美国高等教育学生评价概述

美国高等教育学生评价概述

摘要：本文章从高等教育的相关政策法案、入学的标准考量、教学方法与理念、大学学制、学生考试与评价5个方面对美国高等教育进行纵向的论述，分别从入学标准到课堂及课程评价进行论述，最后提出关于美国高等教育的一些做法对我国的启示。

关键词:美国 高等教育 学生评价

一、美国高等教育的相关政策

在美国成立高等教育委员之后，针对美国的高等教育，美国连续出台了很多的政策和法案。

（一）《领导能力的一次检验：绘制美国高等教育未来》报告[1]

(A Test of Leadership: Charting the Future of U.S. Higher Education) 2005年9月19日，在美国教育部长玛格利特·斯佩琳斯(Margaret Spellings) 的倡议下，美国高等教育未来委员会宣布成立。斯佩琳斯共任命了19位委员会成员，成员都是来自政府、教育及经济领域的籍名人士，德克萨斯大学董事会前任主席米(Charles Miller) 任该委员会主席。斯佩琳斯在成立大会上指出，高等教育未来委员会将致力于为美国高等教育的发展制定一个能为公众广泛理解和认可的政策，以帮助美国高等教育适应2l 世纪高度多元化、知识化的社会，确保美国高等教育的世界领先地位。[2]

2006年9月21日，由美国高等教育未来委员会（Commission on the Future of Higher Education ）发布，题为《领导能力的一次检验：绘制美国高等教育未来》

(A Test of Leadership: Charting the Future of U.S. Higher Education)的最终报告。该报告对美国的高等教育进行了深刻的反思，提出了一些有针对性的建议，引起了美国教育界的普遍关注。

此份报告共有5l 页，包括主体报告和附录。其中主体报告有27页，内容分别为导言、摘要、发现、建议以及结论，附录则包括特许状、委员会成员名单以及每个成员的个人经历、发表的相关论文、给委员会提供信息的组织名单以及委员会所召开会议的介绍。该报告的主体部分包含高等教育存在的问题、在高等教育方面的发现及建议三个方面：

1. 美国高等教育存在的主要问题

该报告经过调查，发现目前美国高等教育存在以下问题：[3]

第一，大量的证据证明中学后教育对个人的经济保障是越来越重要了。然而，在美国，还是有太多的人没有得到他们所需要的教育。

第二，高校的学费上涨，而美国的财政资助系统却变得低效，特别是对那些真正需要帮助的人所做的远远不够，而且关于高校经费、入学及质量等方面的信息透明度不够，导致一些高中毕生没有进人高校。

第三，一些高中毕业生在进入高校以后还要补习以前高中所学课程，这不仅浪费了学生大量的时间，也浪费了纳税人的钱。比如，有一些学生直至读完大学也没能掌握在高中就应该掌握的英语和数学技能。

第四，有很多迹象表明许多大学生即使获得了学位，他们也没有掌握阅读、写作和思考，而这些都是大学毕业生所必须具有的。在过去的十年，大学生的读写能力下降非常严重，许多进入公司的毕业生不具备雇主所要求的在知识社会中所需要的能力。

面对这些挑战，美国的高等教育必须大胆地进行改革。因此，该委员会在此份报告中提出了针对以上问题的调查发现和具体建议。

2. 高等教育一些重要方面的发现

高等教育一些重要的发现主要集中于入学和毕业、可负担性和财政资助、透明度和绩效评估和学习质量四个方面。

3. 改革建议

该报告提出6条改革建议，即给每一个美国学生都应该享有追求高中后教育的机会；重建整个学生财政自助系统，以及应该为改善对大学生生产力合管理成本的评估提供新的激励；高等教育必须从一个主要以名誉为基础的系统转变到一个以绩效为基础的系统；建议美国大学通过开发新的教学法、课程和改善学习的技术；制定一个全国性的终身教育战略；建议联邦政府在对我们国家全球竞争力至关重要的领域追加投资。[4]

但是有人称，高等教育未来委员会的这份报告是否能成为美国高等教育未来的蓝图，是否能给美国高等教育带来较大的改变和发展，尚需时间和实践来检验。

（二）《美国高等教育行动计划》（Action Plan for Higher Education）

[5]

继美国出台《领导能力的一次检验：绘制美国高等教育未来》报告之后，2006年9月26日，针对美国高等教育又出台了《美国高等教育行动计划》，该计划规划了未来10年至20年美国高等教育走向，日的在于提高高等教育的效绩，以及人们测量这种效绩的能力。这些计划将使高等教育成为学生、家长、企业领袖和纳税人都更加容易进人、支付和承担责任的事业。

该计划主要解决三个方面的问题，即升学的能力和机会问题，学费支付问题和大学的责任问题，并针对上面的三种问题，分别提出相应的建议，使各项问题都能得到更好的解决，以提高高等教育的质量。

该计划使美国得高等教育开始尝试对高等院校的教学进行过程评估; 开始强化高中阶段教育质量的提高; 各学年结束时对学校的测评; 强调对来自低收人家庭的学生资助; 着手建立更完善的高等教育信息系统等等。

（三）美国联邦教育部《2007-2012年战略规划》[6]

2007年2月，美国联邦教育部发布了供公众及有关各界评论的《2007-2012年战略规划草案》（Strategic Plan For Fiscal Years 2007-2012）。3个月后，教育部正式发布了美国联邦教育部《2007-2012年战略规划》。《2007-2012年战略规划》内容涉及初等教育、中等教育和高等教育的三大教育战略目标和教育部系统综合管理战略目标。

美国现任总统布什当年就任州长时就十分重视教育。他的教育改革思想在总统竞选的过程中得到了逐渐完善。9·11事件不仅使美国清醒地认识到最危险的敌人是恐怖主义，而且也进一步认识到教育对国家安全的重要意义。培养身心健康、爱国、守法、掌握实用科学知识的年轻一代是一个国家长治久安的基础。战略计划提出了未来五年内的六个具体教育战略目标。2002一2007年教育战略计划充分体现了美国领导层的最新教育战略理念。这一计划必将对美国未来几年的教育改革产生深远的影响。

《2007- 201 2 年战略规划》在框架结构上与《2002-2007 年战略规划》基本相同, 包括教育部使命( Mission) 、战略目标( Goal) 、具体目标( Object ive) 、实践策略(Strategy) 三级要求。《2007- 201 2 年战略规划》战略目标由《2002- 2007 年战略规划》中的6 个减少为当前的4个, 具体目标由原来的24 个减少为现在的1 6 个。《2007- 201 2 年战略规划》提出新时期联邦教育

部使命为: 通过加强优质教育和保证教育公平, 提升学生学业成就, 为全球竞争做好准备。

《2007- 201 2 年战略规划》体现了未来一个时期美国教育的三大核心任务和一个内部管理要求:( 1 ) 在初等教育上, 提高学生学业成绩, 奖励高水平教师, 改善不合格学校。保证实现《不让一个孩子掉队法》提出的到201 4 年所有学生阅读和数学技能都能达到年级合格水平的目标。( 2) 鼓励在初中和高中阶段开设更多高水平课程, 并提高学术水准。( 3) 与大学和学院一道为学生中学后教育创造更多机会, 使学生有机会进入大学学习, 负担得起学费, 高质量完成学业, 确保美国高等教育领先于全球。对于教育部内部的系统管理, 要求注重高质量管理践, 将项目拨款与绩效联系起来, 创建高效的工作文化。

（四）美国高等教育绩效评价政策

浏览美国的高等教育的相关法案，可以明显的看出美国对此提出绩效评价的政策无论是政府还是高等教育学校，都开始关注大学的绩效评价，纷纷启动了相应的评价研究项目，采取了很多措施。[7]

高等教育绩效评价的措施包括（1）确定大学绩效评价的主要内容（2）扩展大学绩效评价的社会功能（3) 修订高等学校质量认证的标准（4）传递大学绩效评价的结果信息（5）开发多种检查大学生能力的考试。[8]

多种能力检查大学生能力的考试包括核心能力的测验、信息和通讯技术的考试和学生参与学习程度的调查。这几种学生能力考核正在成为美国大学绩效评价的主要形式, 成为学校、社会以及各级政府检查高等教育质量的重要工具。通过对这些评价结果的分析, 不但能够了解当今大学生在哪些能力上有出色表现或存在不足, 同时也能确定学校课程与教学改革的具体目标和任务。

事物都是具有两面性的，虽然虽然美国政府坚决主张以学生学业成就作为大学绩效评价的核心领域, 但美国高等教育界的一些人士对此却提出了不同看法。他们认为标准化考试会限制学生的学习领域、标准化考试将产生错误的教学导向和大学绩效评价单位方法过于单一。

所以，我们在借鉴国外的经验时，一定要根据我国的国情去谈论问题，取其精华，弃其糟粕。

（五）美国高等教育发展的几个重要战略[9]

从上面所介绍的相关法案和政策，可出看出美国在高等教育方面主要有以下四种战略。

（1）国际化战略

在9·11恐怖袭击后, 美国教育理事会代表美国1800个高等教育机构协同其它33个全国性教育和科学组织共同签署了一份国家国际教育政策建议书, 提出了国家国际教育政策的三个目标:“造就国际专家、开发国际知识, 从而满足国家战略需求”; “提高美国解决全球问题的能力”; “开发具备全球竞争力的国民和劳动力”。

（2）多样化战略

联合国教科文组织在1998年10月在巴黎召开的世界高等教育会议中提出, “必须使高等教育的模式、招生方式和招生标准多样化以便适应需求大量增加的国际趋势, 还必须利用各种授课方式和从终身教育的角度来扩大需求日益不同的各类人接受高等教育的机会, 使他们随时可以很容易地进出高等教育院校的大门。”多样化已成为美国高校发展战略规划的重要内容。

(3）跨学科战略

1998年10月联合国教科文组织在巴黎召开的世界高等教育大会报告《21世纪的高等教育:展望和行动世界宣言》, 指出:“高等教育应加强其为社会服务的功能, 尤其应采取学科间和跨学科的方法来分析有关的问题, 加强旨在消除贫困、偏执、暴力、文盲、饥饿、环境污染和疾病的活动。”

(4)个性化战略

80年代以来出台的几份高等教育改革报告, 如《学院———美国本科生教育的经验》、《学术水平反思———教授工作的重点领域》等, 都突出了个性化的改革原则”。

二、美国大学的入学考量标准[10]

美国学生是否能进入大学，一般的大学教授并不参与大一新生招生评选工作，而是由各校“人学许可办公室”人员及其相关人员决定新生录取与否，“入学许可办公室”的人员通常都非常了解各有名中学的良秀以及各校给分的宽严，因此大都能够公平地评选。

在大学部的招生工作中，“人学许可办公室”可说掌握了学生人学的生杀

大权。至于研究生院招生，学生所备妥的资料，是由系所相关的负责教授评量，研究生院录取与否，操之在教授的手中。研究生院招生委托教授评比，美国大学学生成绩的满分是4.0分。如果有意申请较好的学校，毕业成绩如能在3.5分以上，机会就较大。另外，托福与GRE 也要达到研究生院要求的成绩，未达分数，基本无望。至于各校要求的分数，可以在《美国新闻与世界报导》出版的《如何进人最佳研究生院》一书中找到资料。如果学生基本条件(托福与GRE 、大学成绩) 都已合格，经济来源(学校提供奖学金或自付学费) 也没有问题，就必须在其他方面进行评比。这包括以下各项: 第一，“读书计划”； 第二，明确表明自己希望念到的学位；第三，介绍信必须能彰显学生的优越性；第四，清楚地表达你为何选读该系所的原因；第五，要凸显个人的特质；第六，最好具备所攻读学科的语文能力；第七，按学校要求，学生需写篇论文。

三、美国大学的教学方法与理念特点[11]

众所周知，教学方法思想和教学理念对深化教学改革、提高人才培养质量具有重要的作用。

从一些学者从美国归介绍或者一些学者在美国作为访问学者，本文对美国大学的教学方面和教学理念做个总结。美国大学的教学方法和教学理念包括以下几种特点：

(1)学生是学习的真正主人，变被动式为主动式学习。

美国的教师要清楚知道自己的角色，明确自己的作用，把主要功夫下在怎样激励鼓励学生学习上，怎样激活学生的好奇心和求知欲，怎样在学习上为学生加油、鼓劲。同时，美国还采用多样化考试的方法和多样化的教学方法，这些都让学生成为学习真正主人奠定良好的基础。

(2)特别重视课堂上和课堂后的结合.

美国大学的教师正是充分地认识到课堂教学和课后课下的活动有机结合这一点，他们认为只有充分利用和抓紧课后的时间，组织好课后的复习和学习，才能有效的巩固和强化课堂教学的效果。例如：小组学习、课后考察调研和实践、多样化教材和大量阅读、课后见面、论文写作要求和Presentation 等方法都是这一理念的具体体现。

(3)强调民主、平等的教学和师生关系。

(4)特别强调思维教学、能力教学，而不仅是知识教学。

美国大学有一句话相对应，称之为有意义的学习经历。大学生活对学生来讲，不仅仅是学知识，拿到学历和学位，更重要的是人生的一种经历，应当让这种经历中有更多的回忆，有深刻的烙印，有难忘的印象，让许多事件和经验激动人心、扣人心弦、终生难忘，甚至能够影响一生。这样的认识在教学中的体现就是不仅仅是传授知识，而更注重思维教学、能力教学，是一种价值观的传承，许多事情让学生自己去经历、去识别、去鉴赏、去比较、去批判、去制作、去总结，真正地把教学过程变成了一种价值观的培养认识过程。

(5)有效教学，激情教学。

美国大学在教学上的具体体现就是大量的时间投人，热心和细心的研究和准备教学的每一个环节、每一个细节，并在教学的过程中不断总结和创新，保证教学上的投人。既要保证物质条件上和经费资助上的投人，更要保证在时间上、精力上和智力上的投人。

四、美国大学的学制

上面简要的介绍了美国大学的教学特色和理念，在美国学生上课的学制采用的是学分制。

学分制产生于19世纪末的美国, 它伴随着选课制的出现和美国高等教育的大发展而逐步确立, 因其充分体现“以学生为主体, 尊重个体差异, 注重个性发展”的教育理念在世界各国大学得以广泛运用, 至今已经延续了一个多世纪。美国是实施学分制最早的国家, 也是世界各国学分制改革最为成熟完善的具有代表性的

[12]国家之一。关于美国的学分制，其产生有四个条件，一是美国的经济社会状况，二是美国的思想文化观念，三是美国的教育思想，四是美国的教育体制。现在美国关于学分制有自由选修课程学分制、半开放式选修学分制、主辅修课程并行式学分制和分组选修式学分制。现在美国大部分高校实行的都是分组选修式学分制。

美国大学的学分制实施的时间很长，关于它的实施策略主要有（1）学生入学及在校学习的弹性化管理。（2）学分制管理体制下的课程体系构成，美国高校学分制中的课程体系主要是由主修课、普通教育课和自由选修课三个部分组成。（3）对学生学分的管理，美国大学规定本科生在校期间，必须修满120至180

学分。每学分至少要达到16周的学习时间，包括课内与课外作业时间。各个大学可以根据自己的专业及课程设置情况，规定不同的总学分数。（4）运用绩点制，进行学业评价，另外为了便于评价学生一学期学习的总体状况，美国大学还使用学期绩点平均值（GPA ）来衡量，即各门所修课程的学分数与其所得绩点乘积的总和除以这学期课程的学分数，其公式表示为：GPA=［（4.0×得A 的学分数＋（3.0×得B 的学分数）＋(2.0×得C 的学分数) ＋（1.0×得D 的学分数））／总学分数。

(5)关于学习年限及毕业要求的规定, 美国大学对学生毕业与取得学位一般有完成主修系、学院和大学规定的关于该学位计划中所有的学业要求、获得主修系规定的学分数，一般在124-141之间、GPA=2.00或2.00以上。（6）美国大学之间的学分转换。[13]

综上所述，我们可以总结下美国大学学分制的经验，第一，强调学生广泛涉猎，进行通才教育；第二，采用“完全学分制”的管理制度；第三，选修课的设置灵活多样，满足学生个性化的要求；第四，采取多种形式，保证教学质量。[14]

五、美国大学的学生考试与学业评价

（一）美国大学的学生考试

在美国，方法的多样性与课程和教学的多样性事美国的重要特色。这些不同德考试、测验和成绩考核的方式方法，是美国大学的教师多年实践教学的总结和创造，被实践证明了是有效、有用的。

美国大学课堂教学生动、活跃, 互动性强, 个性化教学突出, 方式方法灵活多样, 学生的参加和投入量大, 就其特点而言, 可概括为八多。分别是作业多、阅读量大、写作多、考试多、师生互动多、讨论研究多、学生动手实践多和评估评价多。[15]

除此之外，美国在阅卷上，为确保考试的公正和公平, 很多学校实行校内评卷和校外评卷相结合的方法, 以保证学位标准的一致性。这种考试制度对各大学维护较高的学术水平，保持良好的考风和学风，推动校际交流都有促进作用。[16]

在考试信息反馈上，考试结束后，教师要评定成绩等级，指出学生考试成功与失败的原因, 根据学生的不足酌情给予个别辅导。在师生共同讨论中，如发现学生对某一问题是理解的，仅是卷面上表达不好而影响了成绩，则可以修改考核结果。这种做法有助于考试诊断与

反馈功能的良好发挥, 可以让学生清楚地看到, 教师是在认认真真地“考评”, 而不是机械地“给分”。

同时，美国对学生的具体技能也有特定的评价方法。例如: 对交流能力的评价方式主要包括口试、辩论会、情景模拟、实习日记、实验报告、海报、图表、幻灯片展示、网上论坛等。批判性思维技能评价通常使用的方法有论文法、日记法、多项选择测验等。问题解决能力属于高级智慧技能，最常见的评价办法是模拟情境中的角色扮演及案例研究等。

（二）美国大学的学生评价教学

学校对教师实行合同聘任制及严格的考评制度。美国大学对教师的聘任一般采取合同聘任制，双方都可以随时终止合同。其职称的认定主要是综合考察其学历、教学、科研等各方面的情况，然后由院长提名报校长批准以定聘用。每学期或每学年要对教师进行考核，采取教学负责人评定与学生打分相结合的方式。考核的结果将作为下学年是否聘任的依据之一。其中选修本门学科的学生的多少是教师考核的重要内容之一。选修本门学科的学生越多，学生所获得的学分越多，则教师的工作量也就越大，得到的酬劳也越多。[17]

美国高校学生评教由来已久，但比较科学地运用量表类工具对教师进行评价是在20 世纪初开始形成的。学生评价教学是指学生在一定评价理论的指导下，运用一系列的工具和方法，在课程结束或学期结束时对任课教师的课堂教学质量方面做出客观的评价。[18]其目的是达到改进教学、提高教学质量，同时保障教师利益、促进教师专业发展，并为高校管理者进行人事决策时提供依据。评教的主要内容有教师的教学能力、课程的组织、学生和老师之间的互动、教师工作量和课程的难度、教师的积极性和动机、学科知识的范围等。在评价内容的选择方面，不仅要避免一般主观性较强的内容，而且要排除不适当的、诽谤性的和辱骂性的学生的评价。[19]

学生评教的结果解释与使用是整个学生评教工作中的重要环节。学生评价教学的结果也是必须要公布的，但不是简单地公布评价排序或是打分，而是通过学校评价统计中心的运 算和经过适当的处理，按一定的模式或要求统计计算和比较，给出一个总的综合评价结果。

目前，在网上可以轻松的查阅学生评教的结果。而对新教师的评估结果的

公开比较慎重，学校通常可以和新教师协商或适当地部分公开。作为管理者，对评价结果有清楚地了解。教师所在院系也掌握情况，同时要专门发给教师本人一份报告，甚至还有专门的小组帮助教师分析情况、诊断问题、改进教学。 对学生而言，使用装订成册的评教结果，在查阅和选课时可以参考。

（三）美国大学的课程评价

通识教育作为大学课程体系的一个重要组成部分，其质量和实施效果对人才培养起着非常重要的作用。自上世纪90年代以来，美国很多大学都开始重视通识教育所取得的实质性成果，不少大学成立了通识教育评价委员会或在校评价委员会下面设专门机构来评价通识教育。

在美国，2001年下半年，个大学在学校通识教育所有课程正式运用课程嵌人式的通识教育评价方法(Curriculum Embed Assessment, 简称，CEA) 。课程嵌人式评价法是以通识课程教学为基础，教师以一种不受外界干扰的、系统化的方式，对学生作业按课程目标各个方面来评出等级，以此来衡量学生学习效果的过程。

该课程嵌入式评价法的运行步骤包括四个步骤，步骤一为:调整当前通识教育课程目标，使之与学校整体通识教育计划的预期目标相一致。步骤二为制定课程各个目标的评分准则。教师作为CEA 的主要实施者，需要为通识教育课程各个目标的衡量提供准则。但是由于不少教师不是很清楚如何制定给学生评分的准则，需要一定的培训和指导。步骤三为运用课程目标评分准则检验学生学习效果。步骤四:向地区通识教育委员会呈交报告。课程嵌人式评价法的管理比较简单。每年，学校通识教育委员会选择某些课程进行评价，并向这些被评课程的教师下达信函，要求教师使用CEA 方法收集信息并向相关的地区通识教育委员会呈交评价信息。步骤五:学院结合地区委员会的意见，对收集的原始数据再次分析，对通识教育课程本身以及通识教育目标进行修订。[20]

总的来说，CEA 的优点主要有两个:一是评价过程和根据评价来改进“教”与“学”的过程，是由教师来掌握的，而不是被行政管理人员或是某个外部的代理机构掌握。二是收集和分析数据的方式非常灵活，能适用于多门学科、多个学院，因此学校所有通识教育课程的评价能采用同一个计划。在过去的这几年里，美国大学通识教育的全体教员运用课程嵌人式方法，在课程层面上进行评价，为通识教育的发展提供了极大的帮助。并且教师和委员会委员一起继续探索着更好的评

价准则和更佳的信息收集方式，在教学中也始终记着通识教育的精神，力求更好地修订各门课程，为全校的整个通识教育项目作出贡献。

六、结语

纵观美国的高等教育，我有以下几个方面有所感受。在高等教育的相关政策方面，内容大多集中解决大学生的入学机会、降低学费、如何提高学生的学业质量，信息透明度等的问题，并且在相关政策法案中明确提出相应问题的解决建议，这样便于将具体的问题落到实处。因此，这些法案的颁布，在客观上为提高美国的高等教育质量提供了保障，进一步的确保美国高等教育的领先地位。

在美国大学入取学生方面，其考量标准宽泛而又具体。学生是否能进入大学不仅要达到成绩的要求，而且还要进行其他各项的评比，例如：进大学后的读书计划、介绍信、学生的生涯规划等等。还有对学生的具体技能的要求，如具备所攻读学科的语文能力；申请美国大学的大学部需写篇论文等。这些具体的要求突出的特点就是注重学生的写作、阅读和外语能力，在美国他们对这些方面是十分重视的，他们认为这是技能是日后走向社会的基本技能，可以为以后的工作和生活带来极大地益处。

在教学方法和教学理念方面，其具有多样性和与课程教学的相适性。有篇介绍美国的课程的文章，其中阐述了美国教学有的课程会用到10种教学方法，足以可见，这样的课堂是多么的丰富多彩，学生在课堂上都能得到发言的机会，师生的互动多，共同参与，充满生机活力和创造性。美国家美国大学的教学方法如此多样，也说明了美国对教师的要求是高质量的。

在考试与评价方面，美国的考试成绩罪名的特点就是“不凭一张考卷定乾坤”。学生的最后成绩是由多部分构成的，包括平时的小测验成绩、出席情况、课堂表现、日常作业等等，最后把根据各部分的表现情况，给出最后的综合评定。更值得注意的是，美国的教师十分注重考试信息的反馈，他们在每次考试结束后，会指出学生考试成功与失败的原因，并根据学生的不足酌情给以个别的辅导，这种做法有助于考试诊断与反馈功能的良好发挥。

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