申论热点主题分析--户籍管理制度改革
户籍管理制度改革
一、我国户籍管理制度改革所面对的主要问题
我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后,为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的,主要由三部分组成:户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。(正灵樊政公考名师团队)
无疑,现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用,但是其功能在发展过程中总是不断被强化、放大,这种做法的弊端在改革开放、市场经济年代日益显现:以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的作法,既不科学也不合理;户口迁移过死,难以满足公民正常迁移的需要。
计划经济时代形成的以户口登记为依据,城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等行政管理工作,给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能,使户籍登记失去了本来面目,也严重制约了户籍管理制度改革的进程。(正灵樊政公考名师团队)
解决依附于户籍制度之上、城乡有别的社会经济政策不可能一步到位,因此,户籍改革要澄清各种模糊认识:既要纠正户籍管理“无用论”,还户籍管理本来面目,又要警惕户籍改革“万能论”,消除对改革不切实际的幻想,切实为改革营造良好的社会氛围。
流动人口问题的实质是户籍制度,因户籍身份的不同,导致了公民之间享受到的社会资源不同。但就现实来看,在户籍差别及其所对应的社会资源分配体制尚难彻底改变的情况下,流动人口管理问题的要害还不在于户籍本身,而在于把公民的各种权利跟户籍捆绑在一起的机制。人口流动了但户籍无法流动,相应的公民权利被绑定在户籍上也就无法实现流动,这才是流动人口的各项政治权利、社会权利难以有效实现的根本所在。(正灵樊政公考名师团队)
解决流动人口问题,户籍制度的改革势在必行,但这种改革应当是有序的、渐进的。中国人口众多,地区差异较大,户籍制度改革进程过快很可能造成城市人口增长过快基础设施不堪重负等重大社会问题,因此户籍制度的改革当是随着社会发展有序地、渐进地进行。
二、目前,户籍管理制度改革的对策:
一是按照在居住地登记户口的原则,逐步打破城乡分割的二元户口管理结构,建立城乡统一的户口登记制度;
二是以具有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件,调整城市户口迁移政策,继续放宽户口迁移的限制;(正灵樊政公考名师团队)
三是以换发第二代公民身份证为契机,严格常住、暂住、出生、死亡、迁入、
迁出、变更更正等各项户口登记制度,切实保护公民的合法权益;
四是进一步加大警务公开的力度,简化手续,严格责任,为公民办理户口、身份证件提供更多方便快捷的服务;(正灵樊政公考名师团队)
五是加快公安机关人口信息计算机管理系统建设的步伐,不断提高人口管理工作的科技含量。(正灵樊政公考名师团队)
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