中国医疗保险模式未来发展的趋势
中国医疗保险模式未来发展的趋势
(一)加强医疗保险基金管理和监督在管理上,要求将基金医疗保险基金纳入财政专户管理,专款专用,不得挤占挪用,并要建立健全预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。审计部门要定期对社会保险经办机构的基金收支情况和管理情况进行审计,统筹地区要建立由相关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的医疗保险基金监督组织,加强对基本医疗保险基金的社会监督。在建立医疗风险储备金的同时,还要建立医疗保险基金支出的风险预警机制和预测机制。做到城镇居民基本医疗保险基金运行分析制度化、运行情况通报常规化、监督检查活动规范化和制度化。建立由群众代表参加由民政、劳动、监察、财政、卫生等部门及专家组成的监督管理委员会。采取组织监督、民主监督、制度监督、行政监督、业务监督、审计监督等多种监督形式,逐步形成内部监督、外部监督的双重监督体制,确保资金安全运行。
(二)加强医疗服务的管理
在医疗服务管理上,主要的改革措施有:第一,确定基本医疗保险的服务范围和标准。由有关部门制定基本医疗服务的范围、标准和医疗费用接受办法。制定国家基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准及相应的管理办法。第二,实行定点医疗机构和定点药品店管理。社会保险经办机构负责确定医疗机构和定点药店,同定点医疗机构和定点药店签订合同,明确各自的责任、权利和义务。要引入竞争机制,由职工来选择若干定点医疗机构就医、购药、或持处方在若干定点药店签订合同,明确各自的责任、权利和义务。第三,对医疗机构进行成本核算,实行医药分开核算、分别管理的制度,合理控制医药费用水平,规范医药服务行为,理顺医疗服务价格。
(三)坚持社会医疗保险自愿和适当强制参加相结合
由于我国社会医疗保险是带有保险性质的,就其实质来说是把患者的疾病负担分摊到每个参保人员身上,达到风险分散的目的。因此,在完全自愿投保原则下,保险覆盖全部年龄段的结果将是高危人群(老弱病残)更愿意参加医疗保险,从而达不到风险分散的目的,终只会使医疗保险基金入不敷出,只能提高保费水平,但这样不但会增加居民和财政的负担,而且还会使更多的人退出医疗保险,使医疗保险制度无法持续下去。因此,政府应采取适当的强制措施,如一个家庭中若有一个参保,其他还未参保的城镇居民也应参保,达到分散风险的功能,从而避免出现“逆向选择”的问题。
(四)建立方便快捷的核销机制
充分依托城镇完善的通信网络,建立方便快捷的核实、包销机制,解决核销程序繁琐、周期长的问题,使居民的实惠真正落到实处,此外也有利于降低管理成本,高效地利用资金。如可以为参保居民建立电子档案,记录其就诊和转院等信息,集中管理,提供“一站式”服务。患者的住院费用在经经办机构确认后直接划拨到医疗服务提供机构,这样不仅可以避免患者在各级经办机构来回奔走的经济负担,还能减轻其精神负担,使居民更加积极主动地参保。
(五)加强宣传力度
目前我国社会医疗保险参保率低的一个重要原因就是有关部门对我国社会医疗保险的宣传力度不够,人们对医疗保险知识相对缺失,了解不足,尤其是在农村,农民收入较少,他们就会更加注霞眼前利益,当他们看不到短期的既得收益时,他们就选择不投保,这样就使得我国医疗保险的功能大大降低。通过宣传、教育让城镇及农村居民懂得保险原理,熟悉保险知识,消除他们的疑虑,帮助他们逐渐转变传统观念,这样才能保证居民积极的合作,自觉参保,从而保证我国社会医疗保险筹资的持续性和长期性,从而真正起到保障健康、分散风险的目的。
总之,我国医疗保险体制的改革需要从多方面人手,包括医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革并举,配套推进。最终实现“用比较低廉的费用来提供比较优质的医疗服务,努力满足城乡广大人民群众的基本医疗服务需要”的总体目标。