亚投行的前景与挑战

亚投行的前景与挑战

1、亚投行的定义

亚投行即亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，成立宗旨在促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程，并且加强中国及其他亚洲国家和地区的合作。总部设在北京。

2、成立背景

亚洲经济占全球经济总量的1/3，是当今世界最具经济活力和增长潜力的地区，拥有全球六成人口。2006和2007年亚洲新兴经济体GDP年均增长率曾高达 10.7%，但在2011～2013年GDP年均只实现了7%的同比增长，2014年以来增速进一步放缓。但因建设资金有限，一些国家铁路、公路、桥梁、港口、机场和通讯等基础建设严重不足，这在一定程度上限制了该区域的经济发展。所以亚洲急需一个融资平台加强基础设施建设，实现区域间互联互通，推动亚洲经济发展。

3、创立进展

2013年10月2日，习近平主席在雅加达同印度尼西亚总统举行会谈时，提出筹建亚投行。2015年6月29日，《亚洲基础设施投资银行协定》签署仪式在北京举行，亚投行57个意向创始成员国财长或授权代表出席了签署仪式。2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立，全球迎来首个由中国倡议设立的多边金融机构。

4、前景

4.1中国的现状

当前，中国经济面临“三期叠加”的新常态，国内产能过剩，经济下行风险加大。推动企业走出去，寻找海外市场消化过剩产能成为重要选择，“一带一路”战略就此提上日程，其实质是以中国为主导的亚洲“雁阵新模式”，各国可根据自身要素禀赋、产业结构和技术优势承接中国产业转移，参与区域分工。建立亚投行，是“一带一路”战略的直接要求和进一步深入，一方面可以支持区域基础设施建设，加强内部互联互通，另一方面可以不断增强区域内自我发展能力，逐渐摆脱外部依赖，这对不同发展阶段和产业阶段的各国来说是多赢选择。

4.2与其他国际金融机构的合作

世界银行和亚洲开发银行（下称亚开行）等国际多边金融机构长期被美、欧、日等发达经济体把控，中国的国际货币话语权与经济地位严重不匹配。无论是已经成立的亚洲基础设施投资银行、丝路基金、金砖国家开发银行，还是积极筹建的海上丝绸之路银行和上合组织开发银行，都是中国寻求建立国际经济新秩序，提高国际话语权的积极行动。然而，以中国为主导在世界上最大的地区建立区域性银行，首先要正确处理亚投行与以日本为主导的亚开行和以美国为主导的世界银行之间的关系。实际上，亚投行与亚开行是合作互补关系，是非零和博弈。首先，与亚洲各国的融资缺口相比单靠亚开行远远满足不了各国融资需求。此外，亚开行资金投向分散，与亚投行业务没有明

而亚投行资金投向以基础设施领域为主，二者并不冲突，可以形成互补。

4.3战略意义

（一）争取中国在金融体系的话语权，降低外汇储备风险

中国已跃升至世界第二大经济体，为了争取更多的话语权，中国政府“另辟蹊径”，建立亚投行，联合金砖国家开发银行、上合组织开发银行与大国博弈。此外，中国经济依然对美元体系有严重依赖，是美元本位制的最大受害者。因此，成立亚投行，使用美元储备开展多元化对外投资，提高外汇储备的使用效率，中国才能逐渐走出“美元陷阱”。

（二）投资基础设施建设，拉动亚洲区域经济增长

相比日趋完善饱和的欧美市场，亚洲凭借物质资源和市场潜力，未来将是拉动世界经济增长的黑马，但基础设施普遍陈旧落后限制了其经济增长。亚投行将会弥补这一资金和技术的缺口，改善短板，重振新兴经济体快速增长的态势。而区域合作需要强有力的号召和凝聚，中国以亚投行为起点，加强与其他亚洲国家和地区的合作，推进亚洲区域经济一体化的进程。

（三）推进国际经济秩序的改革

众所周知，美国在世界金融市场一直是“一家独大”，控制着国际金融秩序。近70年来，尤其是2008 年全球金融危机的爆发，不公正、不平等的国际经济秩序的弊端日益显露，改革的迫切性与日俱增。却由于美国的阻挠，进程非常缓慢。在此背景下，成立亚投行是对现

有国际经济秩序的有益补充和完善，逐步打破目前国际金融体系由国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行“联合主演”的局面。虽然不能撼动美国的霸权地位，却是中国对构建更加合理的国际金融秩序的勇敢尝试。

5 面临的挑战及解决措施

5.1发达国家的阻挠

亚投行的战略一经提出，以美国、日本为主的发达国家的态度却耐人寻味，甚至于敌对。美国政府极力阻止其盟友加入亚投行，抵制人民币国际化，妄图削弱中国的声音和影响力。因此，消除周边国家的误解，得到他们的理解与支持，是中国政府在建立国际金融新秩序时需要慎重考虑的问题。但随着中国政府的努力，越来越多的国家特别是英、法、德、意等欧洲国家宣布加入亚投行，美、日两国的态度已有所转变。

5.2决策机制与制度规则的制定

亚投行是遵循公开、透明、高效的方式建立一个全新的多边开发机构。根据现有章程，亚投行治理最核心问题的投票权实际上分为两个部分：一部分是亚洲区域内国家和地区所占有的75%，另一部分是区域外非亚洲国家和地区占有的25%。亚洲区域内国家和地区的投票权将通过GDP、人口等一系列指标来决定。这与世界银行、亚洲开发银行根据出资占股比例决定投票权截然不同。虽然中国是亚投行第一大股东，但作为国际多边组织，新银行将采用世界银行的管理模式来透明运行。不过美国及其一些亚洲盟友国家仍持怀疑态度，宣

称亚投行设立的目的是为了帮助中国公司走出去、消化国内多余产能，最终将成为中国主导的单边机构。所以，如何制定行之有效并令各国信服的决策机制与制度规则也是中国政府需要思考的问题。 6 憧憬

国际金融体系重构可以借助以中国为主导的多边金融机构，由域内到域外多渠道输出资本，支持实体经济发展和基础设施建设，在“一带一路”战略指引下建立覆盖全球的产业链条，争取使人民币成为世界储备货币