处级领导干部转正材料

述 职 报 告

运城市国家税务局绛县经济开发区税务分局 局长 张健

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我于去年四月份被组织任命为绛县经济开发区税务分局局长，至今有一年的时间。一年来，在市局党组和开发区管委会的领导关怀下，在分局全体干部职工的大力支持和配合下，我围绕一个“讲”字，突出一个“抓”字，尽心履职，较好地完成了各项工作任务。下面我就一年来的学习、工作、廉政情况汇报如下，请领导和同志们评议。

一、讲政治抓学习，不断强化自身素养

2010年对我们开发区国税局而言是很不寻常的一年。四月份机构分设，九月份新班子基本组建，至今，部门负责人配备还没全部到位。面对人员短缺，税收任务增幅偏高，分局上下压力很大，但作为分局一把手，面对困难和压力，自己能够站在讲政治的高度，不为一时的困难所动摇，不为一时的干扰而分心，始终保持政治上清醒，行动上坚定，把上级要求与实际工作紧密结合，顾全大局，勇于担当，始终把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种工作方法，一种完善自我和升华境界的过程。一是提高学习的主动性。加

强理论学习，提高政治素养，是对一个党员领导干部最起码的要求。一年来，我先后组织大家认真学习了党的十七届四中、五中全会精神，《党员领导干部廉洁从政若干准则》。特别是学习了袁纯清书记在全省领导干部大会上的讲话后，加深了对党的执政理念的理解，增强了用政治理论指导工作实践的责任感和使命感，自身的素质和能力有了新的提高。二是增强学习的自觉性。为了更好地适应新时期税收工作的要求，我严格要求自己，坚持向书本学习，不断拓宽自己的视野；坚持向实践学习，不断丰富自己的管理经验；坚持向同志们学习，不断提高自己的管理能力，为实现税收事业的协调发展奠定坚实的素质基础。三是把握学习的针对性。目前，我国正处于前所未有的经济社会转型期，做好税收工作，要求我们不仅具备高素质的政治理论水平，还需要我们熟悉与税收相关的经济、法律、管理等各领域知识。因此，从提高分局税干整体素质入手，我们把每周四作为雷打不动的政治、业务学习日，由局长、科长发挥各自强项轮流上台做讲座，使大家不断拓展学习领域，逐渐养成良好的学习习惯。

二、讲原则抓制度，努力当好一班之长

带好班子，抓好队伍，是一个单位负责人的重要职责。这方面我坚持做人讲原则，以诚相见，和谐共事；做事讲原则，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做；工作讲原则，坚持“三个带头”，做好“三个

表率”。一是带头执行民主集中制，努力做维护团结的表率。民主集中制是我党的一项重要制度，在关乎全局的重大事项和问题上，我事先都要征求每一位班子成员的意见，形成共识后，再召开局务会议，最终把大家的意见集中好，发挥好。在班子成员相处中，我自觉养成理解人，尊重人的习惯，互相关心，互相支持，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，努力营造友好和谐的共事氛围。二是带头深入一线，努力做调查研究的表率。多年的税收实践经验告诉我，只有深入一线，深入基层，才能牢牢把握税收工作主动权。工作中，我要求大家身体力行多深入基层，深入纳税户，了解我们管理的现状，掌握我们工作的进展情况。特别是今年以来面对严峻的组织收入形势，我和大家先后多次深入亚新科、物资回收、化工等企业开展税源摸底大调查。4月份，9户重点企业缴纳税款464万元。三是带头执行制度，努力做好建章立制的表率。制度建设带有全局性、长久性。机构分设后，面对人员短缺经费不足，一人多岗的工作状况，我和大家一道进一步理顺各项运行机制，规范机构设臵，带领大家认真梳理和完善了政务、财务、业务、人事教育、党风廉政等各项制度，进一步明确了岗位责任制等考核制度，努力形成用制度“管人、管权、管事”，着力构建教育、制度、监督并重的长效机制。

三、讲方法抓管理，着力促进工作落实

不折不扣地完成好各项税收工作任务，是我们税务机关义不容辞的职责所在。讲求方法，狠抓管理，是促进工作落实的有效手段。一年来，我们遇到矛盾不回避，遇到困难不低头，砥砺奋进，攻坚克难，圆满完成了各项工作任务。2010年共完成税收收入7036 万元，占年度任务的105.4%，同比增收 1314 万元。2011年市局分配给我局计划任务为7930万元，增长12.70％。针对年初严峻的税收形势，我们一是明确思路抓落实。结合实际，提出了“一个牢记，五项工作”的发展思路，即：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记“为国聚财，为民收税”的神圣使命，加强组织收入工作，推进依法行政，提高纳税服务水平，实施税源专业化管理，强化干部队伍建设，为绛县开发区和绛县经济社会发展做出新的更大贡献。事实证明，这一思路符合我局的税收工作实际，抓住了核心与关键，促进了各项工作的顺利完成。二是围绕中心抓落实。我们围绕组织收入这一中心工作，克服开发区经济增长基数高，税源严重不足、上年收入非即期税收造成减收等诸多影响税收收入的不利因素，积极开展税源调查，严格执行组织收入纪律，加强税收分析和预测，坚决杜绝新欠，加大稽查力度，保证了税收均衡入库。三是强化管理抓落实。我们深入开展了第20个全国税收宣传月活动，扩大了税法宣传的影响力和覆盖面，提高了税法遵从度。积极开展纳税评估，稳步推进信息管税，成功上线财税库银

横向联网，规范了内部管理，以管理促进工作落实。四是激发活力抓落实。去年，市局对我局的机构和人员进行了合理调整，四月份机构分设，八月份配备两名副局长，九月份两名副科长上任。由于人员变动较大，我们重点做好手续交接和工作衔接，对调整后的人员进行合理分工，力争保持人员变动岗位不空缺，手续交接工作不间断，干部队伍呈现出蓬勃活力。针对我局所处地理位臵偏僻，外县干部居多的特点，部分干部出现思想不稳，工作不安的情况，我和班子其他成员以身作则，倾情打造家园式办公环境：整修美化办公大院，提高改善日常餐饮，丰富业余文化生活，不仅使大家在清香自然的氛围中安心工作，更为和谐国税增添了巨大活力。

四、讲纪律抓廉洁，力争做廉洁自律的表率

廉洁从税，身体力行。一年来，我在思想上时刻保持警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线，严格遵守省纪委“五个不准”规定以及党风廉政建设的各项纪律和规定，做到洁身自爱，清正廉洁。同时，要求身边的人，加强道德修养，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈、管住活动圈。作为分局党风廉政建设的第一责任人，我认真履行党风廉政建设责任制，工作中，坚持做到把握住原则，辨得明方向，经得起考验，在大是大非、社会不良风气面前，耐得住寂寞，抵得住歪风，顶得住诱惑，管得住小节。坚持把党风廉政建设与税收工作同部署、同落实、同检查、同考核。

五、讲大局抓不足，明确今后努力方向

自已任职以来，做了一些工作，取得了一些成绩，但与市局党组的要求相比，与全分局干部职工的期望相比，仍有许多不足与差距，主要表现在两个方面。一是学习过于浮躁。往往满足于一知半解，缺乏深钻细研，达不到深刻领会精神实质的目的。二是思想上还不够解放，在一些工作的安排，落实和解决一些问题上不够大胆，不够主动。三是深入基层调查研究还不够深入，如对我局的税源状况还不够了如指掌，税收计划分析还欠缺第一手资料。

鉴于上述不足之处，我决心在今后的工作中加以改进和完善。一是有计划、有步骤的进一步加强自身政治理论和所需业务知识的学习，不断提高工作能力和领导能力。二是在工作中进一步解放思想，更新观念，本着对自已负责，对干部负责的态度，敢抓敢管，敢于碰硬。三是进一步转变工作作风，走出机关，深入基层，认真调查研究，认真倾听群众意见，把握我们的管理现状，提高我们的管理质量。 以上述职，不妥之处，请大家批评指正。

谢谢大家。

二0一一年五月四日

运城市国家税务局绛县经济开发区税务分局 关于贯彻落实全市国税工作会议及有关情况的

汇 报

尊敬的杨局长及各位领导:

全市国税工作会议以后，我分局高度重视，及时行动，围绕市局会议精神,结合本局工作实际，进行了全面安排和部署，取得了一定成效。具体工作情况汇报如下：

一、基本情况

我分局现有干部职工17名，其中正式人员11名，党员9人。截止目前，分局辖区内共有各类纳税人235户，其中一般纳税人34户，小规模纳税人和企业所得税户42户，个体工商户159户。总局重点监控企业2户，分别为亚新科国际铸造（山西）有限公司和国营华晋冶金铸造厂，分局税源分布主要以铸造、化工为主。

二、全市国税工作会议贯彻落实情况

市局国税工作会议召开之后，我分局主要做了以下几项工作。一是召开局长办公会议研究贯彻市局会议精神，研究部署贯彻市局会议精神，并明确下一步工作步骤。二是召开全体人员会议。（1）传达市局国税工作会议精神，学习市局2010年工作要点；（2）2月22日,召开2011年开发区国税工作会议,开发区管委会主任魏爱军、副主任周光辉同志出

席会议并作了重要讲话。会议总结2010年国税工作,表彰奖励2010年 “先进工作者”；分局局长张健作了工作报告。结合实际，提出2011年开发区国税工作“一个牢记，五项工作”的总体思路是:即：认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记“为国聚财，为民收税”的神圣使命，加强组织收入工作，推进依法行政，提高纳税服务水平，实施税源专业化管理，强化干部队伍建设，为绛县开发区和绛县经济社会发展做出新的更大贡献。

我们又提出了具体的贯彻要求,要求各科室按照各自的职责,及时把这次会议确定的工作任务分解落实到具体岗位。我局根据实际情况统筹安排各项工作，特别是严格执行组织收入的有关制度和纪律，把收入抓紧、抓早、抓实，确保抓出成效。

通过以上措施,统一了全体税干思想，提高了认识，明确了目标，增强了信心，推动了当前各项工作的全面落实。

三、组织收入工作情况

（一）今年市局分配我局税收计划为7930万元，比上年实际完成数7034万元，增加了896万元，增长12.74％。截至4月30日，我局共组织收入 1541 万元，占年度计划的19.44％，比上年同期下降42.61％，减收 1145 万元。造成今年组织收入工作步履艰难的主要原因：一是增长基数高，税源不足。2010年下达我分局税收计划在2009年收入

完成基础上增长30%，今年增长了14.22%，增长比例大幅超过开发区经济增长比例。二是受上年税收收入非即期税收造成减收。去年，为保证全年税收收入计划的完成，我局组织入库非即期税收1686万元。影响今年一季度收入减收1047万元。三是部分企业受原材料价格、运输成本、流资短缺等诸多因素影响，生产面临着亏本经营,如华耀钢铁有限公司自去年以来一直处于停产状态。四是开发区化工行业基本都处于产业链条的中间环节，原材料供应受焦炭行业的制约，导致部分炭黑企业停线限产，第一季度影响税收收入30万元。

针对目前税收收入的严峻形势，我局积极采取以下五项措施：一是组织分析税源，加大监控力度。由科室牵头，着眼于开发区经济走势，掌握新的经济增点和征管重点，掌握税源变化的第一手资料，积极应对各种不利因素对征管带来的影响。二是开展重点税源摸底大调查。制定调查实施方案，3月份抽调6名干部，兵分两组，对9户重点企业进行调查。4月初，物资回收公司预缴税款20万元。三是加强监管，做好企业日常管理工作。派专人全方位加强企业税收管理和纳税服务工作。1－4月份，我局办理税务登记核查11户次，审核、审批发票50户次，回答纳税人政策咨询60户次。四是主动与开发区工商局、地税局协调，对管户清册进行核查比对。

实现“双过半”面临困难及下一步打算：

目前组织收入中存在的主要问题是税收计划任务压力大，实际税源不足，我们主要采取以下措施：（1）在全局范围内开展组织收入工作大讨论，广泛听取组织收入工作的合理化建议;（2）制定详细的组织收入重点工作配档表，明确牵头科室、责任科室和工作时限;对重点税源企业实行科长负责制，局长亲自进行调研，定期进行督导落实；（3）与市局稽查局联系，邀请对辖区内企业近年来的税收情况进行稽查。

（二）我区税源主要集中在铸造、化工行业，受经济、环境等因素影响，税收收入极不平衡。我分局重点行业铸造业，共两户，税收占我局税收收入比例的75％。

一是亚新科国际铸造（山西）有限公司。占我局税收60％。根据企业生产计划，今年预计铸造产量为6万吨，与上年基本持平，销售价格变化不大，原材料价格每吨上涨600元，预计增加进项税500万元。销售计划全年约6.02亿元，全年预计可实现增值税2500万元，企业所得税500万元，共计实现税收3000万元。该企业上年入库税收4500万元，今年预计比上年减少1500万元，降幅33％。

二是国营华晋冶金铸造厂，今年1-4月份实现销售收入11867万元，比上年同期9634万元增加2233万元，

实现入库税收224万元，同比减少330万元。（上年四季度进项票集中在年末抵扣，至使今年元月份无税收）该企业全年计划铸造产量2.7万吨，预计可实现销售收入3.2亿元，比上年增加1247万元，增长4.04％，可实现税收1150万元，基本与上年持平。

我分局化工行业（德信隆化工、通达化工、天宝化工、华青化工）主要产品炭黑因焦油价格一路攀升，由上年同期平均单价2214.2元/吨，现已涨价到2978.8 元/吨。

从绛县开发区目前发展形势看，经济运行已呈现出企稳回暖，逐步好转的态势。但在经济运行过程中也存在着不容忽视的问题。

（1）停产企业复产存在一定困难。

目前，我区共有停产企业1家，华耀钢铁有限公司，从2010年上半年开始，该企业因钢铁市场波动和原材料短缺停产至今。

（2）电力需求问题

我区用电大户有华晋铸造厂、亚新科（山西）国际铸造有限公司、华耀钢铁公司等几家企业，电力负荷在5万左右。自五四一电厂关闭以来，我区企业曾一度出现因电力短缺导致企业停产、限产的情况。

（3）企业总量偏少、规模偏小。2010年我区共有各类企业63家，规模以上企业14家。我区企业虽然在数量

上有所增长，但与同级别开发区相比，规模总量存在较大差距。

（4）企业效益状况不佳，产品附加值不高。我区规模以上企业14家，依据统计数据显示盈利的共5家企业，盈利额最多的是华晋冶金铸造厂306万元，其次是中科晶电131万元，其余3家盈利额超不过50万元。从当前经济运行中存在的问题来看，我区企业偏小、散的局面仍未根本改观，特别是在产业结构上，企业产业层次较低、产品附加值不高问题异常凸现。

综合以上情况和我分局的税源特点及经济形势，我们多次召开了组织收入分析会，客观预算上半年税收形势依然十分严峻。每月任务进度需要达到661万元，才能保证完成上半年任务。但从我局日常申报情况看，每月正常报缴在385万元，5月份、6月份仍有1654万元的任务缺口。

四、当前重点工作进展情况：

（一） 全市党风廉政建设会议贯彻落实情况：市局会 议后，我分局相继召开专题会议，传达省、市党风廉政建设工作会议精神，分别对沙宏局长、刘强纪检组长的讲话进行了深入学习，围绕全市党风廉政工作会议精神展开大讨论，并就如何贯彻落实好市局党风廉政建设会议精神作了认真研究，在此基础上安排部署2011年度我分局党风廉政建设工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼

治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，紧紧围绕我分局中心工作，以廉政教育为基础，以内控机制建设为保障，以政风行风建设为重点，严格落实党风廉政建设责任制，采取多项措施促进我分局党风廉政建设再上一个新台阶。具体工作举措：

一是深化理念。坚持把党风廉政建设工作贯穿于各项税收工作全过程，形成分局统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，综合管理科组织协调，其它科室各负其责，齐抓共管促合力的良好氛围。

二是大力加强干部队伍作风建设。结合深入开展创先争优活动，教育引导干部职工在思想上尊重纳税人、感情上贴近纳税人、工作上依靠纳税人，为开发区实现“十二五”发展目标提供有力的政治保障。

三是抓好廉政文化建设。继续加大学习贯彻《廉政准则》工作力度，认真落实税务系统领导干部廉洁从政“八不准”， 以提高干部反腐倡廉的意识和能力、筑牢拒腐防变的思想防线为目标，开展多种形式的廉政文化主题活动，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

（二）办税服务厅标准化建设进展情况：根据省局2010[40]号文件精神及市局工作要点，结合我分局目前状况，年初，我们就将此项工作纳入今年工作重点，经局班子会议进行了专题研究，由于目前税收任务形势严峻和资金方

面的原因，办税服务厅还未进行施工改造。

（三）税源专业化采取的措施：（1）摸清税源现状。根据分局税收征管的基本情况，以“细化分析，强化征管质量”为目的，着眼于开发区经济走势，了解区域经济发展趋势，掌握新的经济增长点和征管重点，提高把握税收征管的主动性，积极应对各种不利因素对征管带来的影响。（2）推进税收专业化管理。派专人全方位加强开发区的税收管理和纳税服务工作，以快捷、延伸的税收管理方式，促进开发区经济发展。

（四）税收宣传月主要开展的活动：

（1）4月1日，国、地两税联合在开发区开展税收宣传一条街活动。悬挂宣传标语7幅、设税收咨询台2个、散发税收宣传单1000余张。在公共场所和主要干道张贴宣传海报；办公楼前横挂两条税收宣传标语横幅；办税服务厅显要位臵摆放最新税收宣传材料，方便纳税人查阅。

（2）开展 “税收政策网上谈”活动，建立纳税服务信息平台。开通电子邮箱：[email protected]

一是交流方式上的创新。在线互动宣传模式，解决了传统税宣方式受众少，时间空间局限性大等问题。二是交流内容上的创新。在线互动以“税收、发展、民生”为主基调，在解答涉税疑难问题的同时，将热点焦点政策，与民生密切相关涉税问题进行细致解读。

通过“税收政策网上谈”活动，促进了税企沟通联系的经常化、制度化，实现了从被动宣传到主动宣传的转变；增强了全社会公民依法诚信纳税意识和遵守税法的自觉性，提高了税法遵从度；凸现了纳税人的主体地位，向社会各界展示和谐的征纳关系和良好的国税风貌。

二0一一年五月十日