党政公文的规范性描述

党政公文的规范性描述

在日常工作中，经常可见到新闻报道或公文中出现一些不规范的表述，如：东莞市市委、中山市市委、石排镇镇委；该市市委、该县县委；东莞市市委书记、石排镇镇委书记、封开县县委书记等。

再如，2011年2月27日《东莞日报》A03版《李鸿忠当选省人大常委会主任》一文介绍李鸿忠简历：“2010年12月，湖北省省委书记”。

这些不规范表述在党政机关公文中出现得比较少，在新闻报道中出现得比较多。

还记得有一年，一个入党多年的同事问我：“党委已经换届了，镇委什么时候换届呢？”我又好气又好笑，回答他说：“在石排镇，党委指的就是镇委，两者是一回事，只是表述不同而已。”他还半信半疑，我也懒得跟他解释。

这些表述错在哪里呢？让我们看一看一些简称的缩略过程：

（一）党组织名称的缩略过程

中国共 产党广东省委员会——中 共广东省委——广东省委——省委

中国共 产党东莞市委员会——中 共东莞市委——东莞市委——市委

中国共 产党中山市委员会——中 共中山市委——中山市委——市委

中国共 产党东莞市石排镇委员会——中 共石排镇委——石排镇委——镇委

由此可知：“东莞市市委、中山市市委、石排镇镇委”的表述是错误的，正确的表述应是：“东莞市委、中山市委、石排镇委”。

一个可以佐证的实例是，省委发给各地级市的通知，抬头写：各地级以上市党委，绝不会写“各地级以上市市委”；东莞市委发给各镇街的通知，抬头写：各镇（街道）党委，绝不会写：“各镇镇委、各街街委”。

以石排镇为例，有如下表述：

全称：中国共 产党东莞市石排镇委员会

简称：中 共石排镇委、石排镇委、镇委、石排镇党委

错误：石排镇镇委

中 共石排镇委=中（国）共（产党）（东莞市）石排镇委（员会） 石排镇委=（中国共 产党东莞市）石排镇委（员会）

镇委=（中国共 产党东莞市石排）镇委（员会）

注：括号内表示缩略的词。

石排镇党委=中国共 产党石排镇委员会

“中 共”是“中国共 产党”的简称，所以，我看见有的人写“中 共××镇党委”，我那个晕啊。

中央、省委、市委、县委、镇委，都是党的一级委员会，都是党委，我们可以说东莞市党委，但不可以说东莞市市委；可以说石排镇党委，但不能说石排镇镇委。

一般来说，“省委、市委、镇委”的说法只能在本行政区划内使用，否则会引起歧义。例如，在湖南省的文件或报道中，“省委”自然是指湖南省委，不可能表示“广东省委”，要表示广东省委，只得老老实实加上广东二字。在东莞市内，“市委”自然是指东莞市委，而到了江门市，“市委”当然就是江门市委了。

（二）党内职务的缩略过程

东莞市委书记=（中国共 产党）东莞市委（员会）书记

封开县委书记=（中国共 产党）封开县委（员会）书记

石排镇委书记=（中国共 产党东莞市）石排镇委（员会）书记

注：括号内表示缩略的词。

石排镇党委书记=石排镇委书记

省委书记、市委书记、县委书记、镇委书记都是党委书记，只是级别不一样而已。

例如，我们可以看到这样的表述：西藏自治区党委书记、内蒙古自治区党委书记等。但我们一般不说广东省党委书记、东莞市党委书记。

为什么不说西藏区委书记、内蒙古区委书记呢？我的理解是，西藏自治区、内蒙古自治区都是省级行政区，而国内一般“区”一级行政区域，都是县级的，上述说法是为了将“自治区”与一般的“区”区分开来。

因此，“东莞市市委书记、石排镇镇委书记、封开县县委书记、湖北省省委书记”之类的表述都是错误的，正确的应是“东莞市委书记、石排镇委书记（石排镇党委书记）、封开县委书记、湖北省委书记”。

错误表述还有：

“石排镇镇委委员、东莞市市委常委”之类。

正确应是：

石排镇委委员/石排镇党委委员

东莞市委常委/东莞市党委常委（较少使用）

一般来说，党的县级以上委员会设常务委员会。

如温 家 宝，就是第十七届中 共中央政治局常务委员会委员，简称政治局常委。

看一看它们的缩略过程：

石排镇委委员=（中国共 产党）石排镇委（员会）委员

东莞市委常委=（中国共 产党）东莞市委（员会）常（务委员会）委（员）

“党委常委”的表述在省级自治区、大学中经常使用，如：

广西自治区党委常委、宁夏自治区党委常委、中山大学党委常委、广东工业大学党委常委等。

此外，在东莞市，镇一级的党委办公室与政府办公室是合署办公的，两套牌子一套人马，简称党政办，我们看看这一简称是怎么来的：

中国共 产党××镇委员会办公室+××镇人民政府办公室=××镇党委

政府办公室=××镇党政办

因此，有的文件中表述：××镇府党政办，是非常贻笑大方的。

另外，我认为，“××镇党政办公室”的表述也是不太规范的，这个表述，将“党委政府”缩略为“党政”，但“办公室”没有缩略，有点不伦不类。要么说“××镇党委政府办公室”，要么说“××镇党政办”。

其他一些容易混淆的表述还有：

（一）级与届

某次跟一个校友聊天，问他是哪一届的，他说：“我是97届的。”我看他很年轻，不大像，于是问他：“你是97年入学还是97年毕业？”他回答说：“我是97年入学的。”我恍然大悟，对他说：“原来你是2001届的。”

例如，鄙人是1996年读的大学，2000年毕业，所以，我就是96级、2000届的学生。

其实，这很好理解，哪一年入学，就是哪一级；哪一年毕业，就是那一届。很简单的道理：你要读完毕业了，才算一届啊。

（二）届与次

我们通常说，东莞市第十二次党代会，东莞市第十二届人民代表大会第一次会议。有些人就糊涂了，都是会议，为什么又“届”又“次”呢？有位资格颇老的党委领导跟我聊天时说：“第十二届党代会的时候....”领导说错了，但我又不敢纠正他。有的人自作聪明地说：“党代会就用‘次’，人代会就用‘届’，很好记啊。”可是一想，不对啊，人代会既有“届”又有“次”的，越想越乱。

这是怎么回事？我们来分析一下。

首先，会议是用“次”表述的。

简称：东莞市第十二次党代会

全称：中国共 产党东莞市第十二次代表大会

所以，我看到邻镇的文件赫然写着“在中 共××镇第十二次党代会上的报告”，我晕呀，党代会报告的表述都搞错，起草文件的人是干什么吃的？

其次，选举产生的组织机构是用“届”表述的。

简称：东莞市十二届人大一次会议

全称：东莞市第十二届人民代表大会第一次会议

关键在哪里呢？关键在于“人民代表大会”是一个组织机构，而不是一个会议名称。

对比一下以下的说法可能有助于理解：

全称：中国共 产党第十七届中央委员会第一次全体会议

简称： 党 的 十 七 届 一 中 全 会/十 七 届 一 中 全 会

我们看得最多的“ 十 一 届 三 中 全 会”是什么意思？它的全称就是：中国共 产党第十一届中央委员会第三次全体会议。

又如：

全称：中国共 产党广东省第十届委员会第六次全体会议

简称：中 共广东省委十届六次全会、广东省委十届六次全会、省委十届六次全会。

这种表述方法，既有“届”，又有“次”，原因同样在于：前面的“中央委员会”和“省委”都是组织机构，每五年一届，所以用“届”表述，后面指的是会议，所以用“次”。

不当之处，请方家不吝赐教！！