湖南省资源开发利用现状及综合评价

宏观管理

湖南省资源开发利用现状及综合评价

文／刘黎辉

摘要：湖南省地处中国南部，人口多，资社会总供水量的９０％，而工农业生产中浪能尚未充分挖掘。而且各类矿床以低品源相对短缺，如何有计划、有步聚、合理地费现象也最为严重。就工业用水而言，单位、难选冶矿石居多，单一矿产的矿床少，

开发利用资源对湖南经济社会可持续发展位产品耗水量较大，水资源重复利用率不

有共伴生组份的矿床多，给矿产资源的开显得尤为重要。本文从水、矿产，土地、能到３０％；农业方面，由于采用传统的灌溉

发利用增加了难度，对湖南省经济和社会源等４个方面分析了当前资源开发利用的方式，跑水、漏水损失严重．加之灌溉区病发展需求的保证程度总体较低。

现状，并对其进行了综合评价，可为全省资险水库多，汛期不能充分蓄水，弃水较多，（２）矿产资源开发利用粗放，浪费源的合理开发、高效利用、综合治理，优化造成灌溉水利用率低。多年来，农业灌溉严重。

配置、全面节约、有效保护和科学管理提供用水有效利用系数在０．４８以下，一半以上湖南全省有矿产地６０００余处，矿山数

有益借鉴。

的水被白自浪费。因此，在加大投资增加量较多，规模过小。湖北省共发现非油气关键词：湖南省；资源开发利用；现状及供给的同时，应努力控制需求，节约用水，

类矿产地１５３４处，其中大型矿床数１３１

评价

提高水资源利用效率。

个，占总数的８．５４％；中型矿床数３００个，

作者：湖南省社会科学院

（３）水质污染严重，缺乏可持续水资源占总数的１９．５６％；小型矿床数１１０３个，

一、湖南资源开发利用现状及综合管理意识。

占总数的７１．９％。从资源开发现状来看，评价

湖南省主要河流天然水质较好．水资随着经济的快速发展，矿产资源消耗量巨源丰富，但由于人口增加。工农业迅速发

大，但资源效率普遍较低。尤其是集体、个

１．水资源

展，城镇工业废水、生活污水、农药和化肥、体矿山缺乏科学管理，资金技术力量薄弱，（１）水资源年内分配不均，年际变化开采矿山对水体造成了很大的污染，导致

采富弃贫，经营粗放，效益不高，在资源利

大，水资源利用程度不高。

水质下降，特别是枯水期，工业和城市集中

用效益十分低下情况下无序开采，资源浪

湖南省水资源主要由降雨补给，受季的河段水环境明显恶化。全省Ⅳ、Ｖ类及费严重。湖南省矿产资源开发利用企业的风影响，降雨和径流年内分配集中、年际变劣Ｖ类超标断面占１３．６％，Ⅳ、Ｖ类及劣总回收率只有３０一４０％，比工业发达国家

化大，年内降水主要集中在汛期（４月～９Ｖ类水质河长占监测河长的２６％，污染河低１０一２０％，开展综合利用的矿山只占可

月），使得连丰连枯和先涝后旱现象时有发段主要是粪大肠菌群、总磷、氨氮、挥发酚、综合利用的ｔ／２，综合利用指数为５０％，比生。同时，水资源在空间上分布不均，湖南石油类、溶解氧等因子超标。

发达国家低３０个百分点。

省区域内。东部降水明显偏少于西部，又没２．矿产资源

（３）矿产资源的自给能力明显下降。

有大江大河过境，东部水资源供需明显紧（１）矿产资源保有储量不足，供需形势湖南省的矿产资源禀赋都存在很大缺缺，特别是长株潭城市群区域，在枯水季节严峻。

陷，对国民经济发展具有重要意义的石油、

时段性用水矛盾日益加剧。水资源时空分湖南矿产资源保有资源储量的潜在价铁矿石、天然气、钾盐等大宗支柱性矿产资

布不均导致水资源的开发利用难度加大，值仅１．２万亿元，居全国第１６位，地均列

源大多短缺。石油，湖南没有探明储量；煤

开发工程任务艰巨。从近年的水资源利用全国第１７位，人均仅列全国第２２位。对

炭由过去的基本自给，转变为需要大量调情况来看。一方面水资源需求量逐年迅猛国民经济发展具有重要意义的１５种大宗

入，而且在逐年增加；铅、锌精矿自给能力增长，另一方面开发供水能力不足，导致水

支柱性矿产保有储量严重不足，石油、天然由５０％左右下降到２０％左右；铁矿石自给资源供需矛盾尖锐，已成为湖南经济社会

气、钾盐没有探明储量；煤炭虽是主要能

能力仅２０％；锰矿石也因品位低、开采难

发展的重要制约因素。

源，但保有储量不足，找矿潜力不大，而开度大，产量下降，自给能力逐年降低。而

（２）水资源利用率不高，浪费现象

采强度过大，储采比仅为全国平均水平的

且，随着矿产资源的不断开发利用，湖南省

严重。

１／ｌＯ左右；铁、磷虽有一定的保有储量，但

原有的优势矿产资源储量在日益减少，许

２００８年，湖南水资源利用率为１９．大多在目前经济技术条件下难以开发利多大型骨干矿山企业因资源不足面临２％。万元ＧＤＰ用水量和万元工业增加值

用；铝土矿、铜、玻璃硅质原料资源严重短关闭。

用水量指标均比上年有较大程度降低，但缺；铅、锌虽有资源潜力，但地质勘查工作

（４）矿产资源的开发带来了一系列的利用效率仍低于全国平均水平。在经济社

滞后。具有资源优势的有色金属矿产大多

环境问题。

会发展中，湖南工业与农业用水最多，约占

是用量不大的矿种，优势非金属矿产的潜

湖南省矿产资源的开发利用在促进国

企业家天地・００３

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民经济和社会发展的同时，也带来了一系列生态环境问题，主要有崩塌、山体开裂、滑坡和泥石流，地面沉陷和尾矿库溃坝等

４．能源资源

能源是人类活动的物质基础，是整个世界发展和经济增长的最基本的驱动力。湖南是一个能源较为贫乏的省份。缺电少

（２）能源消费品种单一，利用效率低。从总体来看，当前湖南省能源结构存在的主要问题是：煤炭比重过大，～次能源转换成电能比例和天然气使用占能源消费比重较低，能源产业结构不合理。２００７年，全省工业企业能源消费中，工业煤耗占全省煤炭总消费量的８８．３３％，而高效清洁的能源如天然气和液化石油气的工业消耗分别只占全省天然气和液化石油气总消费量的６０．１０％和４０．８１％。煤炭的大量直接消费，使能源利用效率低下，也造成了环境污染，增加了企业和当地政府环保投入的成本。降低煤炭在能源生产和消费中比重，提高天然气等其他新型能源品种消费比重，是改善能源结构的必然要求。

（３）新能源和可再生能源开发利用滞后。

在传统能源不能满足经济发展的情况下，寻找替代能源、发展新能源和可再生能源就成了必然选择。但是，湖南的能源主要是火电与水电供给，新能源和可再生能源开发利用滞后，风电刚起步，太阳能发电、核电和生物质能的大规模利用还没开始。可再生能源的发展还处于低级阶段，可再生能源开发利用还普遍存在着成本较高、资源分散、规模较小等问题。同时，技术水平低、缺乏科技创新能力，使开发可再生能源产生的经济效益和环境效益不明显，难以产生巨大的示范效应。

矿业活动诱发的地质灾害问题；大气污染

和酸雨，水质污染、水均衡破坏和土壤污染

煤、无油无气，属于能源输入省份，各种能

源生产占全国的比重较低。至２００６年底，湖南省煤炭资源总量为４１．４２亿吨，约占全国的０．０８％；已探明的保有资源储量为３０．５２亿吨，约占全国的０．９２％；经济可采储量为１７．２３亿吨，占全国的１．５０％。主要分布于郴州、衡阳、娄底、邵阳、长沙、湘潭、株洲、怀化７个市，占湖南保有总量的９５．４％，烟煤和无烟煤占了煤炭产量的９８％以上，而且煤质较差，发热量一般在２５００－－５０００大卡之间，灰份大，发热效率低，污染严重。湖南水力资源比较丰富，水力蕴藏量为１５３２．４５万千瓦。占全国水力蕴藏量总量的２．２７％，其中可开发利用的为１０８３．８４万千瓦，占全省水力蕴藏量的７０．７％，占全国开发利用总量的２．８８％。湖南省无油无气，所有原油和天然气均需进口或从省外调入，对外部资源的依赖程度较高。２００７年，湖南省从省外调入原油４５１．７２万吨，进口原油２０１．７８万吨；从外

等矿业活动造成的环境污染问题，影响和

制约了湖南省经济社会的持续快速发展。

３．土地资源

（１）耕地数量减少，人地关系日趋

紧张。

湖南人均土地面积不到全国水平的一半，人口密度却是全国水平的两倍多。２０００年～２００８年，湖南城市化水平提高１２．４０个百分点，建成区面积增加３９５．９８

平方公里，耕地面积净减少１３．２６万公顷。

据测算，今后每新增１００万城镇人口，需新增城镇用地３８平方公里，将减少耕地面积１．５万公顷。全省城镇人口与建城区面积的增长弹性系数由２０００年的１－６６下降到２００８年的０．６６，城镇人口增速已低于建成区面积的增速。目前，长沙、湘潭、衡阳、娄底、邵东等４３个县市区人均耕地已经不足０．８亩，临界或低于联合国粮农组织确定的粮食安全“警戒线”，且耕地后备资源不足。

（２）水土流失严重。

湖南全省除湘北少数几个县属纯湖平原无明显侵蚀外，其他地区均有水土流失现象，水土流失面积占耕地的２０．３３％。流失原因有自然因素和人为因素，其中人为因素是造成水土流失的主要因素，像陡坡垦殖、围湖造田、乱砍乱伐、乱采矿、乱挖石是造成水土流失的直接原因。

（３）土壤有机含量下降，污染严重。随着经济发展，农业机械化、化学化、电气化方面有了明显的提高。导致大量农田有机肥的使用量越来越少，不少地方已出现了土壤板结，地力下降，只有再靠增施化肥来提高产量。如，湖南省有２８％的耕地土壤有机质下降。一些杀虫剂、除草剂使用后不仅污染了土壤，也污染了农产品，直接危害了，人类健康。乡镇企业、小工矿

省输入天然气５．８４亿立方米。

经济快速增长必然会带动能源消费的快速增长，目前，湖南省正处于经济高速发展时期，对能源需求急速增长，而国际国内能源价格一路走高，煤、电、油供应紧张，因此，能源的供需矛盾日益突出。

（１）能源结构欠佳且自给严重不足。湖南是一个能源较为贫乏的省份。从能源生产产品结构上看，湖南省缺电少煤、无油无气，属于能源输入省份，各种能源生产占全国的比重较低；从能源供应的分类来看，传统能源依然一统天下，风能、太阳能、生物质能、核能供应相对缺乏。２００７年，湖南省能源消费总量为１０７９６．５１万吨标准煤，同比增长９．２９％。在可供湖南省消费的能源总量中，煤占６７．３８％，油品燃料占１３．６３％，水电占９．８９％，其他能源占７．９４％。能源供应过度依赖煤炭，这加重了湖南省的环境、运输和安全生产的压力。随着经济社会快速发展，能源自给严重不足对经济社会发展的制约将进一步显现。

参考文献：

［１］刘解龙《长株潭建设节约型社会政策研究》长株潭城市群发展报告（２００８）——区域经

济一体化政策研究社会科学文献出版社２００８年１月

［２］贺清云、罗晓芳等《长株潭城市群以节约集约用地为核心的土地管理体制改革》长株潭城市群发展报告（２００９）——“两型社会”建设与发展低碳经济社会科学文献出版社２００９年

７月

［３］湖南省统计局《资泺环境对湖南城市化进程的约束效应厦其对策研究》（决策咨询３６

期），２００９年６月３０日

业的无序布局，环境保护意识淡薄，“三废”

排放污染日益严重，特别是在大城市周边，

［４３湖南省统计局《湖南能源供需现状、问题厦对策研究》（决幕咨询３０期）２００８年１１月

】７日

乡镇企业发达地区和交通干线两侧，水污

染和垃圾污染已明显影响了土地质量。００４・ＥＮＴＲＥＰＲＥＮＥＵＲＷＯＲＬＤ