压实。

（3）现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现

问题及时解决，保证设备正常运转。

（4）施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物

间距要大于30cm ，室内不准使用功率超过60w 的灯泡。

（5）使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、焊接周围不

能存在易燃物体，并配备防火设备。电焊机要放在通风良好的地方。

（6）施工现场的高大设备做好防雷接地工作。

（7）存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆

型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范

要求。

1.4、土石方工程

土石方开挖前，应该进行必要的地质调查、场地水文和基坑周

边环境的勘察工作，土石方开挖的顺序、方法必须与设计、施工况

相一致，并遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖，严禁超挖”的

原则。在土石方工程施工测量中，除开挖前的复测放线外，还应对

配合施工对平面位置，边坡坡度和标高等进行测量防止土方坍塌，

发现事故隐患及时进行抢救。

边坡不牢固、不稳定时在回填土石方前先进行打围护坡；当天回填土

未完成，在下班前应将护身栏恢复完成；必须按规范要求保持与高压线、变

压器、建筑物、构筑物等的安全距离。

1.5、模板工程

模板施工中首先要：

（1）工作前应戴好安全帽，检查使用的工具是否牢固，扳手等

工具必须用绳索系挂在身上，防止掉落伤人。工作时应集中思想，

避免钉子扎脚和空中滑落。

（2）安装与拆除大型模板，应搭设脚手架，并设防护栏杆，防

止在同一垂直面上下操作。高处作业要系牢安全带。

（3）不得在脚手架上堆放大批模板等材料。

（4）高处、复杂结构模板的安装与拆除，事先应有切实的安全

措施。高处拆模时，应有专人指挥，并在下面标出工作区。组合钢

模板装拆时，上下应有人接应，随装拆随运送，严禁从高处掷下。

（5）支撑、牵杠等不得搭在门窗框和脚手架上。通路中间的斜

撑、拉杆应设在高1.8米以上处。支模过程中，如需中途停歇，应

将支撑、搭头、柱头板等钉牢。拆模间歇，应将已活动的模板、牵

杠、支撑等运走或妥善堆放。

（6）拆除模板一般用长撬棍。人不许站在正在拆除的模板上。

在拆模板时，应防止整块模板掉下，以免伤人。

（7）模板上有预留洞者，应在安装后将洞口盖好。混凝土板上

的预留洞，应在模板拆除后随即将洞口盖好。

（8）在组合钢模板上架设电线和使用电动工具，应用36伏以

下安全电压或采取其他有效的安全措施。

（9）模板安装好后，应仔细检查各个部件是否牢固，并在混凝

土浇筑过程中指派专人进行巡查，如发现模板有变形、松动时，应

及时采取措施进行修正或加固。

（10）在混凝土浇筑过程中，若模板结构的整体稳定发生危险

时，应立即停止混凝土浇筑，及时将操作人员和设备转移至安全地

带，并立即进行抢修加固，待危险排除后方准继续作业。

1.6、脚手架工程

大型脚手架出现变形事故征兆时的应急措施

a 因地基沉降引起的脚手架局部变形。在双排架横向截面上架设八字戗或

剪刀撑，隔一排立杆架设一组，直到变形区外排。八字戗或剪刀撑下脚必须

设在坚实、可靠的地基上。

b 脚手架赖以生根的悬挑钢梁挠度变形超过规定值，应对悬挑钢梁后锚固

点进行加固，钢梁上面用钢支撑加U 形托旋紧后顶住屋顶。预埋钢筋环与钢

梁之间有空隙，须用马楔备紧。吊挂钢梁外端的钢丝绳逐根检查，全部紧固，

保证均匀受力。

1．7、拆除工程

拆除首先要编制拆除施工方案，按方案要求进行拆除，根据周

边环境及拆除机械的情况，设专人对拆除作业周围进行监控。预防

事故隐患的发生。

1.8、防护工程

（1）从事高挡墙施工的人员上岗前，应接受高处作业安全知识的教育,

相关作业人员持证上岗, 上岗前依据有关规定进行专门的安全技术交底。采用

新工艺、新技术、新材料和新设备的, 按规定对作业人员进行相关安全技术教

育。

（2）高挡墙作业人员要定期体检, 经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫

血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高挡墙作业。项目部要

给作业人员发放合格的安全帽及安全带等必备的个人安全防护用具, 作业人

员必须按规定正确佩带和使用。严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋和拖鞋进入施

工场地。

（3）高挡墙施工时，施工人员必须按要求配戴安全绳索；挡土墙一次砌

筑高度不超过30公分；

（4）高挡墙作业所用工具和材料要堆放平稳, 工具应随手放入工具袋内，

上下传递物件严禁抛掷, 上下立体交叉作业确有需要时, 中间须设隔离设施。

（5）高挡墙作业应设置可靠扶梯, 作业人员应沿着扶梯上下, 不得沿着立

杆与栏杆攀登。

（6）高挡墙作业上下应设置联系信号或通讯装置，并指定专人负责。

（7）高挡墙施工时，运料、砌筑均以在内侧作业为主，以在外侧作业为

辅，外侧作业时需搭设落地式双排脚手架并悬挂安全防护网。

2、危险源管理控制程序

七、事故后的恢复与程序

对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到

有效控制、消除；所有现场人员、设备、物资均得到清点；不存在

其它影响应急救援预案终止的因素；应急总指挥认为事故的发展状

态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。

应急救援预案实施终止后，事故发生所在项目部、物资部、施

工场地应采取有效措施防止事故扩大，妥善保护事故现场和物证，

对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成

文件，为进一步处理事故的工作提供资料。对应急预案在事故发生

实施的全过程，认真科学地做出总结，完善预案中的不足和缺陷，

为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。并按照规定及时

向项目经理部提交事故报告。经理部依据劳动奖罚制度，对事故过

程中的功过人员进行奖罚，尽快组织恢复正常的生产和工作。并将

事故报告审核处置后报地方上级主管部门和集团公司安全部。

八、培训与演练

1、培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目经理部及施工作

业队全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知

识和技能。

1.1、培训计划

（1）项目经理部应急组织每年进行一次培训；

（2）各施工作业队应急组织每一项目开工前或半年进行一次培

训；

（3）新加入的人员及时培训；

1.2、培训内容

（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、

施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

（3）对危险源的突显特性辩识；

（4）事故报警；

（5）紧急情况下人员的安全疏散；

（6）现场抢救的基本知识。

2、演练

项目经理部针对“重大危险源”可能发生的事故，组织各施工

作业队每隔一段时间至少进行一次模拟演习，保证一旦发生事故，

指挥机构能正确指挥，救援队伍能根据各自任务及时有效的排除险

情，控制并消灭施工，抢救伤员，做好应急救援工作。每次演练结

束后，及时做出总结，并将演练报告按时上报项目经理部安全部。

2.1、演练目的

（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁

来做”及相关事故危险和应急责任；

（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；

（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；

（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；

（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。

2.2、演练内容

（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

（2）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

（3）对重大危险源的突显特性辩识；

（4）事故报警；

（5）紧急情况下人员的安全疏散；

（6）现场抢救的基本知识。

九、本预案实施时间

本预案经项目部负责人审核签字后立即生效实施。

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公路改建工程一标段项目部

二〇一三年三月二十二日