邢台市人民政府 关于理顺城区管理体制的意见(失效)

邢台市人民政府关于理顺城区管理体制的意见

索 引 号：xingtaishifzb/2009-00094主题分类：城乡建设、环境保护

发布机构：市政府法制办发文日期：2009年05月04日

名    称：邢台市人民政府关于理顺城区管理体制的意见

文    号：

邢台市人民政府

关于理顺城区管理体制的意见

邢政〔2006〕14号    2006年10月12日

桥东区、桥西区、邢台县人民政府，开发区管委会，市政府各有关部门：

一、成立“邢台市城市管理行政执法局”，实行行政处罚权相对集中

本着“综合治理，突出治乱”、“条块结合、双重管理”以及“城管为基础，相关部门搞配合，政法机关作保障”的原则，在省政府批复我市设立行政执法局之前，先组建市综合执法办公室，设在市城管局。组成人员分别从城管、工商、规划、建设、环保、交警等单位抽调。主要职责是根据市政府授权，行使下列行政处罚权：

（一）城市管理部门的对市容和环境卫生管理方面的行政处罚权。

（二）规划部门的对在城市中心区内未取得《建设工程规划许可证》进行建设，影响城市规划行为的行政处罚权。

（三）城市管理部门的对城市绿化管理方面的行政处罚权。

（四）城市管理部门的对城市市政管理方面的行政处罚权。

（五）环保部门的对在城市中心区内焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体物质行为的行政处罚权。

（六）工商行政管理部门的对在城市道路、公园、广场等公共场所无照商贩的行政处罚权。

（七）公安交通部门的对违反机动车停放、临时停车规定侵占城市道路行为的行政处罚权。

为了加强城市建设与管理的执法保障力度。一是增加公安公交分局职能，充实队伍。对以暴力手段防碍城市管理行政执法人员依法行使管理职能的案件，按照法定程序、职责权限和管辖范围依法立案和查处。公安公交分局受市公安局和市综合执法办公室双重管理。二是由“三区一县”人民法院的行政庭负责市区范围内城建类行政案件的审理。加强法警队建设，提高执行能力。

二、城市管理职能下放，责、权、利相统一

（一）环境卫生管理方面。将市环卫处分为桥东、桥西、邢台县三个大队，按辖区落实环卫工作量，核定工作经费，与区（县）实行双重管理。原开发区清扫队伍和市环卫处机运大队、建筑垃圾管理服务处的管理体制暂不改变。

（二）园林绿化管理方面。市园林处只保留市管公园、公共绿地和主要街道的园林绿化（具体划分见附件1），其余的全部下放到区。

（三）市容市貌管理方面。归市综合执法办公室统一管理。

（四）户外广告管理方面。城市中心区内的主次干道和广场等户外广告管理统一由市城管局负责。小街小巷户外广告牌匾的审批和管理及各类商铺门头广告的规范管理，交由辖区负责。

三、理顺规划管理体制，发挥规划的龙头作用

按照市政府《关于加强城市规划工作的若干规定》，在三区设立规划分局，为市规划局的派出机构，实行双重管理，以市为主，明确事权。另外，将二环路以外的农村（见附件2）房屋新建、旧房翻建的规划审批权放到三区，在市备案。

四、完善房产管理体制，实现房产管理规范化

按照统一证书、分级管理、明确事权、利益分成的原则，市房管局委派人员与原区房管局合署办公，负责办理辖区农村（见附件3）的房产证。

五、加强装饰装修稽查管理，完善市区共管职能

将部分装饰装修管理职能下放到区、县。授权三区一县对本辖区内的室内装饰装修工作和工程投资30万元以下或建筑面积在300平方米以下的非住宅装饰装修管理工作进行稽查管理，以有效治理无证装修和劣质装修行为。

六、市区交警六个大队的行政执法工作由市公安局交警支队和市城市管理行政执法局双重管理。

附：1、园林绿化市管范围

2、二环路以外村庄名单

3、三区办理房产证村庄名单

附件1：

园林绿化市管范围

市管主要街道（38条）：新兴大街、建设大街、中兴大街、新八一大街、中华大街、团结大街、达活泉大街、泉北大街、钢铁路、冶金路、守敬路、公园东街、黄河二路、育才路、爱民路、新华路、顺德路、邢州路、梁庄路、京广北路、红星街、新西街、南园路、金叶路、百泉大街、西大街、东大街、花市街、北大街、步行街、东关街、车站南街、车站北街、大通街、广场东街、广场北街、转运街、迎宾大道。

市管公园、游园（25个）：达活泉公园、历史文化公园、奔牛园、王本固游园、槐荫园、畅园、迎宾园、胜利园、市政府游园、清风园、清风广场游园、红星东街游园、明月广场游园、胜春园、市直游园、青年园、心怡园、中华游园、团结桥游园、团结西大街游园、魁星园、飞跃园、竹园、五四游园、达活泉绿地小品。

附件2：

二环路以外村庄名单（42个）

桥西区（20个）：西北留、东前留、西前留、中留、后留、卧庄、邓庄、李村、东由留、西由留、张宽、悟思、北小郭、李马、苗王庄、赵孤庄、林庄、营头、贾庄、元庄

开发区（18个）：东静庵北街村、东静庵南街村、袁店、景家屯、大贤庄、王麻、任麻、郝麻、赵麻、东汪、王快、东市、河会、南市、南市屯、北屋、南厂、康庄铺。

桥东区（4个）：新华村、南康庄、南陈村、柴庄

附件3：

三区办理房产证村庄名单（66个）

桥西区（35个）：南大郭、北大郭、西大郭、南召马、北召马、中召马、东董村、西董村、葛庄、南小汪、孔村、张东、南大汪、北大汪、北小汪、西北留、东前留、西前留、中留、后留、卧庄、邓庄、李村、东由留、西由留、张宽、悟思、北小郭、李马、苗王庄、赵孤庄、林庄、营头、贾庄、元庄

桥东区（13个）：新华村、南康庄、南陈村、北陈村、柴庄、道口村、淮家屯、东郭庄、楼下道、碾子头、大吴庄、小吴庄、北郭庄。

开发区（18个）：东静庵北街村、东静庵南街村、袁店、景家屯、大贤庄、王麻、任麻、郝麻、赵麻、东汪、王快、东市、河会、南市、南市屯、北屋、南厂、康庄铺。

邢台市人民政府令

（2009第4号）

《邢台市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定》已经2009年9月28日市政府第十六次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。

市　　长　　刘大群

二○○九年九月三十日

邢台市人民政府

关于公布规范性文件清理结果的决定

为贯彻落实科学发展观，转变干部作风，提高行政效能，确保法制统一和政令畅通，按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）要求，市政府对2008年12月31日前制定的规范性文件进行