模拟联合国大赛决议草案

决议草案

委 员 会：经济与社会理事会

议 题：能源安全与能源的可持续发展

起 草 国：俄罗斯 澳大利亚 南非 伊拉克 古巴

附 议 国：

经济与社会理事会 回顾 1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯成员国当年12月宣布收回石油标价权，并将其原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨了两倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。

持续三年的石油危机对发达国家的经济造成了严重的冲击。在这场危机中，美国的工业生产下降了14%，日本的工业生产下降了20%以上，所有的工业化国家的经济增长都明显放慢。

1973年第一次石油危机后，在美国倡导下成立了国际能源机构（IEA）。这是发达国家保障能源安全的联合行动，其宗旨是：成员国共同采取措施，控制石油需求，在紧急情况下分配石油，并规定成员国有义务储备相当于90天净进口量的石油。

同时联合国出台《21世纪议程》、《约翰内斯堡实施计划》、《联合国非洲能源机制》等决议；各个国家也相继出台政策，做出努力，避免能源危机；

特别注意 无论从长期或近期来看都面临一些难以克服的矛盾和挑战,尤其是石油短缺所造成的各种问题已经成为全人类共同面临的问题,从根本上摆脱传统能源给人类生存造成的危机形势是人类在未来20~40年间必须予以彻底解决的全球性问题。 强调 能源对于人类是至关重要的， 保护能源是现在的首要任务 认为 维护能源安全与能源的可持续发展是需要全人类共同的努力，需要全世界范围内的大行动才能奏效。 赞赏 各国主管机构和包括联合国相关组织为了维护能源安全以及能源的可持续发展做出的工作，并且也欣慰的看到了工作的效果。 认识到 全球性能源短缺和传统能源的过度开采和使用引发的环境和社会问题所带来的挑战不容忽视；

意识到 由于能源危机给各个国家带来的危害，已经阻碍国家经济高速发展，阻碍国家综合实力的提升。 震惊地看到 各个地区由于缺少能源而引发的地区摩擦，甚至于引发战争，危害人类和平，以及人类社会的稳定发展。 深切关注 能源对于人类的重要性，以及对人类生存繁衍的影响 考虑到 通过多样化原始资源和能源服务，以及推动能源效率，来保证能源供应的安全性，

铭记 保证在能源政策的决策过程中，充份考虑环境因素，减少对地方、区域和国家层面的环境影响 意识到 维护能源安全以及能源的可持续发展是一项必须在多边框架内评价的共同责任，要求采取综合和均衡的办法，其中包括减少需

求方面，而且必须按照《联合国宪章》的宗旨和原则及国际法实施 重申 团结互助是在共同但有区别地分担责任的基础上克服能源危机的一项基本行动内容。 深信 加强国际合作、降低能源贸易壁垒和寻求清洁高效的能源对解决当前能源安全问题至关重要， 清醒的认识到 浪费现象是造成能源问题的重要原因，同时，能源问题有不可避免的包括能源浪费问题。

密切地注意到 国际能源机构仅仅关注石油问题，而且参与国家较少，并未从根本上解决能源危机，解决能源的可持续发展问题。

为了更好的化解我们在能源领域已经和即将遇到的问题，我们做出以下努力：

各国特别是传统能源丰富的国家应尽可能地约束能源浪费行为，尽快出台相应的法律法规，构建能源安全法律保障体系； （a） 出台能源基本法，用以统领，约束，指导，协调，各个单行能源法律，法规；

（b）能源基本法的立法原则是制定能源法律体系中各个专门法和各项法律制度应遵循的共同原则；

（c）确立能源以及能源战略在国家经济活动中的战略地位，规制能源结构，调整和能源布局的方针；

（d）各国应该立法来长期建立完善的能源战略储备。能源的储备量可以有各国自身的经济状况决定。

联合国下属机构将能源浪费作为主要的关注点之一，普及减少能源浪费的知识，强化能源危机意识

3. 各国因地制宜，支援各种物力、人力、财力欠缺的国家与地区；

4.关注能源短缺的国家，协调各方面人力、物力，尽最大可能的减少能源短缺对于经济发展的限制；

5. 改革国际能源机构

（a）建立世界能源组织。该组织将致力于协调各地区由于能源引发的纠纷与战争；

（b）增加组织的成员国数量，将能源短缺的特别是能源需求较大的国家列入其中，使他们拥有更多的话语权；

（c）设立类似于常任理事国之类的职务，在较大的议案上确立明确的目标；

6. 加大能源的国际流动，加大能源贸易，在保证安全的前提下，实现能源在国际间的运转；

7. 各国加强区域间特别是欧美及日本同其他发展中国家的合作，通过合作科研议题、开设工作机构等形式来发展节能技术、研发新能源技术并将其推广，从而达到减少能源浪费、增加能源种类和总量的目的。

8. 设立“传统能源技术开发基金会”，以提供资金、技术或其他有利政策为条件鼓励各国提高对传统能源技术开发

9. 各国政府应当在资金及人才培养上帮扶企业，以改善传统能

源利用率低下的现状，提高单位能源效益

10. 各国在发展传统能源工业的基础上，进一步开发新能源，特别是刚刚处于初步推广阶段的能源；

（a）鉴于石油濒临枯竭，大力发展煤液化技术，作为向成熟清洁能源过度的替代品；

（b）推动风能太阳能等清洁能源设备产业的全球化，逐步建立国际化的新能源产业体系；

（c）各国合作发展核能。已经拥有民用核技术的国家应当联合起来在保证不出现核扩散的前提下交流在核安全方面的技术和经验，同时扩大国际原子能机构对以上各国的监察权利

（d）有选择的发展生物能技术。由于人口的快速增长对粮食的需求日益增多，我们倡导各国禁止利用粮食来生产能源，以减缓粮食危机的伤害。

（e）各国家政府根据自己情况，降低对新能源企业的各种税收； （f）在新能源方面技术滞后的国家，出台适应本国的优惠政策,鼓励引进资金和技术，降低高技术企业进入本国市场的门槛；

11 对于一些在开发新能源上采取消极立场而对能源需求较大的国家进行强烈的谴责甚至制裁；

12. 各国政府继续履行《京都议定书》这一具有法律约束力的框架协议所规定的义务；

13. 为缓和国家间关于能源问题的分歧，联合国应定期组织召开关于能源发展方面的协商会议；

14. 各国对企业或科研机构给予在新能源产业审核、宣传、税收方面的政策支持；

15. 各发达国家保持对发展中国家的资金和技术援助；

16.拓宽能源获取渠道，避免能源进口来源单一。多渠道能源来源是保障能源安全的基本条件；

17.鼓励 制定《发垄断法》，鼓励市场竞争,预防和制止能源领域的垄断行为,保护市场公平竞争；

18.建议 构建能源安全法律保障体系；

（a） 出台能源基本法，用以统领，约束，指导，协调，各个单行能源法律，法规；

（b）能源基本法的立法原则是制定能源法律体系中各个专门法和各项法律制度应遵循的共同原则；

（c）确立能源以及能源战略在国家经济活动中的战略地位，规制能源结构，调整和能源布局的方针；

（d）各国应该建立完善的能源战略储备。能源的储备量可以有各国自身的经济状况决定。 19. 发达国家应当率先节约能源，减少单位国内生产总值的能源消耗，逐渐淘汰低效能的企业，在节能减排能源可持续发展中起到表率作用。

20.强调 在保证双方利益平等对话的的基础上，建立能源生产国与能源消费国良好的合作机制，，谋求能源生产与消费国之间的广泛的

共同利益和利益诉求点，消除猜疑和增加信任；

21.鼓励 能源资源相关的国际组织如欧佩克，联合国应当妥善制定符合能源安全 与可持续发展的公约条款，敦促监督各国落实，积极稳妥的引导各国走能源可持续发展的道路；

22.强调：1. 在核能问题上，各国应当保持冷静克制。反对以能源研究为幌子进行核武器开发的一切行为，并加强各国间对话协商问题的机制创建；2.国际合作应当在相互不干涉他国内政的前提下进行。