"互联网+"优化警务模式 助力"光谷加速度" 

武汉市公安局东湖新技术开发区分局民警在全国公安机关改革创新大赛中喜获金奖

市民在预受理台进行预受理，预受理一体机实现智能化自助填写申请表，无需复印，大大节约了市民办理证件时间   许魏巍 摄

市民通过刷二代身份证实现自助免费拍照，不收费，不需要打印纸质照片   许魏巍 摄

免费数码照片回执  许魏巍 摄

武汉市公安局东湖新技术开发区分局社区民警正在用“光谷翻译官”APP软件上门走访外籍人士

在光谷，平峰时段10分钟可以申办一本护照，居民通过手机APP24小时随时能联系社区民警，外国人通过“光谷翻译官”可以像武汉人一样生活……这一系列提升居民生活幸福感的成果，都是东湖高新公安分局警务创新的产物。

1月14日，东湖高新公安分局民警张文昌从北京领奖回汉，他在公安部举办的全国公安机关改革创新大赛中，以“光谷微警务”APP为武汉公安赢得了金奖，这是湖北警察在警务创新大赛上获得的最高奖项。

2016年，武汉的光谷因为警务创新成效显著，成为全国公安的样板，40多个大中城市的公安队伍来汉考察取经。不仅“光谷微警务”被外地的公安同行积极引进，服务外籍人士的“光谷翻译官”成为武汉招商引资的重要语言工具，运行3个多月的“光谷智慧政务预受理系统”将出入境手续的9个步骤简化为4个步骤，将原申办证件所需的近2小时变为10分钟，赢得了市民的一片叫好。

东湖高新公安分局负责人说，要用警务创新来推动“光谷加速度”。

东湖高新区是国家自主创新示范区，518平方公里的辖区里有八大高新技术产业园区，4.2万余家企业，世界500强企业65家。在经济高速发展的同时，窗口部门机制固化、流程冗长的现状，显得尤为突出。

为了适应光谷的发展，东湖高新警方设立了50万元奖金的“金点子”奖，鼓励基层民警通过警务创新来实现“聚力警务、主动警务、创新警务、人本警务”，形成拼搏赶超、撸起袖子加油干的工作氛围。

年轻民警与辖区的高科技企业一道，运用“互联网+”技术，再造警务服务流程，向科技要警力、要战斗力，推出了一系列“微警创”的成果。

看守所民警为了使患病嫌疑人能不出所就得到三甲医院的远程医治，减少安全隐患，研发出“监管医护云通道”；为了让涉案物品得到有序管理，使基层执法规范化更上一层楼，基层派出所制定出“涉案物品管理‘一式四化’法”；一套“光谷广场立体智能防控系统”，使东新警方预警应急反应效能提高10倍以上，安全隐患能得到有效控制……

在武汉市公安局出入境管理局、东湖开发区管委会政务服务局的大力支持与指导下，东新分局先试先行、自行研发的“光谷智慧政务”系统，实现强警惠民目标，破解工作流程繁杂的现实难题，通过先行先试，极大提升了履职尽责能力和服务群众水平。

这一系列便民、利民、高效的警务革新举措，让企业对光谷的投资环境更有信心，辖区居民感受到更高效、便捷的生活环境……在东湖高新“警务创新”工作的推进下，辖区企业积极贡献科技优势和智力资源，通过“警企合作”的方式，将公安需求与科研技术深度融合，催生出一大批创新性强、实用管用、可推广易展示的改革创新项目，掀起了科技改革创新的热潮。

东湖高新警方表示，随着大数据和云技术的不断发展，不仅光谷的居民能享受到“互联网+警务服务”带来的越来越多便捷服务，还将吸引更多的高科技企业、高科技人才来光谷落户，东湖高新的警务服务能力，将为光谷乃至武汉的经济加速发展提供助力和保障。

“光谷微警务”获全国警务创新金奖

全国上千名

公安同行上门取经

农历鸡年新年前夕，以东湖高新公安分局民警张文昌为核心团队运营的“光谷微警务”手机APP，在全国公安机关改革创新大赛中，为湖北公安赢回唯一的金奖。

“光谷微警务”是东湖高新公安分局推出的一个服务社区居民、加固基层安防的手机APP软件，从2015年11月上线以来，不仅深受居民欢迎，口碑也在警界迅速传开，全国12个省份、40多个大中城市的1000多名公安同行先后前来参观学习。

“光谷微警务”的诞生，最初源于“张文昌警务室”的一个警务创新理念。该警务室服务的辖区面积为0.85平方公里，有8600户居民，4万多人，却只有一个民警。按老套路工作，连应付都顾不上，更别奢谈优质服务。

作为东湖高新区公安分局茅店派出所一名社区民警，张文昌与软件公司携手开发出全国首创的社区警务APP“光谷微警务”。通过这个警务平台，整合派出所、保卫室的安保力量，极大提高了处置效率，使辖区企业和居民安全感不断提升。

“光谷微警务”让张文昌成为24小时在岗社区民警。通过手机APP，居民可以随时随地找到张文昌。办理户口迁移，居民可以坐在家里在手机APP上提交审核资料，张文昌则在手机的这端在线审核，节省了居民跑路的时间。

如今在这个数万人的大社区里，一半以上的户政业务都通过手机APP来办理。除了方便居民转户口、进行流动人口登记，“光谷微警务”还为社区建立起一道“人防”安全墙。

在“张文昌警务室”辖区的8600余户居民中，有6000多住户的手机里下载了“光谷微警务”，他们看到社区里的任何安全隐患，都会随手拍下来，利用“一键报警”功能发给张文昌。张文昌实行信息报送有奖，对安全隐患确认无误后，报送分局批准后对信息报送者给予50至500元不等的奖励，使警民互动更频繁、“光谷微警务”应用更广泛。

仅从这个信息渠道，张文昌每个月就能收集数百条安全漏洞信息，通过主动干预，有效地防患于未然。

“光谷微警务”运行一年以来，全国各地的警察同行都来取经，如今全国有14座城市的社区警务工作，复制了“光谷微警务”模式。而东湖高新辖区也将“光谷微警务”从“张文昌警务室”辖区推广至整个光谷。

不仅公安部门推广“光谷微警务”模式，这种通过“互联网+”手段实现“点对点”服务的创新模式，还被相关社区部门应用于高危人群管理，甚至有高新企业看中“光谷微警务”中的联防互通机制，将其应用于企业管理中。

东湖高新警务创新方便群众

10分钟办好护照手续

办理出入境证件，最让人头痛的是排队。照相要排队、取号要排队、复印证件要排队、资料审核要排队，办个证件要反复排上4、5次长队，办得顺利一个小时能办好，遇高峰期人多时，半天也办不完。

现在，市民到光谷公共服务中心办理出入境证件，因为不用排长队，而且不用人工填表、不用排队复印、可以选择自助免费照相，整个流程走下来，只需要10分钟。

根据公民出国（出入境）证照办理流程，市民办证需要经历咨询、照相、填表、复印、预审、取号、受理、缴费、取证9步才能完成。其中，照相、复印、取号、预审、缴费5个环节，以往都需要排队。

光谷出入境办证窗口一年的业务量为12万至15万人次，占光谷政务服务中心行政审批业务量的1/3。同时警力有限，人少事多的局面使得工作效率难以提高，群众满意度不高。

为改变现状，东湖高新公安分局经过近5个月的调研论证、规划设计、合作研发、测试评估，向企业定制生产出“光谷智慧政务”预受理系统及相关自助设备。

这套智慧信息处理平台，将预受理区的咨询、预审、填表、签名、照相、复印和取号7个独立环节，整合为1个预受理步骤，利用智慧信息处理平台大数据云处理，自动调取、比对、筛选申请人相关信息，一气呵成，解决了流程复杂、需多次排队的问题。原来办证需要的9个步骤，被整合为照相、预受理、受理、缴费4步完成。

办证大厅还增设自助发证机及自助缴费机，改变人工发证的老旧模式，实现非接触式自助服务。手续办好放入自助发证机，系统会发送短信提醒，再也不需要市民反复查询确认。

据不完全统计，“光谷智慧政务”系统运行近3个月来，东湖高新出入境窗口共受理各类办证申请19073件，平均用时不到15分钟，按照每人节约45分钟计算，共为办证者节约14305小时。

窗口民警介绍，以前每天最多办理350余人次，现在的业务量轻松地提升了3倍左右。免费自助照相推出后，省了25元照相费。相片不用打印，办证市民的身份证也通过高清摄像头扫描集成到申请表格上，无需单独复印。不仅工作人员轻松了，市民办证的费用也减少了。

据初步统计，这项警务创新举措一年可节省20余万张A4复印纸，让市民少花300余万元的照相费用。

今年初，光谷公共服务中心随机抽访了1500名办证市民，测评出入境窗口改革创新举措，满意率高达100%。

2000余志愿者为3万外国人当“同传”

“光谷翻译官”警务平台

成涉外服务利器

“民警们通过‘掌上翻译官’和我们实现无障碍交流，在这里工作生活很是方便。”被外国友人交口称赞的“掌上翻译官”，是东湖高新公安分局研发的警务APP“光谷翻译官”。在这个平台上，有2000余名语言志愿者，为在光谷生活和工作的近3万人次外籍人士，提供24小时警务“同传”服务。

今年36岁的穆罕默德·阿里是伊拉克人，2015年来到武汉上学，成为华中科技大学国际教育学院的一名留学生。一同到汉的，还有阿里的妻子和儿子。眼看着妻儿的居留许可时间即将到期，阿里到东湖高新公安分局出入境办理窗口,准备给他们办理居留许可延期事项。

在办理窗口,阿里和工作人员交流时却遇到了麻烦。工作人员只会英语，而来自中东地区的阿里，只能用阿拉伯语交流。工作人员打开手机上的“光谷翻译官”APP，发起语言服务呼叫请求。

不到10秒钟，巴勒斯坦籍留学生约瑟“抢单”成功，进入三方通话状态，成为此次服务的“翻译官”。在约瑟的帮助下，工作人员完成了材料审核，为其妻子及孩子办理了居留许可延期事项。

随着国际化进程不断加快，越来越多的外国人来到武汉工作、学习、生活,光谷作为湖北乃至我国中部地区对外开放的前沿阵地，截至目前共有常住外国人4000人，每年临时入境约3万人，辖区内涉外企业300余家。

为了解决辖区外国人数量增多、语言问题突出的涉外警务办理难题，2016年11月，东湖高新分局通过与企业合作，建立涉外语言服务平台，并将其命名为“光谷翻译官”。

下载“光谷翻译官”并注册后，民警只需输入国籍号或者点击国旗来选择需要翻译的语言，根据实际需要选择工作场景模块，平台根据民警端的选择在平台内搜索最适合的翻译，而适配的“翻译官”也可以自主“抢单”，对接成功后，可实现民警、外籍人士以及同传翻译人员的三方通话。

目前,“光谷翻译官”平台译员库拥有英、日、韩、俄、法、阿拉伯、德、西班牙、越南、泰10个语种，满足了常驻光谷地区95%的外籍人员语言交流需求。

东湖高新警方介绍，“光谷翻译官”翻译模式分为在线翻译、现场翻译、预定翻译3种形式。在线翻译适用于报警求助、现场盘查、入户调查等模块，现场翻译适用于办理涉外刑事和涉外行政案件，而预定翻译则适用于清查、提审、重大涉外安保等警务活动。

东湖高新警方负责人表示，为适应警务运转模式，“光谷翻译官”平台不断调整与优化，现已将原来单一“抢单”模式衍生成“抢单”、“点单”、“派单”、“订单”相结合并互为转化的方式。而且随着应用的推广和更新迭代，“光谷翻译官”平台还将进一步扩展功能和建设新的端口，除可实现其他部门的涉外政务服务外，覆盖面将扩大至全市乃至全省范围。光谷有关部门也正在研究将“光谷翻译官”与政府招商引资平台对接的可行性，一旦对接成功，将对光谷的国际化建设起到添砖加瓦的作用。