新农村建设项目建议书

XX 新农村建设

项目建议书

2017年12月

目 录

第一章

一、 二、 三、 四、 五、

第二章

一、 二、

第三章

一、 二、

第四章

一、 二、 三、 四、

第五章

一、 二、 三、 四、 五、 六、 七、 八、

总 论 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １

项目概况 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １ 业主简介 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２ 编制依据及研究范围 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２ 项目主要技术经济指标 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ３ 主要结论 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ４

项目背景及实施必要性 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ５

提出理由 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ５ 项目实施必要性 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ５

建设规模 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ８

规模分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ８ 规模确定 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ８

场址条件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １０

区域概况 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １０ 水文条件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １１ 气候条件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １２ 基础设施条件 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １３

新农村建设项目方案 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １４

黔北民居风貌改造 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １４ 排污\环卫处理系统 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １４ 消防管网及配套设施 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １４ 混凝土等级农村道路硬化 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １５ 集镇街道整治 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １５ 新建集镇客车站和农村集贸市场 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １５ 供水\饮水系统改造 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １５ “一池三改”与集镇公厕 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １６

九、 农户拆迁安置和休闲\景点建山堡 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １６

第六章

一、 二、

环境保护 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １７

环境保护 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １７ 环卫工程 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １８

第七章

一、 二、

项目实施进度 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １９

建设工期 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １９ 项目实施进度安排 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 １９

第八章

一、 二、

投资估算及资金筹措 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２０

投资估算 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２０ 资金筹措及使用计划 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２１

第九章

一、 二、 三、 四、

社会评价 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２２

社会影响分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２２ 互适性分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２２ 社会风险分析 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２３ 社会评价结论 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２３

第十章

一、 二、

结论与建议 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２４

主要结论 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２４ 建议 〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃 ２４

附表:

附表1：投资估算表

附表2：投资计划及资金筹措表

第一章 总 论

一、 项目概况

（一） 项目名称：XX 市新农村建设项目 （二） 建设性质：新建、改造

（三） 项目业主：XX 市城市开发建设投资经营有限责任公司 （四） 法定代表人：刘泽富 （五） 建设地址：XX 市XX 镇 （六） 建设内容及规模：

本项目建设内容主要为XX 镇三镇3332户的黔北民居风貌改造、排污\环卫处理系统、消防管网及配套设施、混凝土等级农村道路硬化3000米、集镇街道整治、新建集镇汽车站1个、新建农村集贸市场2个、供水\饮水系统改造、农户改厕1102户、农户改灶400户、集镇公厕4所、沼气池633口、农户拆迁安置12户、休闲\景点建山堡3处。 （七） 项目总投资：

本项目总投资3476.46万元，其中：工程费用3134.45万元，工程其他费用176.47万元，基本预备费165.55万元。 （八） 资金筹措：

业主自筹 1976.46万元； 贷款融资 1500.00万元； （九） 建设周期：2017年01月──2018年06月（18个月）

二、 业主简介

XX 市城市开发建设投资经营有限责任公司成立于2013年6月，注册资本2000万元，属于国有独资企业。现有员工30人，其中高级职称1人，工程技术人员12人，实行董事会制和监事会制。完全按现代化企业管理体制自主经营。经营范围为：投资城市基础设施建设（包括城市道路、桥梁、园林绿化、供排水、垃圾处理、地下管道、公共停车场等）和政府委托承建的重点项；资产经营、按政府授权范围内收取国有资产收益，独资或合资开发新项目、代表政府对外招商引资、城市房地产拆迁。项目近20余项，投资总额达3亿元，其中国债项目为1.1亿元，已完成项目11个，实现产值2亿元。目前，正着手准备新的城市建设项目。

到2015年年底，我公司拥有资产总计约22939万元，负债约16600万元，所有者权益约为6338万元，实收资本为2000万元。 三、 编制依据及研究范围 （一） 报告编制主要依据

1. 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》；

2. 《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发„2015‟ 21号）； 3. 《XX 市城市总体规划》（修编）； 4. 《XX 市中枢城区控制性详细规划》； 5. 《中华人民共和国环境保护法》；

6. 工程建设相关规范、标准及文件； 7. 项目业主提供的其他相关资料。 （二） 研究范围

根据项目的实际情况，对项目的建设背景、必要性进行了分析，对建设规模进行了分析、对建设方案进行了简要描述；并进行了工程投资估算、资金筹措及投资实施计划；对社会效益进行了分析。 四、 项目主要技术经济指标

项目主要技术经济指标汇总表

五、 主要结论

综上所述，本项目的建设对五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇社会、经济、发展将有较大的促进作用，项目也所在地有较强的互适性，社会可行性良好。

第二章 项目背景及实施必要性

一、 提出理由

“十五”期间，该市紧紧围绕“三特”思路，扎实推进“三化”进程，经济社会发展取得了显著的成就。但由于受地理条件等因素的制约，农业基础十分薄弱，“小城镇、大农村”的格局和“总体越过温饱、城镇进入小康、农村差距较大”的现状还没有根本改变，城乡差距呈扩大趋势。

深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。自从2015年10月11日，中共XX 届XX 中全会指出：“XX 五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。

解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展作为全市的是社会建设的重点。 因此，提出建设本项目。 二、 项目实施必要性

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农

村经济社会的协调发展。

1、建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设题中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。

2、建设新农村，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。

3、建设新农村，是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。

4、建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚

持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

第三章 建设规模

一、 规模分析

本次分别就五马镇、鲁班镇、坛厂镇三镇的实际情况共涉及到查农户3332户48137人，本次调查还征求了将近50个调查点群众的意见对建设三镇的基础设施及村庄整治提出了一些建议。例如：农村水利灌溉设施，城镇功能配套设施等。

本次调查点的选择，按照集中基础设施条件较好的原则进行这些调查点基础设施基本完善，其中五马镇的协农点和长会土点的清洁能源使用情况较好，其余点基本未使用，有利于在三镇下一部的新农村建设中将进行推广。

新农村建设项目的资料来源均基于三镇的实际情况，这对于新农村建设的规模有积极意义。 二、 规模确定

根据实际需要和当地的发展，考虑到新农村项目在五马、鲁班、坛厂三镇的建设原则和基本要求。根据调查资料，XX 市三镇新农村建设的规模与内容如下表所示：

XX 市三镇新农村建设的规模与内容