大型公共建筑与节约资源

课题七：节约型城市

子课题7：

大型公共建筑与节约资源

2006年12月18日

大型公共建筑与节约资源

（目录）

1、我国大型公共建筑建设与资源能源发展的关系·············································3

1.1目前我国的资源能源发展现状···································································3

1.2建筑与资源能源的关系·············································································4

1.3大型公共建筑与资源能源的关系································································5

2、目前我国大型公共建筑发展的现状问题·······················································6

2.1崇洋媚外、盲目跟风················································································7

2.2重复建设、效益不佳················································································7

2.3建筑的整体质量不高，资源浪费严重·························································8

3、目前我国大型公共建筑出现上述问题的深层原因·········································10

3.1决策上的原因························································································10

3.2观念上的原因························································································11

3.3建筑设计中的原因··················································································12

3.4建造手段上的原因··················································································12

3.5管理上的原因························································································13

4、解决上述问题的有效方法和途径·······························································13

4.1树立节约资源的政策和观念·····································································14

4.2建立大型公共建筑的综合评价体系···························································14

4.3使用能有效节约资源的建设方法······························································15

4.4建立合理的节能技术评估体系·································································19

4.5开发使用适宜的节能技术········································································21

4.6推广高效的后期管理···············································································21

4.7逐步开展大型公共建筑的节能监督和执法工作···········································22

5、结论······································································································23

大型公共建筑与节约资源

改革开放以来，我国的大型公共工程建设取得了巨大的成果，它们带来了便捷的基础设施、崭新的城市面貌、并且印证着中国经济所取得的举世瞩目的成就。但在巨大的成就背后，资源严重浪费、能源过渡消耗以及对自然环境的不可修复性的破坏等问题也如影随形，一批批不顾环境和资源的约束、不顾现实条件的认可、违反科学和经济规律、盲目求新求洋、好大喜功、铺张浪费的大型公共工程却在全国各地大行其道。

1、我国大型公共建筑建设与资源能源发展的关系

1.1目前我国的资源能源发展现状

我国是一个资源相对缺乏的国家，人均资源占有量大大低于世界的平均水平，例如，我国人均耕地仅占世界的1/5;人均森林资源占有率仅为世界平均值的1/6；人均水资源的占有率为世界平均值的1/4；人均木材储量是世界人均量的1/8（表1）。但是我国的资源和能源的消耗却占世界资源、能源消耗的很大比重，2003年，我国GDP 约占世界的4%，而我国煤的消耗量约占世界总消耗量的30%；钢铁的消耗量约占世界总消耗量的27%；水泥的消耗量约占世界总消耗量的40%；相比之下，我国每单位GDP 消耗的能量（标准煤）约为世界平均量的三倍；消耗的水约为世界平均量的四倍。

表1 我国的能源资源状况

2005年10月 资料来源：罗德启，城市与建筑走节地型道路的几点思考，《中国建筑学会建筑师分会2005年学术年会论文集》，

随着经济的发展，我国的资源能源消耗仍在快速的增长。据有关部门估计，2004年我国的能源消耗总量为19.7亿吨，其中，煤炭18.7亿吨，同比增长14.4%；原油2.9亿吨，同比增长16.8%；天然气415亿立方米，同比增长18.5%。2001年到2004年我国的能源消耗年平均增长速度高达

9.89%，2003年和2004年则分别达到了13%和15.3%。数据显示，目前我国的能源消耗总量已经位居世界第二，约占世界能源消费总量的11%。

但是，在资源、能源大量耗费的同时，我国的城市环境污染状况未见明显改善，单位生产总值的污染排放量约比世界平均水平高出几十倍。我国目前废水排放总量约为439.5亿吨，超过环

境容量的82%；我国七大江河水系，劣五类水质约占40.9%，75%的湖泊出现不同程度的富营养化；我国废弃中二氧化硫排放量约为1927万吨；烟尘排放量约为1013万吨；工业粉尘排放量约为941万吨；我国城市的垃圾无公害普及率不到20%；污水处理率不足40%；城市排水管道普及率只有60%；20%的城市人均公共绿地不足3平方米；22%的城市绿化覆盖率不足10%。

除此之外，我国资源、能源的使用效率与发达国家相比也还相当的低（表2），目前我国的综合能源利用率约为33%，我国每吨煤的产出效率仅相当于日本的10.3%、欧盟的16.8%，而被浪费的这些资源、能源又恰恰是环境污染、资源破坏的最根本的原因。

表2 我国能源利用率与日本能源利用率的比较

资料来源：国资委研究中心宏观战略部

为此，中共中央在制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”的规划，其中包括“必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调”和“坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用”等要求。

1.2建筑与资源能源的关系

对于我国甚至整个世界而言，建筑一直是能源消耗的主体。首先，建筑建造需用大量的土地；其次，在建筑的建造和使用的过程中，直接消耗的能源也占社会总能耗的很大一部分比例；再有，建筑的用水量约占城市用水量的47%；用钢量占全国用钢量的30%；再加之建材生产能耗等等，使得建筑成为了整个社会占地和用能的大户（表3）。

表3 建筑与能耗的关系

2005年10月 资料来源：罗德启，城市与建筑走节地型道路的几点思考，《中国建筑学会建筑师分会2005年学术年会论文集》，

根据数据显示，目前我国的建筑能耗大的惊人，其中建造和使用建筑时直接、间接消耗的能源已经占到全社会总能耗的46.7％。另外，目前我国现有建筑中95％达不到节能标准，新增建筑中节能不达标的超过八成，单位建筑面积能耗是发达国家的2—3倍（表4），同时，我国建筑在建设中还存在土地资源利用率低、水污染严重、建筑耗材高等诸多问题。

表4 我国的单位建筑能源资源耗量与发达国家比较

2005年10月 资料来源：罗德启，城市与建筑走节地型道路的几点思考，《中国建筑学会建筑师分会2005年学术年会论文集》，

目前，我国建筑能耗的总量还在逐年上升，在能源总消费量中所占的比例已经从上世纪70年代末的10%，上升到了近年的27.45%。随着建筑业的迅速发展，目前我国每年城市要新增8亿——9亿平方米的住宅建筑和公共建筑，随着经济发展和人民生活水平的提高，建筑的能耗也在逐年大幅度上升。据有关专家估计，到2020年底，建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的28%快速上升到30%以上。目前，建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献”已经达到了25%。由于建筑能耗高，仅北方采暖地区每年，就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排放二氧化碳52万吨。

十多年来，我国的建筑节能工作已经得到了长足的发展，据不完全统计，到2002年我国全国城镇累计建成节能建筑面积3.2亿平方米，实现节能1094万吨标准煤，减少二氧化碳排放2326万吨。业内人士分析指出，如果全国城市将既有建筑按照10年规划时间改造完毕，与此同时新建建筑全面实行节能设计标准，其提高效能和减少污染的综合效益则蔚为大观：既有建筑节能改造后每年可节约标准煤730万吨，新建建筑每年可节约标准煤1150万吨，两项合计为2880万吨；每年可减少排放二氧化碳6126万吨、悬浮颗粒10万吨、二氧化硫73万吨。而公共建筑节能如果按节能50%的标准测算，每平方米公共建筑面积每年可节约约30公斤标准煤，每年公共建筑就可节能9000万吨标准煤。可见，我国建筑节能潜力非常之大，它对于缓解我国能源状况将起到举足轻重的作用。

随着国家“十一五”规划的提出，在建筑业树立和落实全面、和谐、可持续科学发展观，倡导循环经济，大力推动节能省地型建筑实施和发展，注重社会、经济、环境相协调的社会发展观

将成为目前我国建筑发展中必须注重的问题之一。

1.3大型公共建筑与资源能源的关系

经过新中国成立50多年来的建设，特别是改革开放20多年来的发展，我们的城市面貌发生了巨大的变化。随着我国建筑业的飞速发展，尤其是城市化进程的加快，建筑能耗的比例还在加大，其中大型公共建筑（单栋建筑面积在两万平方米以上，采用中央空调的高级写字楼、星级饭店、大型商场、政府办公大楼、医院门诊及住院大楼、体院馆、博物馆、广播及电视台、大型交通枢纽等公共建筑。）的能耗在所有的民用建筑中所占的指标最高。以北京为例，虽然大型公共建筑的建筑面积只占民用建筑总面积的5.4%，全国的相应比例不到5%，但是这5.4%的大型公共建筑的耗电量却等于北京住宅的总耗电量（表5）。

表5 北京市民用建筑面积比重和能耗指标

在大型公共建筑能源消耗方面，北京作为一个大城市，具有典型的代表意义。数据显示，北京现有大型公共建筑的总面积约为2000万平方米，其中高档写字楼和商务楼150家，总建筑面积约1130万平方米；大中型商场33家，总建筑面积约100万平方米；其中三星级以上的高级酒店249家，总建筑面积约540万平方米。此外，作为国家的政治文化中心，首都北京拥有中央各部委的办公大楼，医院医疗和门诊大楼、电视台、博物馆体育馆等大型公共建筑约300万平方米。根据北京市城市总体规划以及产业结构的调整中继续加大第三产业的比重的需要，未来几年内写字楼、公寓、饭店、会展中心及奥运会场馆等大型公共建筑还会大幅增加，到2008年，北京市的大型公共建筑的建筑面积将达到4000万平方米，按照现有的能耗指标推算，全年北京市仅大型公共建筑的电耗就会高达60亿度，用电量将和80%的全市居民生活用电量相当。占北京市民用建筑面积不及10%的大型公共建筑的能耗将对北京市的能源供应和环境保护造成巨大的压力，并制约北京市的经济发展。1

进入新世纪，我国的城市化的建设大规模的发展，许多作为城市的重要标志的大型公共建筑陆续在各地兴起，种种“形象工程”和“标志性建筑”也在不断相继出现。随着国家大剧院、国家体育场和中央电视台办公大楼的设计方案的出台，有关中国新建大型公共建筑的设计的理念、风格与发展的方向的问题吸引了各地的专家、学者和大众的注意。

人们对这些大型公共建筑的看法不同、褒贬不一。我们应该以一个什么样的标准去评价一个大型公共建筑的设计方案？在中国现有的国情下，耗巨资、费人力、冒风险而建造这些大型公共建筑是否可行？这些大型公共建筑在建成以后，究竟能获得什么样的收益和效果？究竟应该建造什么样的有标志性的大型公共建筑？目前我国的大型公共建筑的发展到底存在那些深层次的问题？这些问题产生的原因何在？运用什么样的手段才能解决这些问题？在我国目前的国情发展下，这些有争议的、关键性的问题理应认真地对待和讨论。

1资料来源：江亿、薛志峰，审视北京大型公共建筑的节能，《科技潮》，2004年第10期 江亿、薛志峰，审视北京大型公共建筑的节能，《科技潮》，2004年第10期

2、目前我国大型公共建筑发展的现状问题

近年来我国各行业尤其是建筑业呈现出一种前所未有的发展与进步，但是近一段时期以来的种种“形象工程”和“标志性建筑”的不断出现，同时也带来了不少的负面问题，有的大型公共建筑在设计的时候忽视了适用、经济、安全、美观等基本原则，而是盲目地追求新、奇、特，从而引发了相关的结构、资金和公众的认同度等问题的社会争论。

专家们认为有新的理念并不是什么坏事，但在实施之前必须对其可行性和预期效应经过严格的论证。可现在有很多的大型公共建筑工程几乎没有研究就仓促行事，由于有些公共建筑的决策者仅知道片面的追求经济效益和视觉冲击力，有的工程的建设和管理者缺乏相应的节约资源的经验和技术，只会照搬照抄别国的方案和技术等等原因，使得目前许多的大型公共建筑在决策、设计、管理和发展方向中出些了许多不应有的现象。

2.1现象一：崇洋媚外、盲目跟风

随着我国建筑业市场的进一步繁荣发展，许多境外建筑师在我国的业务范围也逐渐扩展，业务内容也逐渐扩大到各类大型公共建筑方面，诸如大型交通枢纽、机场、体育建筑、博览建筑、观演建筑等等。由于市场的不成熟，许多发展商在面对市场的时候对自己的产品定位底气不足，想借助境外建筑师的名气来张扬自己的品牌。因此，目前的许多大型公共工程和建筑项目在设计之前都爱搞一个国际招标，几乎所有的大型公共建筑的投标均要有境外建筑师的参加。由于大部分大型公共建筑均是由政府出资建造，因此，现在不少的领导者和评委在选择方案时，不顾国家的现有实力，不考虑建筑的当地特色和经济水平、有效的使用功能、合理的造价，不考虑建成后的运行成本等问题，而只是出于虚荣心和面子光鲜而作出决策，以至于无论境外建筑师的方案造价多高、技术难度多大，都能打动业主的心，得以中标并实施。

一时之间，中国变成了境外建筑师眼中的大蛋糕和试验场，从北京到其他城市的许多代表性、标志性的建筑，如会展中心、体育场馆、市民中心、文化中心等都为境外建筑师投标夺得。据上海市的统计，境外建筑师（约50家）目前的产值已占当地全行业的1/5，而剩余的份额由644家

2设计单位来瓜分（其中现代集团占了15%左右）。

总体来看，境外的工程在设计理念、整体把握、技术运作、现场服务等方面的确有许多的独到之处，但境外建筑师的能力同样也是良莠不齐，有的境外建筑师的作品，除在造价、运营甚至功能等方面处理不佳外，建筑形式和外在形象的处理也不一定能达到国际的最高水平。

但是，目前的国内市场上，许多人们却忽视了这些现实问题，一味的崇洋，盲目的跟风，从国家级的大型公共工程到私人投资的房地产项目，无论大小，几乎都要来一个国际竞赛，“中国龙”、“荷花”、“灯笼”之类的象形比喻似乎成了境外建筑师参加中国投标竞赛必须采用的手法，并且屡试不爽，每每都能打动我们决策者的心。专家们认为，这种简单肤浅的理念创作，无疑会造成当今建筑语汇的误用和建筑创作理念的低下。

2.2现象二：重复建设、效益不佳

随着新一批的大型公共建筑在北京的落成和建造，全国各地又掀起了新一轮的建筑热潮。然而，中国目前的建设高潮有很大一部分并不是经济规律在起作用，而是人为地掀起来的，这就是2 马国馨，我国大型建筑工程设计发展方向——论述与建议，中国建筑工业出版社，2005年

各级地方领导的所谓“政绩工程”。这种仓促的“政绩工程”其恶果为：大拆大建，城市面貌大改观的同时失去特色，失去文化，代之以毫无特色的千篇一律的建筑或“假古董”和模仿的洋楼。

例如某地的体育馆本可以适应该地区运动会的使用，但为了突出该地在其所在地区的经济和政治地位，当地的领导要求将现有的体育馆拆除并在当地另辟新址，建造了一个新的并且没有一点当地特色的体育馆。

目前在我国，像这样重复建设的实例数不胜数。以机场建设为例，目前我国年吞吐量为1000万至2500万人次的机场有3个，500万至1000万人次的机场有12个，100万至200万间的有8个。100万以上旅客吞吐量的28个机场完成的旅客吞吐量占总量的88%，目前我国能够盈利的机场还不到我国机场总数的20%，大部分的机场依然处于亏损或不盈利的状况。

但是，我国的机场建设热却一直居高不下。据不完全统计，截至2002年底，我国机场新建、扩建竣工项目共有17个；2003年计划开工和计划竣工的项目共有23个；待批预可或准备开工正在进行前期准备工作的新机场项目达33个，就连位于5000米高远，目前国内民航飞机无法起降的地区也在申请机场建设。

据有关资料显示，目前“长三角”地区平均每万平方公里的机场密度为0.8个，超过美国每万平方公里0.6个的水平，预计到“十五”期末，华东地区将拥有运营机场36个，由于机场密度大，机场间航线的争夺不断升温，一些地方机场已陷入航班少、客源少、亏损大的困境之中。然而更令人关注的是，江浙两省还有一些城市正在上新的机场建设项目，预计到2020年，这一地区将拥有的民航机场将达到48个，从而形成平均每间隔400公里左右就有一个机场覆盖的布局，成为国际上机场密度最高的地区之一。若不采取切实有效的措施统筹整合，届时，“长三角”地区机场资源大量浪费将成为不争的事实。

与机场的盲目重复建设相对应的还有攀比的现象。现在，每建一个机场都会提出“三十年不落后，五十年不淘汰”的口号，一个比一个建的“洋气”，一个比一个建的“现代”，然而，气派的机场却没有相对应的效益。相当一些地方建机场的资金筹借并不容易，有的地方甚至连小学生都被要求集资，建了机场却闲着不用。因此，专家们对盲目的重复建设机场所造成的浪费极为痛心。

2.3现象三：建筑的整体质量不高，资源浪费严重

目前很多的大型公共建筑，由于盲目的重视造型和突出所谓的科技含量，而忽略了建筑设计本身的合理性，忽略了建筑的功能要求、结构的安全及耐久性，忽略了建筑内部的实用性和舒适度。这些设计的不合理在造成使用的不合理，不方便的同时还带来了资源的浪费，并又从侧面增加了材料的制作费用和施工的难度。

2.3.1、造型不合理，使用功能差

目前的某些大型公共建筑的设计者为了凑合其“完美的造型”的设计意图，不得不放弃建筑功能的一些方面，使整个建筑成了一个造型美观但内部极为复杂的综合体。从而也带来了一般按常理设计情况下所没有的复杂性。

如某剧院的设计者为了保持其大圆壳的外部造型的完整性，在壳壁上不能开门，于是进入剧场要从人工湖的下面走一段很长的路。首先，要从离人工湖还有60多米的地方就开始下坡道，走进地下-7米的一个用玻璃作为天花板的30米宽的巨大水下廊道，这样共走150米到达廊道的终端，进入了剧场圆壳的下部，然后，再乘自动扶梯往上爬高7米到达地面标高的北门大厅，再继续往南走又乘自动扶梯下7米的高度到达位于地下-7米的观众厅入口。这样一条进入剧场的路实在是太复杂、太漫长、太耗费的过程，同时这也与消防安全疏散的便利而迅速的要求背道而驰。

2.3.2、结构不合理，施工难度大

目前国际上大型建筑的结构发展趋势是“维护材料轻型化高强化，承重结构空间华张力化，制造加工自动化流水化，施工安装集成化整体化”。近年来我国新建的大型公共工程的实践却与此趋势大相径庭(表6) ，1996年亚特兰大奥运会主赛场（193米*246米）的用钢量仅为34公斤/平方米，而2008年北京奥运会主赛场（292米*340米）的初始用钢量却高达618公斤/平方米，

3高出国外近20倍。

表6 近年一些国内外设计工程用钢量情况

资料来源：陆赐麟，近年我国钢结构工程设计与实践中的问题与思考，《中国建筑学会建筑师分会2005年

学术年会论文集》，2005年10月

再以某地的剧院建设为例，该剧院的屋顶是个椭圆形的大穹体，其内部骨架全部由钢结构焊接而成，重达6750吨。这样一个钢网架结构的施工难度极大，对其不变形、稳定性、抗风载、抗荷载、抗震等各方面都提出了很高的要求。但是由于在国内从未有过这样巨型的钢网架结构施工的经验，因而有些问题只能在摸索中解决，更不用说必然会出现的高消耗和高投资的问题。有关专家认为，这样一个用钢量和施工难度都不确定的建筑，必然还会给将来的使用过程留下不少隐患。

2.3.3、布局不合理，建筑能耗大、舒适度不佳

目前，大型公共建筑内部布局不合理，建筑能耗大，电气设备使用效率不高，室内的舒适度不佳已经成为这些建筑目前存在的普遍问题。

以某大型办公楼为例，该建筑面积为3.7万平方米，其中的空调设备十分完善而且运行能耗非常高。在其2003年至2005年用电统计表中显示，这座办公楼2003年全年总用电量为714万千瓦，平均每月消耗电量为59.5万千瓦，2004年全年总用电量为706万千瓦，平均每月用电5.88千瓦左右，今年的前三个月总用电量为184.2万千瓦，每月的用电量平均在61.4万千瓦，而三月份的用电量高达85.6万千瓦。但是工作人员的室内工作环境还是不是太理想，甚至室内有的时候还有空调和窗户并开的现象存在。专家分析，由于该建筑的超大体量不跟室外相连，无法有效利3 陆赐麟，近年我国钢结构工程设计与实践中的问题与思考，《中国建筑学会建筑师分会2005年学术年会论文集》，2005年10月

用室外低温，是导致该建筑能耗过高、舒适度不佳的根本原因。

从上面的论述不难看出，目前我国的许多大型公共建筑都在向着一个不良的方向发展。盲目跟风、求新求洋、重复建设、好大喜功几乎已经成为了评价当前大型公共建筑的特征的代名词，然而表面的虚华背后还隐藏着的功能的不合理、技术的落后以及资源、能源的严重浪费等问题。我们不禁要问：究竟是什么造成了目前我国大型公共建筑的不良现状？怎样才能解决我国大型公共建筑目前所存在的这些问题？

3、目前我国大型公共建筑出现上述问题的深层原因

目前我国大型公共建筑在发展中出现上述问题并不是偶然的。工业的高速发展改变了许多人对于最基本的建筑设计原则的看法，人们认为，新技术的发展和经济水平的快速提高必然能够生产出所有我们想要的所有东西。于是不对称、不均衡、动感、飞跃、反差等新的审美观出现，成为引导当今建筑和大型公共建筑发展的又一新趋势。但是，人们在追求高技术、高速度、高想象力的同时，却往往忽略了建筑的功能和适用，忽略了这些建筑的社会价值和环境价值，从而产生了一批批资源严重浪费、能源过渡消耗的大型公共建筑工程。

3.1、决策上的原因：追求政绩观，错误的长官意识，缺乏专业化的决策。

对于大型公共工程项目而言，其投资规模、以及所寄予的对建筑艺术和文化象征意义的追求等都是其他公共工程所无法匹敌的，其他工程的经验难以照搬，其建设过程也不大有机会去重复，

4所以，如果一旦决策或执行中存在失误，其给公共利益造成的损失既难以察觉，也难以挽回。

然而，目前中国的某些城市部门和领导者希望却能够借建设“最大、最奇、最新”的标志性建筑来提高该城市在国内的地位，体现政绩。于是，在这种形势下，建筑成为财富和意志的象征；城市成为政治家和领导者实现“雄心勃勃”的理想的试验场。一些在欧美等发达国家不能实现的建筑思想和形式，反而在中国这样的发展中国家有了实现的机会。

现在许多有争议的大型公共建筑的建筑设计，虽由建筑师绘制，但其设计要求却来源于领导思想。什么“新、奇、特”，什么“一百年不落后”，这些提法大多出自各级领导之口。有的大型公共建筑的决策人根本就不懂建筑工程的立项等知识，有的地方其实根本不具备招商引资的条件，却也要划出一片地，立出几栋高楼，又是三星级宾馆，又是大型娱乐设施。但建成后却几乎无人光顾，这些大型工程完全是当地领导拍脑袋的产物，只是追求政绩的形象工程，资金的重复投入也造成了资源的严重浪费。

还有的地方政府在对建设大型公共建筑工程做出决策的时候，只是片面的考虑其所能带来的经济价值，而忽略了大型公共工程能给社会造成的社会和环境影响，从而使得一些大型公共工程一经建成就成为了能耗大户，并且得不到社会的共鸣，成为城市发展过程中的败笔。

目前很多正在新建的大型公共建筑，就是由于缺乏前期的立项，或是在决策的时候仓促行事，从而使得项目在建设中出现了很多不能解决的问题，有的工程由于对前期的立项不重视，甚至出现了入不敷出的现象，从而引起了社会的不良影响，并且很大程度上浪费了国家的资源。

以当年珠海机场的建设为例：当时，珠海上下都觉得建机场极为必要，并下决心要建一座“全国最大最先进的机场”，其后的事实是，由于珠三角西部的高速路网没有配套，经济总量不如预期，因此珠海机场的使用率只达到设计能力的6%，无法实现用盈利偿还投资欠债的设想，机场4 邓晓梅，对大型公共工程建设程序的思考，工程科技论坛——我国大型建筑工程设计的发展方向论文集，2005年5月

运营9年以来连年亏损。每年亏损人民币2000多万元，总负债近40亿元。

当然，在大型公共建筑的决策上也不乏正面的实例，沈阳的桃仙机场就是一个选址规划成功的范例。1981年，国务院批复的《沈阳市总体规划》明确规定：鉴于沈阳东塔民航机场已与城市连成一片，再无发展余地，飞行噪音干扰城市，飞行净空又限城市高层建筑的发展，决定将东塔民航机场迁至远郊区。同时规定，该机场还应为辽宁中部城市群的鞍山、抚顺、辽阳、铁岭等城市服务。经过多方案的比较，最后将机场的位置选在了沈阳市南郊东陵桃仙镇，并将机场命名为沈阳桃仙国际机场。该机场居沈阳市区中心18公里，距抚顺市38公里、辽阳市53公里、本溪市60公里、鞍山市68公里、铁岭市75公里，基本处于辽宁中部城市群的中心地带，地理区位十分优越。与周围的6个城市均有高速公路相连，交通十分便利。机场目前已开通了通往全国30个大中城市的60余条国内航线，以及朝鲜、韩国、俄罗斯、香港等国际和地区航线。进入90年代，机场的发展十分迅速，客流量年递增率高达23.81%。到2050年，机场客运负荷估计将达到3000-3500万人次，货运量达127万吨，将成为东北地区最大的国际机场。

可见，合理、有效、专业的项目决策将引导项目向最有利的方向发展，不仅能起到节约资源和能源的目的，还能够给整个社会带来巨大的收益和成效。

3.2、观念上的原因：追求“新、奇、特”的形象工程，追求高速度的建造手法，违

背了科学的发展观。

近年来，一些大型公共建筑的设计片面的强调将“新、奇、特”作为建筑创作的方向，从而导致了不少单纯追求豪华、新奇，忽略经济、适用，违背科学的发展观的大型公共建筑作品的出现。此外，某些建筑方案过分的追求视觉冲击力，忽视结构体系的合理性和牢固性以及防火、疏散等性能，使得这些建筑即耗费了资源又存在安全的隐患。

以某体育场的建设为例，为了构成其“巢”的外形，建筑使用了繁琐的钢网架结构，使得其方案的造价为38亿元人民币，其中开启式屋面部分的造价就为2亿，用钢量4-5万吨，按80000观众计算，每座观众的造价为45000元/座，相对于国际、国内而言，价格都高的离谱。

再如某体育馆的设计，境外建筑师的中标方案中为了取得特殊的立面效果，将建筑的整个立面以大型的电子屏幕覆盖，仅大屏幕的投资（1万人民币——1万美元/平方米）就已经超过了整个建筑的投资，使得该建筑的最终核定造价达45亿元人民币，远远超过预算。而且为追求“极具震撼性的视觉效果”，该方案还会对周边区域造成光、热和声的污染，同时在抗震，防火和交通设计上也存在严重缺陷。经多次优化无法完满解决上述问题，有关部门不得不花钱买断原设计，彻底重做方案。

还有值得一提的是，前不久济南还提出要建“中国式的埃菲尔铁塔”的主张，其外观结构均要仿造埃菲尔铁塔，高度要比320米的原塔还要高出180米，计划投资30个亿。另外，早在2003年，巫山县政府也对外放风，说是要在巫峡的峡口造一座“巫山神女塑像”，高度要远远超过美国自由女神像，造价为4个亿，后来在重庆市长“尊重自然”的告诫下和各界的强烈抨击下，该计划才不了了之。类似思路其实比比皆是———我们要建最高的楼，要造最昂贵的偶像，要有世界上最大的电子显示屏，要最能代表先进科技的运动场馆„„

经济的快速发展，再加上地区之间的相互攀比使得人们在做事时似乎没有了思考的时间，也没有了研究的时间。一些政府的“政绩工程”因为互相攀比而造成了规模的失控，浪费了资源和能源。更严重的是，“政绩工程”都是有时间限制的，长官们必须在自己的任期内达到目标，才会对自身“进步”有帮助，因此这种时间限制使他们不是按照科学的规律来制定计划，而往往是违反规律的强迫命令，限定在很短时间内建成，于是从项目的论证到设计到建造全部过程都十分仓促，而仓促又带来粗制滥造，粗制滥造又导致无数建筑劣品的产生。还有一些工程，为了尽快的投入使用或销售而片面的强调缩短工期，逼迫施工企业进行超常规施工，从而为以后的使用埋

下了隐患，甚至有些赶工的建筑刚刚投入使用不久，就开始维修，这也造成了投资和资源的严重浪费。

3.3、建筑设计中的原因：设计不成熟，缺乏对建筑功能、市场的了解。

一个设计优良的建筑，应该是从场地的选择、环境的质量、能源的利用、材料的选择到创新的可持续技术的开发利用都考虑周全的建筑。它在创造高效低耗、无废无污、健康舒适、生态平衡的建筑环境的同时还应该能够提高建筑的功能、效率与舒适性水平。公共建筑如此，对其他建筑起着示范的作用的大型公共建筑的设计更应该如此。因此，大型公共建筑的设计更应该从一开始就将功能、经济、效率和可持续发展等因素综合在一起考虑。

但是目前许多的大型公共建筑却为了追求“复杂”和“现代”的外形，而不惜以牺牲功能和资源源为代价。

某大剧院的设计者为了满足其壳体的中间高四边低的设计，而使得位于东侧的戏剧场的侧面和上部收到不断降低的壳壁的无情挤压，以至舞台的后台和侧台都残缺不全，其演出的功能还比不上一个普通的完善的剧场。

再如，现在很多的大型公共建筑都喜欢使用玻璃幕墙，而不考虑遮阳、隔热措施。据粗略统计, 仅在长安街两侧, 采用玻璃幕墙或大片落地窗的大厦就有20座, 超过总数的三分之二。然而这些外表华丽的景观建筑, 却天然成为浪费电力资源的“罪魁祸首”，且不说玻璃幕墙造价高、有光污染, 单说隔热效果就是对能源的一大浪费：一般墙体的热传导系数在0.6左右, 即便最好的玻璃幕墙也要达到3, 两者相差5倍。例如，北京市城北的一座大厦整个建筑采用的都是玻璃幕墙，一家企业本来想购买大厦，但是请专家算了一笔账以后，吓了一跳————整座大厦在采暖和空调方面的能耗比普通建筑要高出3到4倍。这样的楼买得起，但是养不起。虽然有的采用了玻璃幕墙的大型公共建筑强调其在设计的时候已经在暖通空调设计方面采取了相应的措施，但是整栋建筑均采用玻璃幕墙是否有利于节能一直都是专家们争论的焦点。我们可以想象，到了夏天，如果整个大型公共建筑被罩在几个几乎没有自然通风的玻璃盒子中，其中的舒适度一定也不容乐观。

另外，和普通民宅不同, 在一些大型公共建筑内, 并非所有的房间都设有窗户, 形成了一批“内部空间”。在这些“内部空间”中, 由于无法获取自然采光和自然通风, 长年灯光照明和空调运转的状况根本无法避免。一些大型写字楼, 一年中甚至有10个月的时间都必须靠空调来维持常温, 这显然是一笔不小的耗电开销。

可见，建筑的类型尽管多种多样，但总体不能违背“实用、经济、美观”的建筑三原则。如果仅仅为了凑出外形而将实用和经济作为代价，那是非常不可取的。大型公共建筑在建设期间建筑师就应该考虑到建筑设计、结构选型、材料选择、设备的选择的合理性，将建筑的造型、功能和经济、创新一同考虑，并且充分的了解当地的地域、经济条件和市场的需求，做到建筑设计的各个方面都体现节约资源的原则，总体规划、总体设计、从长计议。

3.4、建造手段上的原因：建造材料落后，施工建造技术水平不高。

大型公共建筑的材料的选择和技术手段都会很大程度上影响整个工程的经费，继而影响到整个工程的进度和发展。目前有的大型公共建筑就是由于技术和材料上的落后而影响了整个工程的进度和质量。

例如，某体育馆的投标设计中表面的材料采用了玻璃钢，但是目前国内尚未使用过这种材料，加之由于不熟悉与之相配套的技术，因此，使得该建筑在建造的本身就具有很大的风险，从而侧面的增加了投资和施工的难度。后来由于不能满足工期的要求，而不得不在方案优化的时候选择了别的材料，侧面的影响了施工的进度，浪费了经费。

因此，建筑设计的过程中的选材应从本土化出发，充分利用当地的资源，根据国家的资源利用的政策和国家的建筑节能的政策进行选择；选材的同时还应考虑到选材的品质和相关的配套技术。在为建筑物选择合适的材料的同时，节约资源、减少施工的难度。

3.5、运行管理上的原因：后期的运行、维护管理不到位，新的技术投入不足、设备

老化。

大型公共工程竣工以后，后期的管理和维护将是影响到建筑能耗的主要方面。高效的管理、合理的日常的维护、还有适应发展变化的新的技术和设备的应用都能很好的起到节约资源的作用。

在对一个足有五六百平方米的写字楼大工作间的调查中, 专家发现天花板上每隔两米便有一组日光灯管，由于物业部门没有制订明确的照明量化标准, 虽然是白天, 近百个日光灯也全部打开，造成了资源的严重浪费。

与此正好形成对比的是上海东方明珠电视塔的节能改造：设计师将东方明珠上的大小球体上的576处发光点全部换成了LED （半导体）灯，灯光合计功率仅为28.8千瓦，比原来使用的一种光纤维发光体耗的电降低了100多千瓦，照明的效果却好于从前。再加上控制系统和其他泛光灯具的改进，每晚约比原先节省75%的用电量。据专家介绍，这种灯虽然体积很小，但发出来的光的直径却能够达到篮球的截面那么大，同样照明效果，寿命却比白炽灯长，如果每天使用6小时，这种灯泡可以用上50年，是普通白炽灯寿命的100倍。上海目前已经启动了城市景观灯节能工程，外滩景观灯光的“瘦身节能”方案已经初步定为三个方面：将高功率灯换成新型节能灯，是能耗降低而亮度不减；减少灯具的使用量，尤其是小陆家嘴地区楼宇的泛光灯照明；优化控制电路，科学管理景观灯开起亮度、闪烁频率。预计整项工程完工后，有望节能20%以上。

另外，由于目前国内大多数的大型公共建筑基本上用的是一块总电表，因此，业主和物业公司以及统计部门得到的仅是数万平米的建筑的一个总耗电量，对于开展节能工作需要的各能耗环节的状况往往很难了解，能耗不合理的部分存在的问题就被掩盖了，实际用能量和合理用能配额之间存在的差异也很难发现。例如，目前很多的大型公共建筑由于建成后的新风设备的实际风量远远小于设计风量，从而增加了整个建筑的能耗。

除此之外，在一些大型公共建筑的长期适用过程中，大多数风机等设备由于灰尘堵塞而造成阻力增大，使用效率不高，这也是导致目前这些建筑物能耗过高的原因。

缺乏行之有效的新技术、新材料、新配件和新的设计及管理模式的推广交流平台，也是目前我国大型公共建筑能耗过高问题一直迟迟不能转好的原因之一。

总之，无论是观念上的原因、政策上的原因还是建筑设计和建筑管理上的原因，大型公共建筑的发展中存在诸多不良现状问题的根本原因都可以概括为：为了达到某种目的而忽略了建筑设计的“适用、经济、美观”原则，决策人员想立即见政绩，开发商想立即赚钱，技术人员想立起“纪念碑”作品，管理人员想图方便省事，于是大型公共建筑的建设变成了为这些人达成目的的手段和目标，大型公共建筑的建设成为了为这些人谋利的不负责的产物。

4、解决上述问题的有效途径和方法

根据对以上大型公共建筑存在问题的深层次原因的分析，我们提出：目前大型公共建筑的建设和改建，首先要在政策和观念上树立节约资源的理念，然后在建立合理有效的大型公共建筑的

评估体系和节能技术评价标准的基础上，在建筑的全寿命过程中体现节约资源的原则，同时利用严格的立法和执法监督工作推动大型公共建筑节约工作的开展。只有这样，我国才能从根本上解决目前大型公共建筑能源、资源消耗严重的现象，既而为创建资源节约型、环境友好型社会提供必要的前提和条件。

4.1、树立节约资源的政策和观念

一个国家对于其建筑的节能政策势必会影响到该国家建筑的节约资源的方法、途径和结果。 以德国为例：德国也是能源匮乏的国家之一，石油几乎100%进口，天然气80%进口。因此，节约能源和保护环境一直是德国政府开发合理用能源的一贯政策。多年以来，政府通过制定和改进建筑保温技术规范等措施，不断的发掘建筑节能的潜力。德国的《能源节约法》于2002年2月生效，新法规规定，新建建筑必须出具采暖需要能量、建筑能耗核心值和建筑热损失计算结果。新建建筑只有满足新的节能标准才能上马。在法定技术规范的基础上，德国政府还推出了各项节能资助项目，以促进法规的落实和普及。此外，德国政府的各个机构还积极向公众宣传建筑节能知识和政府的方针政策，同时还加强了能源消耗的税收，从而提高了社会各界节约能源的积极性，促进了技能技术的研发应用，使得德国在建筑节能方面一直都处于全世界的领先地位。

可见，我国的大型公共建筑的节约资源工作要想获得实效，必须真正实现跨越式发展，即从法规、标准、体制、政策、技术、管理等方面，采取综合措施，建立健全大型公共建筑的节能法规体系，完善大型公共建筑的节能评估体系，强化执行监督，严格检查、批评、曝光、处罚等；同时争取国家财政税收政策的支持，开展既有大型公共建筑非节能方面的改造，推动建筑节能技术进步，广泛开展大型公共建筑的节能宣传、教育、培训等。这样，我国的大型公共建筑的节能才能以一定的标准，按照一定的程序，使用一定的手段，向正确的方向发展。

另外，人们对大型公共建筑的建设的看法还有所不同、褒贬不一。我们应该以一个什么样的标准去评价一个大型公共建筑的设计方案？究竟是节约投资更有利于促进公共效益，还是创造出一件独特的建筑作品更有公共效益，亦或是购买成熟的节能技术更能促进公共效益？这些都是目前社会上极具争议性问题。

其实，在经济效益与环境、社会两大效益的相互关联中，经济效益起到的是基础性的作用。没有经济效益的建筑，其环境效益、社会效益也无从谈起。反过来，建筑活动也只有在能有效地塑造出舒适的空间环境、体现出良好社会效益的基础上，才能最终实现其经济效益。

因此，在建设大型公共建筑的时候，首先我们应该树立整体的效益观念，将大型公共建筑的建设与其所能带给社会的经济效益、社会效益和环保效益进行综合评价，只有能够从整体上为人类提供一个健康、舒适的工作、居住、活动的空间，同时实现最高效益地利用能源、最低限度地影响环境、保持最高效率的可持续度的大型公共建筑才能称得上是节约型高效益建筑。

4.2、建立大型公共建筑的综合评价体系

目前我国对于大型公共建筑的设计的评审往往忽略了“适用、经济、美观”的建设方针，而是一味的片面追求所谓的“吸引眼球”的外观效果，即使包括全民参与投票，但是投票的结果也多数是取决于模型上的视觉效果。从而使得一些大型公共工程在前期的决策上就坠入了形式主义，最终造成了资源的严重浪费和能源的过渡消耗。

对任何一个公共工程的评价和判断，都应考虑到其对整个社会的经济、社会、环境的影响。目前的许多大型公共工程，就是由于其在文化价值、历史遗产、经济效益等多方面造成的社会质疑，使得相关决策者的决策权力和决策能力成为了当前所人们广泛争论的焦点。

所以，在大型公共建筑的决策过程中，我们要充分发挥各类专家和技术人员的作用，力求最

佳的建设效果，这也就要求我们必须建立一个比较全面的大型公共建筑的建筑评价体系，综合利用建筑业各个专业的理性眼光，评选出优秀的建筑设计方案。

对于一个大型公共工程项目的建筑方案的正确合理评价，首先应该由建筑师、结构工程师、机电设备工程师、经济师从个专业的角度加以综合评估。此外，由于大型公共建筑是代表整个城市的地标，它除了要为其所在的建设单位所负责，还要为其所在的城市环境以及社会公众负责。因此，除了从建筑设计的美观、适用、经济等角度考虑外，还应当加入社会和公众的评审程序，全民参加，共同评审。

● 大型公共建筑的适用性评价

对于大型公共建筑的适用性评价，是对建筑最基本的评价，其中包括对其功能、安全、耐久、舒适、隔声、隔热、保温等多个方面的评价。

● 大型公共建筑的经济性评价

对于大型公共建筑的经济性评价，不能仅看建设单位、业主单位是否有充足的经济实力，而应该想到，一个大型公共建筑在建设和运行的时候，占用和消耗的都是城市和社会的资源，而其耗用所有的资源都是属于社会和公众的，因此，大型公共建筑的经济性的评估要将其投资效益、资源节约和保护环境综合考虑。

● 大型公共建筑的美观性评价

对于一个大型公共建筑的美观性的评价，必须从其自身角度、环境角度、地域角度、文化角度进行全方位的评估论证。

因此，比较全面的大型公共建筑的评价体系首先应该包括安全适用评价体系，其次是经济合理的评价体系，最后是美观实用的评价体系，一个优秀的大型公共建筑工程的设计方案应该至少是这三个评价体系共同评价的结果，而不是片面的、单独重视某一方面的结果。

4.3、使用能有效节约资源的建设方法

目前能耗过高的大型公共建筑中相当的一部分是由于在设计方案中就存在一些问题。如大面积的采用玻璃幕墙、不合理的空调系统、低效率的能源转换系统、不合理的结构系统及建筑选材等等，由此给这些建筑的节能运行和节能改造带来了极大的困难。因此，对建筑设计方案的严格审查，减少由于设计的不当所导致的高能耗建筑是大型公共建筑节约资源的首要环节。

首先，在大型公共建筑建设的前期立项时，就应该对其建设的合理性、预期的效益进行评估。其次，在建筑方案的设计时就应该贯彻节约资源的设计理念，从建筑的平剖面设计、结构选型、材料的选择、节能技术的应用各个方面体现节约资源的原则。并依照设计方案进行节能评估，符合要求的建筑才能开始施工建设。在建筑建成后还应该根据建筑初期的节能评估对建筑进行用能配额管理，对建筑物的能耗实行分项计量，进一步约束和管理建筑物运行过程中的能耗，最后逐步开展大型公共建筑的节约资源的审查执法制度，并对不满足节约资源要求的大型公共建筑进行改造。

4.3.1、建筑立项与节约资源

大型公共建筑的立项过程不仅要确定项目的方向，而且必须证实项目全过程的投资的有效性。因此，在项目进行之初，就应该通过制定节约资源型项目的目标将项目的进程用图表表示出来，详细说明达到这些目标的程序，并对所期望的结果立一个明确的注解。一个清楚的项目框架结合了与场地选择及设计、建筑的设计及体系、建造过程以及建筑的运行维护等有关的诸多问题，它将指导并贯穿整个项目的决策过程。

4.3.2、建筑设计与节约资源

在建筑设计领域落实科学的发展观、落实节约资源的观念的具体体现就是回归三原则的设计思想。其中“适用”是对建筑最基本的功能要求，也是最本质的要求，不同的建筑功能适用于不同人的各种基本功能需求，同时也要考虑未来人们需求的发展变化对建筑的灵活性要求；“经济”在目前的社会发展中应该以“效益”代替，我国的国情是人多地少，人均资源少，所以对效益的追求是可持续发展观的重要体现，反映在建筑设计上，就是要追求建筑的经济效益、环境效益和社会效益的统一；“美观”应从多个方面考虑，文化和地域的不同会给人们带来不同的审美观，真正的“美观”应该反映出社会的进步所带来的建筑审美的新要求，应该反映出一个民族的文化和地域的多样性特征，还应该反映出自然的建筑形态和空间的美学特征。

总之，可持续发展已经成为我们的国策而逐渐广为各界所接受，对各种资源的合理配置、有效的使用成为发展的焦点。对于正经历着规模空前的城市化进程和现代化发展的建设行业来讲，

5对适用、经济、美观的核心精神应当广泛的发展和应用到我们的建设中来。大型公共建筑作为社

会中最有代表性、最能起到带头作用的建筑类型，更应该将这三原则为建筑创作的原则之一进行规划和设计。

因此，要做出节约型的大型公共建筑，首先，建筑设计应该从生态、环境的角度出发；设计时就不能单单考虑外形的变化和创新，建筑的内外造型应该与建造的场地相协调；建筑的平剖面的布置，应以建筑的功能为出发点；建筑设计时，还应该纳入模数化的设计方法，节约材料的同时还能节省制作的经费；同时应该考虑的还有建筑的使用效率和技术经济，从而使得建筑设计能够充分的利用资源和土地。

4.3.2.1 生态环境与场地规划设计

每个建筑场地绝不仅仅只是用于建造的一个地段，它们由相互关联的活系统构成，而这些系统又都与场地之外的环境联系在一起，这些相互联系的室外空间（花园、广场、绿化带和荒野）不论在物质方面还是社会方面都与人紧密联系，因此，使建筑场地与周围环境保持和谐不仅对我们的环境是重要的，也有益于我们社会责任感的培养。

节约型的场地规划和设计并不是把建筑设计强加于场地上，而是，要辨别场地的生态特征，决定该场地是否适合于计划的用途，同时设计使建筑与场地结合在一起的方法。其目的是利用场地的自然特征来增加人类的舒适和健康的同时，减少人类活动对环境的影响，并潜在地提供建筑的能源需求。保存场地的资源，并在建造和使用过程中节约使用能源和材料是节约型的场地设计的重要特征。

作为占地用能大户的大型公共建筑的场地设计，在设计之初，就应该首先计算出资源利用的程度和对现有自然系统干扰的程度，建筑项目与运输工具、交通基础设施、市政和电讯管网相联系等等。同时，设计人员应当识别场地内现有的自然、文化和构筑物特征，并通过合理的设计、施工和管理工作将这些特征保存下来。从而在建筑施工过程中，在对环境的扰动减到最低的同时最大限度的利用场地的自然资源和人文资源。

4.3.2.2 外部空间与建筑规划设计

室外空间在任何建筑群体中都是建筑形式的有机组成部分，建筑群体的室外空间布置和建筑群体的规划设计都会影响到建筑物的日照水平和建筑物的热量的得失。 5 祁斌，适用﹒经济﹒先进﹒美观——对新时期建筑创作的方向的几点想法，《中国建筑学会建筑师分会2005年学术年会论文集》，2005年10月

例如，密集型的建筑布局会限制日照的范围，而“空间开阔”的布局能接受更多的日光。在干热地区，建筑规划较密，室外空间较小或无室外空间，都可以将热量损失减少到最少，同时也减少得热。在潮湿气候区，建筑物之间不宜相邻太近，布置街道和室外空间时应考虑通风的方式。此外，复杂的建筑群体还可以利用室外空间和烟囱效应以增大空气的流动，加强自然通风。

大型建筑往往是一个地区中最能够影响周围气候环境的因素，因此，大型公共建筑的设计应该考虑到其与周边环境的关系和其与周围其他建筑物的关系，规划设计时尽量利用当地的自然环境和周边现有的构筑物，最大程度的利用该地区气候环境的同时为建筑物自身创造出良好的室内外环境和物理条件。

4.3.2.3 建筑形式与三维结构

目前很多的大型公共建筑虽然在其入口处大多都设计前广场或是花园，但是由于其超高的体量和不合理的建筑形式的采用，影响了其周边的小气候，产生了不舒适的室外空间，因此，很少有人愿意在大型建筑的入口处驻足。建筑的形式和三维结构不仅会对其周围的小气候产生影响，同时还会影响到整个建筑的物理性能和能耗水平，进而影响建筑物室内空间和建筑物周边空间的使用情况。

首先，建筑物的形式会影响其周围或者穿过它的气流，它可以引导或阻碍自然通风。建筑周长与面积之比是得热和散热的重要指标，因此，它会在通风、得热和散热中起作用。气流在运动过程中遇到障碍会产生压差，从而产生新的气流类型。空气一般从高压区流向抵压区，连接高压区和低压区的建筑物通道会产生有效的自然通风。因此，在了解气流的流向后，我们就可以通过利用高压区和低压区来决定建筑的形式。

其次，就辐射的增加与损失而言，周长是一个关键的因素。实验证明，周长与面积的比值越大，在白天辐射得热就越多，夜间的热损失也越大。同样，建筑的周长与面积之比越小，白天得热就越少，夜间的热损失也就越小。很明显大型建筑比小型建筑的周长更长，因此，大型建筑的周长与面积之比是建筑设计中应该考虑的一个重要因素。

再次，建筑的朝向会决定其吸收阳光辐射量的多少，同时还会影响自然通风量的大小。 另外，建筑物的体形系数也是影响建筑物能耗多少的重要要素之一。建筑物的表面积与体积之比就是建筑物的体形系数。在满足使用要求和结构选型合理的情况下，建筑的有效面积越大，结构面积越小，就越显得经济。但是有的公共建筑，之势控制面积系数，依然不能很好地分析建筑的经济问题，还必须考虑如何充分利用空间，并在空间组合时尽量控制体积系数，也是降低造价的用小措施。例如体育馆的比赛大厅、影剧院的观众厅、铁路旅客站的候车大厅、展览馆的陈列厅、超级市场的营业大厅等，在相同的面积控制下，如果对建筑体积能加以控制，其体积系数可能出入很大。通常采用的建筑体积系数控制方法如下：

有效面积的建筑体积系数=建筑体积/有效面积

建筑提及的有效面积系数=有效面积/建筑体积

其中建筑体积应该包括屋顶及地下室的体积。

从上两个控制系数的分析来看，单位有效面积的体积越小越经济，而单位体积的有效面积越大越经济。所为越大或越小都是相对的，需要建立在使用合理、空间完整的基础上，偏大偏小的西蜀都不具有实际意义。

建筑的表面积越大，通过它的热量得失就会越多。不同气候地区对建筑物的体形系数要求也不一样。在干热气候地区，应该尽可能减小建筑物的体形系数，因为这样可以最大限度的减少得热；在干燥寒冷地区也应尽可能减少体形系数来最大限度的减少热量损失；在湿热气候应注意创造通风的空间，在该地区就没有必要最大限度的减少体形系数。

可见，建筑尤其是大型建筑的形体设计不能单从外观和内部的使用角度出发，还应该充分的

考虑当地的气候条件和建筑物形式和体形系数对建筑物本身的得热和通风的影响，还要考虑到其对周围环境小气候的影响。

4.3.2.4 围护结构与材料

在大型公共建筑的全年能耗中，大约50%-60%消耗于空调制冷与采暖系统，而这部分能耗中，大约20%-50%是由外围护结构传热所消耗，其中严寒地区约为50%，寒冷地区约为40%，夏热冬冷地区约为35%，夏热冬暖地区约为20%。因此，如何正确的设计外围护结构和选择外围护材料，使得通过建筑外围护的损失的能耗达到最小，是大型公共建筑必须解决的重要问题之一。

从建材购买、生产、使用的整个过程来说：某些建筑材料产品，因为原材料的可获得性已经开始下降，其价格也开始快速上升；另外，经选择在施工中用的建筑材料不仅消耗资源和能源，还会在生产过程中产生空气和水的污染以及固体废物；材料安装好以后，它们就需要维修或定期更换；当一栋建筑报废后，材料往往就被抛弃在垃圾堆里。因此，消耗的自然资源最少并且耐久或可以重新利用的建筑材料对与节约资源才是最是有利的。

然而现在很多的大型公共建筑在选材的时候根本不考虑材料的地域性特征和材料在生产运输中所耗费的能源和资源，而是为了提高建筑的“立面可识别性”而采用昂贵的并不一定适用的建筑材料。大型公共建筑通常也是耗材的大户，材料选择的失误，不仅会造成建造时资源和能源的浪费，还会对整个建筑的后期运行造成影响，同时影响到后期建筑的改造和再利用。

目前也不乏选材正确的实例，例如：上海“零能耗建筑”的外立面材料的使用：该建筑的近1/5墙面和屋顶被310块大小不一的“太阳能砖瓦”所取代，这些分布于大楼表面的500平方米太阳能电池板，相当于一家40千瓦装机容量的火力发电厂，一年可发电5万度，足够大楼全年的所需。出人意料的是，“零能耗建筑”的成本并不算高，整栋大楼用于太阳能发电的支出约200万元，占整体造价的1/4。与动辄1万元/平方米的高档玻璃幕墙相比，太阳能幕墙的造价仅为4000元/平方米。

因此，建筑材料的选择应该注重三个要素：1、将自然资源消耗降到最低；2、减少建成后对能源的消耗量；3、为建筑使用者创造一个健康、舒适、无害的空间。因此，大型公共建筑的选材应从本土化出发，充分利用当地的资源，减少运输；根据国家的资源利用的政策和国家的建筑节能的政策进行选择、购买较少的产品或更有效的利用买来的产品；选材的同时还应考虑到选材的品质和相关的配套技术以及可再生资源和能源的利用。

4.3.2.5 门窗形式与布置

门窗的布局和构造不仅会影响窗户的面积、形状、位置及窗户的相对位置，它还会影响室内的气流、日照及眩光等情况，如果没有遮挡，窗户的面积还会影响到建筑物的辐射得热。

首先，窗户位置的高低会影响室内光照质量的差异。高窗可使室内或的最好的直射和散射光线的分布，但是它们会引起刺目的玄光；低窗能得到地面的反射光，从顶棚上反射的光线能提供均匀的采光；与此相反，中位窗的光照条件不好，地面反射情况也差。其次，门窗的朝向可以决定从窗户进入室内的太阳辐射的总量，考虑了气流分布的门窗朝向还能增大或减少自然通风。再次，玻璃、遮阳板、反光隔板、窗户横截面都是很重要的调节构件，它们能吸收和削弱太阳辐射、提高光照水平并且调节气流的速度。因此，它们能够影响和控制建筑物室内的得热、采光和通风。

目前的很多大型公共建筑就是由于不能充分的利用窗户或是窗户的设计不当而引起了建筑物室内舒适度不佳，建筑物能耗过高的现象。因此，大型公共建筑在设计窗户时应该考虑使得建筑物内的每个空间都能够利用自然通风和日照，门窗的布置从建筑的使用功能出发，同时考虑到当地气候和地理条件合理的使用门窗调节构件。

4.3.2.6 室内装修与设计

据统计，人们80%的时间是在室内度过的，因此室内环境因素是影响人体健康的主要因素之

一。影响人体健康的室内环境因素包括室内空气质量、光环境、温度、声环境等等。室内环境质量不佳会对人体健康产生很大的影响，人们长时间在这样的环境中会产生各种不适感，如：皮肤、呼吸道受刺激、头疼、头晕、恶心、疲劳等症状，从而又会影响到人们的工作和休息的效率。因此公共建筑室内设计应该重视装饰材料的选择、重视室内的良好通风条件的创造、重视室内光环境的设计，重视装修材料和家具对于室内热量的影响，还应重视建筑装修的室内颜色和材料对于室内亮度的影响等等。

4.3.3、结构选型与节约资源

结构选型不合理不仅会造成财力、物力和人力的浪费，还会给建造工程带来安全隐患。因此，结构选型和结构设计除了要保证构件的强度和承载力外，还需保证结构整体的稳定与牢固。除此之外，不同时代、不同国度对结构设计中的工作条件、设计荷载、材料强度的取值也不尽相同，这些都应该根据国情作出科学合理的界定。

众所周知，组成承重结构体系的三类基本杆件是拉杆、压杆及受弯杆。前者受力最有利，由他组成的悬索、索网、索绳、索膜、索穹顶结构是工程结构领域中的先进体系。梁式结构承载最为不利，因为它的材料利用率低、消费高，一般应用在小跨、轻载的场合或作为附加构件使用。但实际工程中不乏选用主承重结构不当导致的材耗及投资过大的先例。北京某游泳馆采用了一对硕大的伸臂梁承载，徒增了结构的材耗与成本。同样功能的游泳馆，澳方设计的深圳馆（梁式体系）用钢量达156㎏/㎡, 而清华大学设计的清华馆采用空间网壳用钢量却有37㎏/㎡，两者轻重悬殊。北京某体育场采用系列空间钢架结构，并采用了1500*1500矩形截面构件，几经优化“瘦

6身”，其用钢量仍居230㎏/㎡水平。

可见，大型公共建筑的结构的选型和设计，应从国家的国情和当地的条件出发，选择与建筑设计相协调的结构形式，同时结构的设计还应该避免不必要的大跨度，尽量采用轻型材料以减少结构的自重，注意合理的结构布局，尽量避免受弯构件，多采用拉、压的轴向构件。总之，结构的选型和设计都不应该仅仅为了建筑设计而使用某种并不适用结构形式，从而减少对资源的浪费。

4.3.4、设备选型与节约资源

随着建筑设计方法的变化，如更多的采用玻璃幕墙、密封的建筑、采用更大热容量的围护结构、更大的地基基础、更广泛的采用人工照明和电器办公设备，使得大型公共建筑更多的依赖于能源，大型公共建筑中的设备的能耗占到了建筑总能耗的很大一部分，但这也恰恰是大型公共建筑中节约资源最有潜力的一个方面。因此，在建筑设计时就必须考虑其中的空调、供暖、电气和电讯设备的能耗问题，可以利用智能化的手段和技术减少能耗、节约资源。

对于大型公共建筑而言，由于建筑物的空调、照明、办公设备耗电的性质不同，能源的消耗也十分的复杂。例如空调系统用电系统决定于运行方式和物业管理水平，而照明和办公设备用电则在很大的程度上和建筑使用者的节能意识有关。因此，对于上述三者应该采用不同的政策和管理手段。另外，由于建筑物实际能耗还和天气情况、使用条件、入住率、设备效率衰减等诸多因素有关，只有对建筑物内各能耗环节实现分项计量，才可能真正把实际各类系统的能耗状况和各6 陆赐麟，近年我国钢结构工程设计与实践中的问题与思考，《中国建筑学会建筑师分会2005年学术年会论文集》，2005年10月

自的用能配额相比较，确定差异是由于天气状况或实际使用条件等因素造成还是由于运行管理所

7导致，明确进一步的节能措施。

因此，大型公共建筑中设备的选型时，设计人员应首先对建筑用途、居住形态、人员密度、办公设备、照明水平、舒适度范围和特殊要求的有所了解，在确定最终的标准时，应考虑到将来设计的改变、使其具有灵活性。另外，要选择符合设计且不过大的设备，选择能在范围很大的负荷条件下保持高效的设备。同时，由于大型公共建筑的功能的复杂多变，往往一栋大型公共建筑中就存在多种使用功能要求，因此，设备系统的选型和设计还应考虑到将来建筑功能和用途随时间的变化，要具有灵活性。

4.3.5、建筑施工与节约资源

从某些方面而言，建筑施工的技术、工艺和管理的状况也会影响到整个工程的预算，大型公共建筑的施工过程中的围护结构、设备系统的安装，系统的调试都会给后期的建筑运行能耗带来一定的影响。因此，大型公共建筑的节能，也因考虑到施工方面的因素。

首先在施工初期，业主和施工单位、施工监理单位应该共同制定相关的人员、制度与资金保障等要求，制定相应的规范，以确保节约设计的顺利进行和实现。其次在施工过程中要制定相应的施工现场管理措施和手段，以减少对工地及其周边的动植物资源、地形地貌、地下水位，以及现存文物、地方特色资源等带来的破坏。例如，设置专门的场地堆置弃土，土方尽量原地回填利用；采取保护表层土壤、稳定斜坡、植被覆盖等措施；使用淤泥栅栏、沉淀池等措施控制沉淀物等等。再次，要在施工的各个环节降低环境负荷。例如，在车辆运输时采用避盖措施、搅拌站防尘和封尘措施以减少可能出现的粉尘及其他污染物对环境的影响；对施工废弃物进行分类处理，研究相关的回收利用方法。除此之外，施工结束后，应该恢复施工活动中被破坏的植被，补偿施工过程中人为破坏植被和地貌造成的土壤侵蚀等损失。

除了完善大型公共建筑的施工技术规程外，还应该准备改造现有的施工工艺标准，将节约的新内涵融入这些技术标准中，使其能充分的满足当前我国大型公共建筑发展的新要求。

总之，大型公共建筑在建设期间就应该考虑到建筑设计、结构选型、材料选择、设备的选择的合理性，应该将建筑的造型、功能和经济、创新一同考虑，做到建筑设计的各个方面都体现节约资源的原则，总体规划、总体设计、从长计议。

4.4、建立合理的节能技术评估体系

目前国内舆论由于大量的宣传高舒适度和恒温恒湿的室内环境，使得一些大型公共建筑盲目的使用当下所流行的节能技术和手段，认为这样建造出来的大型公共建筑就一定是节约型建筑，从而忽略了对节能技术的评估，忽略了节能技术的地方性、气候性特征，造成资源的浪费的同时并没有产生应有的节能结果。因此，我国大型公共建筑的节能技术的选择应该因地制宜，绝不能照搬盲从，我们应该拥有自己的建筑节能评估体系，对新建的大型公共建筑予以适应我国国情的节能评估。

今年4月，有关单位协作完成了《大型公共建筑节能评估方法》，该方法是在新建大型公共建筑的施工图设计完成后，对大型公共建筑的建筑本身、能源转换和设备系统及可再生能源的利用三个环节进行详细的模拟计算并给出与节能相关的十五项被评内容的量化评估结果。这一方法为今后大型公共建筑进行节能评估提供了有利的支持。今后，大型公共建筑应严格的执行节能评估，只有满足节能要求的设计方案才能予以通过、准许实施。 7 江亿、薛志峰，审视北京大型公共建筑的节能，《科技潮》，2004年第10期

4.5、开发使用适宜的节能技术

我国目前大型公共建筑中存在的高能耗、高资源消耗的原因，实际上并不一定是平面不合理、功能不齐全、设备不现代、选材不高档、手段不先进造成的，其实很大程度上是因为缺乏大型公共建筑的节能技术设计深度。一些原本立足于节能的大型公共建筑，由于不成熟的建筑节能技术的匆忙上市而成为了垃圾建筑或建筑垃圾，因此，在现有的国情条件下，片面的追求高舒适度和技能技术的无计划的利用，而脱离能源和物资的供应能力也会给资源和能源带来严重的浪费，只有适应当时当地情况发展的节能技术的使用才能真正的起到节约资源的目的。

以上海浦东机场的节能技术改造为例，作为上海市重点用电单位，浦东机场每年的能源消耗为1个多亿，并且以每年平均12%的速度递增。为此，技术人员将 “燃气轮机三联供”作为一种能源利用率最高的供电方式，经过对浦东机场4年多的并网改造、负荷调整、增设天然气调压装置等一系列的举措，使燃气轮机系统开始更经济科学地运行，原先的“燃气轮机三联供”系统只是给浦东机场集中供热的制冷设备供电，改造后的供电范围扩大到了候机楼等重要场所。运行实践表明，当燃气轮机满负荷发电时，发一度电的总成本只有0.468元，远低于市电。以全年自发电1680万度计算，系统年运行毛利可达600多万元。

除此之外，浦东机场的技术人员还先后进行了场区路灯启闭改造项目、供水泵压力调整、候机楼照明控制方式调整等20余项技术项目改造，使得目前每年浦东机场可节约能源成本支出约1000万元。

因此，要解决不合理的大型公共建筑的节能技术所引起的能源危机，我们有必要加强对建筑节能技术基础理论的研究，以便采取正确的大型公共建筑的节能技术路线支持的产品与技术体系，从而减少垃圾建筑和建筑垃圾的产生，减少能源的消耗与浪费。此外，还要通过合作研究、开发、培训、考察访问、研讨会等方式进一步加强国际机构节能交流与合作，不断提高我国的大型公共建筑的节能技术水平，同时积极研发、鼓励和推广各种可再生能源在大型公共建筑中的应用。

4.6、推广高效的后期管理

根据对部分大型商业建筑的节能改造发现，通过加强运行管理，杜绝“跑冒滴漏”的浪费现象，可实现节能5%至10%；通过提高空调输配设备的运行效率, 可实现节能10%至20%;通过改善

8过渡季节设备运行方式、避免冷热不均、增加自动控制系统, 还可实现10%至20%的节能效果。

例如，贵宾楼饭店工程每到晚上10点之后, 三部员工电梯中有两部处于停运状态, 员工扶梯灯光也采用最低瓦数。仅仅是这些改变, 贵宾楼7年电费开支节省636.9万元。

再如，上海虹桥机场每月向市供电局通过申报契约限额来进行用电管理，全年节约电费近90万元。同时还对候机楼等17个用能单位安装了先进的电磁、超声波流量计，虹桥机场原先每年要为超计划用水多支付80多万元，安装新型流量计后，每年可节约100多万元。

可见，高效的管理、合理的日常的维护、还有适应发展变化的大型公共建筑的管理方式的应用都能很好的起到节约资源的作用。

以大学的耗电管理为例：随着建筑技术的进步，建筑物大型化高度仰赖机械设备已是不可避免的趋势，其中以学校类建筑物的数量众多且占地广大，因此其能源消耗也不能等闲视之。近年来大学校园内的建筑更是日渐大型化与复合化，因此不得不依赖空调设备，数据显示，目前大学学院的建筑物能耗相当的高（表7）。但是许多的院校却仅凭2-3张的电费、水费单作为用能管理的依据，至于哪一栋建筑最耗能或是有能耗异常的情况却无法掌握，并且，由于大学校园中的建

筑物的功能复杂多样，仅根据一个学校的总能耗的数据根本无法有针对性的对于学校中的所有建筑进行有效的用能管理。

因此，各高校应该针对学校中单栋建筑能耗纪录为对象，总结出完整的用能资料，对不同功能、不同大小、不同使用条件的建筑开展不同的用能管理，同时还应将每栋建筑物内的耗电情况分开计量，如：空调类、机电类、设备类、照明类等等，再通过便捷的校园网络等方式将不同的建筑物和分散与每栋建筑物中的各种耗电量统计到电脑机器内，使校方管理人员能够方便的控制高校的用电状况，减轻了校方人员的管理负担并延长设备的使用寿命，进而达到节约能源的功效。

表7 台湾各级学校耗电量统计

资料来源：郭柏严、林宪德、王振如，大专院校建筑能耗与节能对策之研究，《建筑学报》，2004年

因此，要想大型公共建筑运行过程中实现资源节约，首先，应该对既有大型公共建筑实行用能定额管理，对于不满足节能标准的建筑工程给与一定的处罚；其次，要推行大型公共建筑的能耗分项计量措施，对于不同的能源消耗采用不同的管理政策和管理手段；再次，还要开展大规模的照明节电活动，推广节能灯具、节能照明控制和随手关灯的活动；此外，还应该严格论证和控制大型公共建筑的夜景照明工程的实施和运行；最后，还需对新建和既有大型公共建筑从设备选型、安装到系统调试及运行进行全过程管理。只有做到了从前期立项到之后的建设再到后期的管理全过程的资源节约的大型公共建筑才可以被称为是真正的节约型公共工程。

4.7、逐步开展大型公共建筑的节能监督和执法工作

世界各国对建筑节能都非常重视，把降低建筑物能耗作为节能的基本有效措施，并制定了建筑节能法。有90多个国家和地区在建筑节能上取得了不同程度的效果，有60多个国家和地区有用于新建筑的强制性节能标准，美国有40个州制订了本州的公共建筑节能标准，其中有6个经济比较发达的州(如纽约州和加利福尼亚州等) 的建筑节能标准比国家标准更为严格。国外的经验证明，强制执行节能标准是促进建筑节能的有效途径。

因此，在上述工作基本完善落实后，我们就应该开始逐渐开展对大型公共建筑的节能审查和执法工作。大型公共建筑的节能属于市场机制失灵的部分，应该通过罚款或征税、财政补贴等执法的措施才能实现。对现有的大型公共建筑，政府执法部门根据合理用能配额每年对其进行用能监察，根据建筑内分项计量的实际能耗数据，结合当年建筑的使用情况和室外气候条件的变化进行修正后，和节能评估时审批的合理用能配额进行比较，超过用能配额的能源消耗。政府节能执法部门将对其征收超额能耗费。反之，当大型公共建筑通过完善管理、节能改造等手段取得了良好的节能效果，当年实际能源消耗低于用能配额，则政府节能执法部门可对其予以奖励。通过这样的罚劣奖优机制，大型公共建筑能耗、资源消耗过高的现象将得到很好的改善。9

此外，政府部门还应该根据大型公共建筑的资源和能源消耗情况，节能技术开发使用情况和节能改造方案的实施情况，对大型公共建筑给与合理有效的激励政策和惩罚措施，从而促进各类建筑物的资源能源节约工作的开展，同时提高各类建筑物节能改造工作的顺利、高效进行，进而促进整个社会的快速高效可持续发展。

5、结论

党的十五大确立了可持续发展战略，为我国经济、社会、资源、环境的协调发展指明了方向。建筑节能是贯彻国家可持续发展战略的重要组成部分，是发展国民经济、有效利用资源、改善人居环境、实现我国宏观发展战略目标的需要，是世界建筑发展的大趋势，也是今后相当长时期内建筑技术进步的重点。

在我国，大型公共建筑一直是能源消耗的主体，并且大型公共建筑的建设不仅仅是一个不可回避的现实问题，它同时还联系着许多的社会和政治问题。从基础建设角度出发，为满足广大人民使用要求而建设的这些大型公共建筑不可避免的要占用大量的社会资源和自然资源。从经济效益出发，怎样以最短的时间收到最大的效益，怎样以最短的时间获得最大的使用效率，怎样达到最大的可持续度，是发展循环经济、促进经济增长方式的转变的有效途径之一。从社会效益角度出发，在大型公共建筑的建设与运营中充分节约资源是节约型社会的必然要求。同时大型公共建筑的设计与建造还对其他类型建筑的建设起着示范与榜样作用。因此，想要贯彻建筑节约资源的政策，促进整个社会的快速高效的可持续发展，建造节约型的大型公共建筑应该是目前我国建筑发展的首要目标。

我们的目标是明确的，任务也是艰巨的。但我们相信，只要我们各级建设行政主管部门统一认识、统一行动、认真组织、扎实工作，本着对人民负责、对历史负责的态度，充分发挥建设工作者的智慧和能力，就一定能够使我国的大型公共建筑的节约资源工作取得一个突破性的进展，从而为建设资源节约型、环境友好型社会奠定坚实的基础和提供扎实的动力。