关于税源专业化管理的思索
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
关于税源专业化管理的思索
作者：张翠玉
来源：《商情》2015年第05期
【摘要】税收征管的质量由税源管理水平直接决定，税收收入的增速、税收宏观调控能力的发挥同样受到税源管理水平的影响。在税收“征、管、查”三分离后，伴随着以税收信息化、专业化为特点的新税收征管改革的进行，传统的税收管理员下户管理方式已经不能很好的适应当前的税收征管工作的要求，怎样才能进一步深入开展税收征管改革，成为当前税收工作的重要问题。本文分析了当前税源管理工作中存在的问题，税务机关应该以加强税源专业化管理为突破，不断探索税源分级管理的新思路，对税源管理主体的专业化提出了新的构架，最终实现税源管理现代化。
【关键词】税收 ;管理 ;工作
一、目前税源管理工作中存在的问题
一是管理趋于粗放型，税收管理大户小户一把抓。重点税源分散在各个分局，加之管理人员能力有限，造成税源管理无法实现精细化。同时，当前税务队伍面临人员结构不合理，整体干部队伍老龄化，很多同志已经很不适应当前税收改革的步伐。
二是基础管理工作不扎实，漏征漏管现象比较普遍。主要原因是一线管理人员的工作分工不合理，人均管户量太多，管理区域太大造成的。在农村基层分局，有的区域划片太大，有些地方一个税收管理员负责整个乡镇的农村税收，涉及方圆几十平方公里，战线太长，管理人员的不少工作时间都花在路上，有效工作时间较少，工作效率不高。管理上只能顾及到目标明显、规模较大的纳税人，从而造成漏征漏管现象比较普遍。
三是监控管理工作不到位，税源底细不清情况不明。近年来，各级国税部门不断加大对办税服务厅的投入，完善了电脑等硬件设施，配备了精干人员。同时，征管网络互联等现代化征收手段的应用，“一窗式”、“一站式”服务的推行，大大方便了纳税人。纳税服务的优化，拉近了与纳税人的距离，但在某种程度上，管理部门与纳税人的正面接触则日益减少，管理人员放松了对纳税人生产经营情况和税源状况的监管。
二、如何实现税源管理专业化
（一）市级强化大企业管理
在市级税务部门设置大企业管理（科）局，将辖区内纳税大户、重点行业企业、外资企业、大型集团企业等重点大型企业统一由大企业管理（科）局管理，重新安排纳税服务、日常申报、税款征收、发票管理和纳税评估等执法主体，积极扩大数据采集范围，在企业纳税申报和重点税源监控报表基础上，配合管理人员下户实地核查，切实掌握企业详实资料，并建立同