村(居)委会平安建设资料规范化要求

村（居）委会平安建设资料规范化要求

一、综治档案管理

1、治保会、调委会组织档案：①治保会、调委会成员基本情况及花名册、②治保会、调委会学习会议记录；

2、村、组巡逻情况：①村组巡逻人员基本情况及编组花名册、②村组巡逻队巡逻记录，要记全面，包括时间、地点、巡逻情况等内容、③村治安卡点分布档案、④组巡逻记录，每次记录要记清巡逻人员、时间、巡逻地点、巡逻发生的问题、如何处理等内容；

3、矛盾纠纷和不稳定因素排查：①矛盾纠纷排查登记表（半月一次）、②接待事项登记表、③接案处理登记表、④调解协议书或结案报告、⑤纠纷回访记录等、⑥重大矛盾纠纷和不稳定因素报表等；

4、刑事、治安、民事发案情况：①案件登记表、②案件调解协议书或结案报告、③案件回访记录；

5、刑释解教材料：①刑释解教对象基本花名册、②帮教小组分包对象档案、③帮教对象回访记录；

6、综治目标管理档案：①镇对村（居）委会签订的目标责任书、②村（居）委会对组签订的目标责任书、③实行治安承包的治安承包合同书及履行情况；

7、平安建设档案：①平安建设方案、②平安村民小组建设情况、③平安家庭建设情况、④平安店铺建设情况；

8、村民法制教育档案：村民法制教育档案资料。

日常管理要求。收集好的档案资料，按照上述内容要求和分类方法，及时放入规定的档案盒内预备存档。档案盒要统一，为A4标准。标签要按照上述规定的序号和内容设臵，打印标题，粘贴于档案盒的左楞处。全年档案要在11月底以前收集、整理好，并按照档案管理的规定装订成装卷，统一归档管理。综治档案要指定专门人员管理。归档后的档案资料要严格按照档案管理制度，加强管理，严禁丢失、破损、毁坏、遗失。

二、报表填报具体要求

1、月报表：矛盾纠纷排查统计表、矛盾纠纷化解情况表、治安混乱地区和突出治安情况排查表、违法犯罪高危人群排查管控表、“三电”设施盗窃（破坏）案件统计表为月报表，填报时间本月28号填报，空白处用“无”表示。

2、巡逻记录及时填写，每次填写项目要全，每周至少填写一次。

3、接待登记表、接案处理登记表、反映问题领导审批卡（字迹不能相同，要有领导签批意见），矛盾纠纷排查交办卡、调解协议书（双方当事人签字，字迹不能相同，并按指印）。

4、半年社会治安综合治理工作基本情况统计表，在下半年第一个月2号前填好上报。

5、平安家庭档案：创建平安家庭承诺书年初由每个家庭向村（居）委会做出承诺，分组建立创建档案，考核情况表，每季度评定一次、存档，每年末要评出平安家庭户名单、存档。

三、村综治工作站职责任务及运行程序

1、机构组成。在各村（居）委会建立综治工作站，由村支部书记任站长，相关的人员为成员，组织有关人员相对集中办公，达到日常有人值班，有人办公，

有人干事，方便群众，服务群众。

2、主要任务。（1）集中排查化解矛盾纠纷；（2）及时接待来访群众，为群众排忧解难；（3）组织巡逻，指导组、户与户联防，预防案件发生；（4）宣传党的政策，帮助群众致富；（5）组织开展平安创建工作。

3、工作行式和程序。在村（居）两委领导下统筹安排，确保每天有一名村干部带班，有3 人以上治保、调解员轮流值班，排查化解矛盾纠纷，解决来访群众反映的问题。当日值班的村组干部要认真做好记录，对调解的矛盾纠纷要达成协议，建卷存档。对调解达不成协议的应当有向镇综治办移交的手续，引导诉讼的应当有登记。对巡逻和多户联防工作开展情况，及时督查，记录详细，对群众的警情提示，定期在村组显著位臵公示，告知广大群众采取有效的防范措施。

四、村综治机构及职责任务

1、村人民调解委员会职责任务

（1）预防和调解矛盾纠纷，化解人民内部矛盾，防止纠纷激化。

（2）积极协助村委会开展平安村建设。

（3）开展多种形式的法制宣传教育，增强群众法制观念。

（4）向村（居）民委员会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

（5）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，弘杨社会主义道德风尚。

（6）协助有关部门做好刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

2、调解员职责任务

（1）及时预防和调解本村民小组民间纠纷，化解人民内部矛盾，防止矛盾激化。

（2）负责本村民小组法制宣传教育，增强群众法制观念。

（3）负责本村民小组内刑满释放、解除劳教人员的帮教和过渡性安臵工作。

（4）向村调委会反映矛盾纠纷和调解工作情况。

（5）对本村民小组发生重大纠纷及时向上级调解组织传递信息。

（6）在本村民小组内开展社会主义精神文明建设活动，弘杨社会主义道德风尚。

3、村治保会职责任务

（1）贯彻落实上级治安防范工作意见，做好辖区内治安防范工作，及时向村（居）委会提出治安防范工作意见或建议。

（2）积极向广大人民群众宣传法律、法规，提高全民法律意识。

（3）组织指导、督导检查村（居）委会治安防范工作，组织、督查巡逻，严密社会面的控制。

（4）加强流动人口管理和信息反馈。

（5）及时疏导化解矛盾纠纷，防止各类矛盾激化。

4、村治安巡逻队职责任务

（1）负责辖区的治安防范工作

（2）指导、督查村民小组义务巡逻。做到定人员、定时间、定路线、定交接，尽职尽责，认真做好巡逻工作。

（3）巡逻队员在巡逻时应佩带袖标，严格履行各项交接班手续，遇到事情要认真调查，详细询问，做好记录。

（4）巡逻队员巡逻时应按照规定的巡逻时间、地点、路线，设卡堵截、巡逻和防哨，不得不故私自离岗或睡觉。

（5）对巡逻中发现本村的各类民间纠纷，应及时劝阻和化解，避免矛盾激

化。

（6）对巡逻中发现的刑事、治安案件，应立即保护好现场，关及时报告公安机关。

（7）在巡逻中发现有犯罪嫌疑的可疑人员，应立即扭送到公安机关，不使其脱逃。

5、组义务巡逻队职责任务

（1）负责本村民小组的巡逻。

（2）在巡逻组长的带领下，尽职尽责，搞好当天本驵治安巡逻，并做好巡逻记录。

（3）巡逻要持之以恒，严格履行各项交接手续。

（4）巡逻时在按规定的时间、区域、路线巡逻。

（5）对巡逻中发现的各类刑事、治安案件，应立即保护好现场，并向村治保会报告。

（6）在巡逻中发现的违法犯罪可疑人员，应立即向村治保会报告，并扭送到公安机关。

五、平安建设内容及要求

（一）平安村建设标准

1、村“两委”班子战斗堡垒作用发挥得好，切实把社会治安综合治理工作纳入议事日程，定期安排部署，检查落实。

2、治保会、调委会组织健全，达到“人员、制度、工作、报酬、办公场所、档案”六落实，并能扎实有效地开展工作。治安巡逻等群防、群治措施落实到位。

3、及时排查化解各类矛盾纠纷，调解率达到100﹪，调成率在95﹪以上。

4、普法教育达标，群众的法制观念不断提高，能够用法律手段维护自己的合法权益，勇于同各种违法犯罪活动作斗争，形成守法光荣违法可耻的社会风尚。

5、积极开展“平安建家庭”创建活动，创建平安家庭承诺制开展扎实有效。无适龄儿童辍同，失学现象，无家庭暴力、无拐卖妇女儿童案事件发生。

6、帮教工作组织、制度、措施落到实处，刑释解教人员和失足青少年无重新犯罪。

概括起来说，创建平安村要达到“八有”“八无”。“八有”，即平安建设工作在各村委会要有组织体系、有工作机构、有防范队伍、有办公场所、有制度档案、有法制教育阵地、有宣传园地、有活动载体；“八无”即治安防范能力提高，无重大刑事治安案件；农民法制意识增强，无村民严重违法犯罪现象；矛盾纠纷排调到位，无非正常上访和群体性事件；农村道德水准提升，无黄、赌、毒及封建迷信等社会丑恶现象；反邪教警示教育深入，无“法轮功”等邪教活动和人员；各种安全知识普及，无重大安全事故发生；青少年教育管理加强，无适龄儿童失学、辍学；平安家庭创建有效，无家庭暴力等事件发生。

二、平安村创建的具体做法

1、加强组织阵地建设。设立平安建设办公室，保证一间以上的办公用房，悬挂平安建设办分室、综治工作站、治安巡逻队、防邪工作站、调解室牌子。配备必要的办公桌椅，设臵档案盒、柜，将各种工作制度、职责任务制作成版面张贴上墙，并通过在宣传栏里设臵平安建设有关宣传内容，逐户发放平安建设宣传单，刷写宣传标语等形式，提高农民群众对平安建设的知晓率。同时，建立以支部书记为第一责任人，以村（居）两委班子成员、组长为具体责任人的平安村创建领导小组，全面负责村平安创建工作。

2、以综治工作站为龙头，及时排查化解各类矛盾纠纷，接待群众来访民，处理群众疑难求助。综治工作站实行规范化办公，每月召开一次例会，排查梳理各类矛盾纠纷和不稳定因素，汇报案事件处理进展情况。各村可定期或不定期邀请相关人员对综治工作站进行指导，对村组干部进行业务培训，提高基层干部的工作能力和调处成效。

3、以平安家庭创建活动为基础，强化平安建设。首先，在提高家庭成员法律素质上下功夫。开展平安家庭建设承诺活动，开展“四进“家庭活动，即普法宣传进家庭、文化科技进家庭、道德礼仪进家庭和安全知识进家庭，做到家庭成员人人学法、自觉守法。其次，在营造健康、文明、和谐家庭环境上下功夫。倡导夫妻之间互敬互爱，反对家庭暴力；婆媳之间融洽孝敬，反对歧视虐待，父子之间关爱尊重，反对蛮暴放纵；邻里之间互助关爱，反对冷漠纠纷，建立起家庭成员和邻里之间和谐的良好关系，增强“五个意识”，即家庭成员懂法守法意识、防范意识、健康文明意识、和谐相处意识和男女平等意识。再次，在维护社会稳定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，实现“七无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；即无赌博、无暴力、无犯罪、无纠纷、无事故、无涉毒和无邪教。实现家庭充满活力、和谐美满。镇对各村（居）委会平安建设活动开展情况，进行检查指导。定期对各家庭评定格次，半年一小评，一年一总评，评出平安家庭户，逐户建档，努力实现家庭的小平安、保全镇大平安的目标。