关于解决漳河上游水事问题的调查报告_太行网
河上游地区水土资源匮乏、供需矛盾突出，水事纠纷不断，影响了当地社会稳定和经济发展。党中央、国务院对此高度重视，水利部、公安部及地方政府和有关部门为解决纠纷、维护稳定做了大量工作。２００１年水利部海河水利委员会漳河上游管理局组织实施跨省调水，有效地缓解了水资源供需矛盾，防止了水事纠纷的发生。
一、漳河水事纠纷的历史概况
漳河水事纠纷主要发生在晋、冀、豫３省交界地区的浊漳河、清漳河与漳河干流上，涉及山西省长治市平顺县，河南省安阳市、林州市、安阳县，河北省邯郸市涉县、磁县。
漳河水事纠纷始于２０世纪５０年代。由于自然条件差，人多、水少、地少（流域人均占有水资源量４００ｍ３，沿河村庄人均河滩地２～３分），又缺乏统一的规划和管理，地区之间竞相开发，河道径流不断减少。为保护和多占河滩地，两岸群众争相修建护村护地坝和挑流工程；用水紧张时，争相引水，矛盾日益突出。地区之间为争夺水源和河滩地，多次发生群众械斗、爆炸、炮击事件，造成人员伤亡和重大经济损失。１９７６年，因围河造地，河北、河南两个沿河村庄发生大规模的群众持枪械斗事件。２０世纪８０年代以来，纠纷逐步升级，先后发生了河南红旗渠、河北大跃峰渠与白芟渠被炸，沿河村庄遭炮击及械斗流血事件３０余起。１９９９年春节期间，河南的古城村与河北的黄龙口村发生了爆炸、炮击事件，近百名村民受伤，民房遭破坏，生产、生活设施被毁，直接经济损失８００余万元。
二、解决水事纠纷的主要做法
为解决漳河水事纠纷，党中央国务院领导同志先后作了数十次批示，水利部、公安部及海委多次协调，形成了一系列文件和协议，３省各级政府及其有关部门采取综合治理措施，做了大量的工作。
漳河水事纠纷的解决工作大致可以分为三个阶段：
１．行政协调阶段
从５０年代到１９９９年炮击事件前，主要利用行政手段调处水事纠纷。在水利部、公安部协调下，有关省签订了一系列协议。１９８９年国务院批转了《水利部关于漳河水量分配方案的请示》（国发１９８９４２号）；１９９２年国务院在北京召开漳河水事协调会议，形成了《国务院漳河水事协调会议纪要》（国阅１９９２１３２号），决定成立海河水利委员会漳河上游管理局（以下简称海委漳河上游局），统一管理漳河上游１０８ｋ