2012年绥阳县土壤有机质提升项目总结

2012年绥阳县土壤有机质提升补贴项目

工 作 总 结

二〇一三年十月

2012年绥阳县土壤有机质提升补贴项目

项 目 名 称：项目主管部门：项目承担单位：项目实施单位：项目建设性质：项目实施时间：项目建设内容：项目建设规模：项目建设投资： 联 系 人：张明刚联 系 电 话：邮 箱： 工 作 总 结

土壤有机质提升补贴项目 贵州省农业委员会 贵州省土壤肥料工作总站 贵州省绥阳县农牧局 新建

2012年6月至2013年6月 秸秆还田 10.16万亩

160万元（其中：中央投资150万元，10万元）

0852-6223448、[1**********] [email protected]

二〇一三年十月

省级财政

目 录

一、项目背景„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 二、项目实施情况

（一）扎实完成项目技术培训，以此来有效启动项目实施„„„„2 （二）完成了秸秆腐熟还田推广面积„„„„„„„„„„„„„„„„3 （三）兴办了示范样板„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 （四）完成了项目配套试验 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 （五）完成了秸秆腐熟还田监测观测任务 „„„„„„„„„„„„„5 三、资金使用管理情况

（一）中央财政补贴资金使用范围及补贴标准„„„„„„„„„„„6 （二）省级财政补贴资金使用范围及补助标准„„„„„„„„„„„6 四、主要成效

（一）试验结果„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 （二）示范效果„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 （三）经济效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 （四）社会和生态效益„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 五、主要做法和经验

（一）技术指导服务措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 （二）宣传培训措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 （三）项目组织管理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 六、存在的问题及建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

2012年度绥阳县土壤有机质提升补贴项目

工 作 总 结

土壤有机质含量是决定土壤质量的最基本因素，稳步提升土壤有机质含量，能够有效改善土壤质量状况，稳步提升耕地肥力水平，从而保障农业的可持续健康发展，实现土地利用的良性循环。为此，在2009年的中央一号文件中，明确提出了“开展鼓励农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田奖补试点”的意见。为贯彻落实这一重要精神，农业部、财政部启动了土壤有机质提升补贴项目。

绥阳县位处207省道上、遵义机场近域，常年农作物播种面积150余万亩，农作物秸秆量90万余吨，具有实施土壤有机质提升补贴项目的必要性和充裕条件。因此经积极申报，绥阳县于2012年成为了农业部、财政部土壤有机质提升补贴项目县。

自项目起动以来，以农业部、财政部《2012年土壤有机质提升补贴项目实施指导意见》、《贵州省农委关于编制2012年土壤有机质提升项目安排意见》为指导，以《2012年绥阳县土有机质提升补贴项目实施方案》为指针，对项目各项目标任务逐一认真进行了实施。

一、项目背景

绥阳县是农业大县，全县辖12个镇、3个乡，2011年未总人口56.1万人，其中农业人口48.7万人。全县土地二调耕地面积109.5万亩，其中：田28.5万亩，旱作土81万亩，主要分布在海拔800—1100米之间。全县属亚热带季风湿润气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，且雨热同季，年平均温度为15.6℃，年日照时数1053.1小时，年降雨量1160毫米,无霜期283天，年平均相对湿度80%左右。

2011年度全县农作物播种面积151.15万亩，农作物秸秆量为91.5万吨，还田量为12.3万吨，占13.4%。

我县2012年土壤有机质提升补贴项目实施地点定在交通便利、群众基础好的县境南部低山丘陵区，海拔680-890米，涉及洋川等6个乡镇的57个村，见表1。

表1 项目区基本情况统计表

项目区六个镇稻田耕作制度主要为稻-油两熟，前三年（2009-2010年）水稻年均种植面积11.68万亩，平均单产600.15kg/亩；油菜年均种植面积10.55万亩，平均单产151.62kg/亩。

二、项目实施情况

（一）扎实完成项目技术培训，以此来有效启动项目实施 2012年10月30日，在项目县级示范点旺水生态有机农业园举办了项目的县级技术培训会，项目六镇及县土肥站全体农技术干部、全县另9个镇（乡）农业服务中心的主任与技术骨干、县局植保站等相关站股的站股长参加。

培训会上，听取了广东省金葵子科技有限公司专家对腐秆剂使用方法现场讲解，让大家了解了腐秆剂的功效，掌握了使用方法。项目技术实施小组对实施项目的有关工作进行了详细安排。县农牧局副局

长杜灵就项目实施相关要求作了强调，要求大家做到务必做到“六个要”：即“认识要提高、思路要放开、工作要得法、试验要抓实、示范要做亮、任务要完成”。培训会还邀请到市土肥站专家莅临指导。

之后，抓紧在项目区六镇举办了对农民的技术培训，并加强对项目的宣传，使项目区农民掌握秸秆腐熟还田技术，普遍知晓土壤有机质提升项目。共办培训班8期次，1004人次，其中洋川镇151人次，郑场镇148人次，旺草镇255人次，风华镇145人次，枧坝镇152人次，茅垭镇153人次。

接着抓紧运送、造册公示、发放秸秆腐熟剂到项目区各家各户，大力宣传，有效启动项目实施工作。

（二）完成了秸秆腐熟还田推广面积

全县推广秸秆腐熟还田10.16万亩，超计划0.16万亩，其中：稻草腐熟还田5.08万亩，油菜秸秆腐熟还田5.08万亩。项目区涉及洋川等六个镇的57个村，47233户。采用“直接还田、快速腐熟还田、覆盖还田、堆沤腐熟还田”四种技术模式。见表2，

表2 项目区秸秆腐熟还田推广面积统计 单位：万亩 （三）兴办了示范样板

为向各级领导和农民宣传、展示秸秆腐熟还田技术与成效，兴办

了县镇两级秸秆腐熟还田示范点8个，共1802亩，见表2，其中，在洋川镇东山村兴办油菜秸秆腐熟还田等土肥水技术综合展示区1个；在旺草镇旺水有机农业生态园兴办稻草腐熟还田县级示范点1个；项目区6镇各办镇级示范点1个。

表3 秸秆腐熟还田示范点实施情况

（四）完成了项目配套试验

共完成不同还田模式对比、还田与无还田对比、化肥减量试验等配套田间试验6个，探索得到一批秸秆腐熟还田的技术数据，见表3。

表4 田间试验实施地点与内容

（五）完成了秸秆腐熟还田监测观测任务

为监测观测秸秆腐熟还田应用效果、记录相关数据，按照监测技术规程的要求，共设置了稻田典型地块土壤有机质定位监测点5个，安排在洋川等五个镇，见表4。本次所设定的定位监测观测点，将固定不变，连续监测三个年度。

表4 项目区土壤定位监测观测点建设一览表

在各定位监测观测点完成了下述工作内容：

（1）开展“常规施肥”与“常规施肥+秸秆腐熟还田”的分区对比，处理区将延续三年不变。

（2）在监测对比试验实施前采集监测点基础土样，到水稻收获后再分处理采集一次土样。每个监测点共采样3个，共计采样15个，样品均送贵州省农科院土肥所进行10个指标检测，即：有机质、水解氮、全氮、有效磷、全磷、速效钾、缓效钾、土壤容重、pH值、CEC。

（3）在每处理区每季作物收获时，采集植物样品。采集植株、果实样品各1个，每监测点采集植物样品共8个，样品送贵州省农科院土肥所检测全氮、全磷、全钾三个指标。

三、资金使用管理情况

（一）中央财政补贴资金使用范围及补贴标准

中央投资150万元全部用于购买秸秆腐熟剂，由省农委公开招投标统一采购，然后运送到项目所涉各村，以村为单位造册公示，分发到农户。

（二）省级财政补贴资金使用范围及补助标准

省级财政配套补贴资金，主要用于项目宣传、技术培训、技术指导、试验示范、效果监测及验收管理工作等。使用资金10万元。

1、技术培训1050人次，使用资金2.0万元。 2、完成定位监测观测各项工作，使用资金0.68万元。 3、完成田间试验6个，使用资金1.8万元。 4、办示范样板1769亩，使用资金2.8万元。

5、项项目管理，使用资金2.72万元，用于项目实施方案编制、项目技术指导、项目检查及验收、编写项目工作总结和技术总结等。

四、主要成效

（一）试验结果

1．本年度同田对比试验表明，秸秆腐熟还田区，在作物的生长后劲方面优于无还田区，在水稻上表现出穗实粒数高于无还田区5.62%、结实率高2.10个百分点，产量高5.01%；在油菜上表现出单株有效角果数高于无还田区4.89%、角粒数多0.53粒，产量高6.52%。

2．不同技术模式对比试验表明，在作物田间长势长相及产量各方面，几种模式之间基本无差异。但分析认为，经过多年的积累，不同还田模式之间，对于土壤有机质的提升，应该有一定的差异表现出来，其中应该直接还田、覆盖还田的效果要次一些，快速腐熟还田、

堆沤腐熟还田的效果要更好。

3.稻草腐熟还田种油菜化肥减量试验结果表明，化肥减量10%处理区与化肥全量区作物田间长势、产量因素以及产量均不相上下，没有差异。说明秸秆腐熟还田后可减少10%的化肥施用量。油菜秸秆腐熟还田种水稻化肥减量试验，由于试验地严重受旱，所以未有具体的试验结果。

（二）示范效果

经在示范区多点验收表明，在稻草还田种油菜的示范区，油菜籽比对照增产11.26公斤/亩，增产率6.93%，减少肥料投入纯氮1.3公斤、纯钾2.0公斤。表明项目区实施秸秆还田后，肥料施用减少，油菜籽产量增加，表现出了预期效果。

示范区油菜秸秆腐熟还田种水稻，由于2013年度的大干旱，水稻未能正常生长成熟及测产。

（三）经济效益

由于本年度中，水稻这一季作物未能正常收获，所以用油菜那一季数据核算项目经济效益。

①单位规模新增纯收益

单位规模新增纯收益=单位规模新增产值-单位规模新增成本

单位规模新增纯收效 =（11.26公斤/亩×5.6元/公斤+ 11.26公斤/亩×1.5×0.2元/公斤）－（-1.3公斤/亩×4.92元/公斤-2.0公斤/亩×7元公斤） = 66.434元/亩-（-20.396元/亩）= 86.83元

②总经济效益

总经济效益=单位规模新增纯收益×单位规模新增纯收益缩值系数×推广规模×推广规模缩值系数-总推广费用

总经济效益=86.83元/亩×0.7×10.16万亩×0.9－160=395.78万元

③年经济效益

年经济效益=总经济效益/推广年数

年经济效益=395.78万元/1=395.78万元

④推广投资年均纯收益率

推广投资年均纯收益率=（年经济效益×推广单位经济效益分计系数）/总推广费用

推广投资年均纯收益率=（395.78×0.9）/160=2.23

本分析表明，推广部门为推广该秸秆腐熟还田每投入1元可为社会创造2.23元的经济效果。

（四）社会和生态效益

通过项目实施，项目区稻田秸秆还田率达到了95%以上，田间地头焚烧秸秆现象基本杜绝，土壤理化性状得到明显改善，土壤有机质含量得到稳步提高，农田环境得到有效改善。

由于利用新闻、标语等媒体广泛宣传，社会各界对秸秆还田的重要性以及还田成效有了更为普遍的了解，对加强农业发展后劲、提高农民素质有着非常积极的的影响。

五、主要做法和经验

（一）技术指导服务措施

县级农业技术部门制定项目实施方案，开展宣传、培训，指导乡镇技术推广人员，以及临田指导农民，并负责项目验收总结。乡镇行政、技术部门，负责项目区规划落实、临田实施，千方百计推进技术进村入户到田。组织县乡两级农技人员采取包干指导的形式，加强工作督导和技术指导，确保各项措施落到实处。

（二）宣传培训措施

结合农时季节，组织开展项目宣传活动，充分利用电视、户外墙

体等媒介，广泛开展项目宣传和技术指导。我们向广大农民印发了6万份秸秆腐熟还田技术资料，达到项目区技术资料入户率的近100%，深入开展对项目及技术的宣传。

（三）项目组织管理措施

1. 加强组织领导，统筹合力推进

县委、县政府切实加强对项目实施的组织领导，建立了以副县长钱朝君为组长的测土配方施肥工作领导小组，成立了以县农牧局副局长杜灵为组长的技术指导小组，加强组织协调，强化行政推动，统筹行政、技术、企业三方力量，将部门行为变为政府行为和社会行为。

2．实行合同管理

县农牧局向上与省农委与签订项目合同，明确项目工作目标及任务指标。县农牧局向下与项目实施镇政府签订目标责任书，将目标任务分解明确到各镇。通过层层签订合同，明确实施地点，明确目标任务，明确技术经济指标，明确专人负责，一抓到底。

3．为便于项目实施，将任务目标细化，责任更明显。

（1）综合协调：负责人——张文选

主要负责项目协调，资金、物资组织管理、宣传等。

（2）技术实施：负责人——张明刚

主要负责制定项目实施方案和技术规程及组织项目实施，保质保量按时完成项目建设内容，建立项目档案，搜集项目实施全过程的技术资料，编写技术总结及项目资料。

（3）定位监测：负责人——郭永杰

主要负责定位监测观测点落实、采样、田间管理等各项工作。

（4）田间试验组：组长：张 玲

主要负责田间试验落实、田间管理等各项工作。

4．建立健全项目资料档案，加强痕迹管理工作

在项目运行过程中，对项目文件、技术资料、表册、实施过程中图件、帐务资料等，指定专人负责收集归档规范管理。

5．加强督促检查

为加强对项目的督促检查，项目领导小组适时派出督促组对项目各项工作系统进行了三次检查，及时掌握工作任务落实完成情况，发现问题及时整改，确保各项任务圆满完成。

6．严格项目资金管理

严格按照“农业部、财政部2012年土壤有机质提升补贴项目实施意见的通知”精神及省农委要求，设立专账，确保项目资金专款专用，县农牧局建立辅助账，项目资金使用实行一支笔把关，严格财经纪律。

六、存在的问题及建议

总结一年来项目实施工作的方方面面，感觉到有以下主要几点问题：

1、由于项目实施涉及的人员较多，非本专业人员受过1—2次培训后，所学到的知识也难以完全满足项目实施的需要，从一定程度上影响了项目实施的进度和质量。

2、由于项目实施涉及的内容较多，时间要求紧，使个别内容未按照推进计划实施。

3.在油菜秸秆用腐熟剂堆沤这一环节上，部份农户由于浇水量不足，导致腐熟效果不很理想，并使农户对腐熟剂的作用产生怀疑。

对下一步的工作有以下几点主要建议：

1、要继续扎实抓好下年度项目各项工作，让土壤有机质提升项目发挥尽有作用，真正把秸秆腐熟还田技术普及开，把秸秆还田意普及开，促使我县土壤有机质含量的稳步提升，土壤肥力的稳步提高，农业生产后劲的稳步增强。

2、尽快完成本年度所余未完土样化验工作。

3、加大对项目技术人员、对农民的技术培训工作，让农民群众真正掌握秸秆腐熟还田技术，真正地从秸秆还田上得到效益。

4、彻底完善本年度项目资料的整理归档。

绥阳县农牧局

二○一三年十月