浅谈国际贸易摩擦的应对策略

浅谈国际贸易摩擦的应对策略

摘要：在国际市场风云变幻之中，中国企业成长的过程并非一帆风顺。应对贸易摩擦的旅程总是深一脚，浅一脚，最后才能稳定。不经历风雨，怎能见彩虹。 面对不断增加的贸易摩擦和抬高的贸易成本，全球产业结构转移的逐步深化，以及中国产业结构和出口结构的优化，出口企业如何适应国际贸易环境，解决国际贸易摩擦问题？ 本文通过对我国国际贸易摩擦日益增多原因的分析，浅析了一些应对贸易摩擦的措施。

关键词：国际贸易摩擦；对策

所谓贸易摩擦是指在国际贸易中，国与国之间在进行贸易往来的过程中，在贸易平衡上所产生的，一般是一国的持续顺差，另一国的逆差，或一国的贸易活动触及或伤害另一国的产业而引起的争端。

一、四种主要形式的国际贸易摩擦

（一）有关倾销与反倾销的国际贸易摩擦

世界贸易组织规则中倾销的定义以及有关反倾销的规定。GATT 第6条将倾销定义 为：“将一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质性产业损害，或产生实质性产业损害威胁，或对某 一国内产业的兴建产生实质性阻碍，这种倾销应受到谴责”。简言之，倾销即指出口商以低于正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国造成损害的行为。

（二）有关技术性贸易壁垒的贸易摩擦

世贸组织协议中有关技术性贸易壁垒的规定。根据WTO 《技术性贸易壁垒协议》的有关规定，WTO 成员有 权制定和实施旨在保护国家和地区安全利益、保障人类、动物或植物的生命或健康、保护环境、防止欺诈行为、保证出口产品质量等的技术法规、标准以及确定产品 是否符合这些技术法规和标准的合格评定程序。上述这些措施总称为TBT 措施，具体可分为三类：即技 术法规、标准和合格评定程序。广义的技术性贸易壁垒除了《技术性贸易壁垒协议》的规定之外，还包括国际条约中与贸易有关的内容。

（三）有关保障措施的国际贸易摩擦

世贸组织规则中有关保障措施的规定。根据《保障措施协议》，保障措施是由于 特定产品的进口增加而采取的“紧急”行动，当这些进口品造成了对进口成员方国内产业的严重损害或存在严重损害威胁时实施的措施。这些措施包括采取暂停关税 减让或中止其他义务的形式，可以采取包括进口数量限制或提高关税税率超过约束水平等措施。保障措施的实施条件有：①不可预见的发展；②进口急剧增长；③严 重损害和严重损害威胁；④因果关系。

（四）有关补贴与反补贴的国际贸易摩擦

根据《补贴与反补贴措施协议》，补贴是指一成员方政府或任何公共机构向一个企业或产业，或一组企业或产业提供的财政 捐助以及对价格或收入的支持，以直接或间接增加从其领土输出某种产品或者减少向其领土内输入某种产品，或者对其他成员方利益形成损害的政府性措施。从该定 义可以看出，只有在同时满足下列三个条件时补贴才成立：①提供了财政资助；②资助是世界贸易组织成员内的公共机构提供的；③资助授予了某项利益。《补贴与 反补贴措施协定》规定了三种反补贴措施：①临时措施；②补贴承诺；③征收反补贴税。

二．国际贸易摩擦的发展趋势

近年来，由于中国有巨大劳动力和原材料的优势，在竞争中多处于明显的有利地位，致使中国产品常遭受外国反倾销的调查。据统计，2011年，对华发起“两反两保”调查同比增长39%，涉案金额22.6亿美元。现在欧盟对我反倾销调查也居高不下，而且印度、土耳其等发展中国家也对我国发起贸易救济调查，案件数占我国遭遇“两反两保”案件总数的72%。 据统计，中国已连续13年成为全球遭受反倾销调查最多的国家，平均每7起反倾销案

件中就有1起涉及中国出口的产品。而且贸易摩擦形式日趋多样化、综合化和隐蔽化，除反倾销、反补贴、保障措施、特保外，国外针对我国的技术标准、检验检疫和环境、劳工保护等方面的壁垒也不断增加。

随着我国经济实力的增强，国际环境的变化以及越来越多的发展中国家融人经济全球化、参与国际分工，国际贸易竞争日渐激烈，当然就会产生摩擦。因此，贸易摩擦数量增多并不奇怪，这是贸易增长的必然反应。但应对贸易摩擦是我们必须认真研究的问题。我们一方面要冷静对待、看清本质；另一方面要有积极的应对措施。

三、我国应对国际贸易摩擦的对策

（一）放弃低成本无序竞争

“目前我国外贸增长还属于粗放型增长方式，产品的质量和档次、企业环保安全责任意识都需要进一步提高。”商务部产业损害调查局行业处处长窦爱东认为，企业的低价竞销行为所带来的行业秩序问题，加大了应对贸易摩擦的难度。

商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究处副研究员白明建议，国家应该把违规企业的成本提高。他说：“现在往往是企业的获利即期化，而违规成本则跨期化，如果对企业的措施也能即期与跨期结合起来，才能将企业行为与行业行为统一起来。”

（二）联合起来应诉反倾销

近年来，出口企业的维权意识逐步增强，对反倾销大案要案的申诉和应诉比较踊跃，但从整体上看，部分企业对于自身作为申诉和应诉主体的意识及其相关权利义务的认识都很不够。

商务部国际贸易经济合作研究院世界经济贸易研究处副研究员吕博表示，企业应该积极应诉，并不意味着企业就必须应诉，企业可能有自身的难处。“所以我们要形成一个很好的机制，在每一个反倾销案件发生的时候，要充分研究，分析问题在哪里，应诉胜算是多少？应不应该应诉？这样我们就可以做到有备而打，打赢的概率也会加大。”

（三）应努力转变出口增长方式。尽可能提升我国出口产品的技术含量，开辟更广泛的国际市场

我国几乎所有的出口产品都遭遇过技术贸易壁垒。由于这类壁垒大量地以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。 技术性贸易壁垒在实质上反映的是国与国之间在技术上的差距，发达国家凭借自身在技术上的绝对优势，不断制定和修改各种标准，达到限制进口的目的。如何缩小与发达国家在技术上的差距，是我们应对技术性贸易壁垒的关键。

首先，企业应适时地了解各国产品的各种技术标准，从原有的出口增长过多依靠数量扩张和价格竞争的局面，转变为提升出口产品的技术含量和提高自主创新能力为主。 其次，企业在开辟更广泛的国际市场方面，应积极“走出去”，规避和转移冲突。

（四）进一步完善贸易摩擦和行业预警机制

我国部分企业的自我防范意识差，出口企业欠缺敏锐、通畅的信息捕捉、分析和传递系统，不能做到根据国外不同市场的特点采取切实可行的竞争手段及营销谋略。因此，管理手段先进、信息渠道广泛、资料传递迅速、调查研究充分、立案反应及时的预警机制非常关键。它不仅可以把有关工作的重点由事后处理转向事先预防，亦能把可能出现的问题解决在萌芽状态。

（五）从长期来看，要大量培养应对贸易摩擦的专业人才

人才在一个信息社会中的价值，远远超过在一个工业社会中的价值。在国外对华反倾销、反补贴等案件的应诉中，涉案企业不了解应诉的重要性、不知道如何应诉的情况很普遍；进口产品对国内同类产品的产业造成损害时也不知道利用世贸规则进行合理保护，没有大批懂得WTO 规则的专门人才参与国际经贸活动，要提升我国的对外经贸的竞争力和形成竞争优势

是比较困难的。因此，就要尽快形成一套有利于人才快速成长的机制，用多种形式培育和造就WTO 问题各个层面的专门人才，让优秀的人才能成团涌出并在对外经贸中发挥其特有的作用。

（六）继续通过双边或多边谈判的形式，消除三大不利条款对我国的适用。还应该继续主动发起公平对等的反补贴调查，并跟踪督促４３个承认中国市场经济地位的国家相应修改其国内立法以及反补贴调查问卷，防止承认我国市场经济地位国家对我国发起反补贴调查。防范和警惕有些ＷＴＯ成员根据我国入世议定书１６条的承诺，对我国实施“过渡性产品保障措施”，以免发生连锁反应。

（七）深入研究WTO 规则，维护自身权益

既然出现贸易摩擦是必然现象，那我们应当冷静观察世界贸易格局的变化，深入研究WTO 反倾销、反补贴规则，维护自身的权益：充分利用发展中国家成员国地位，争取应有的特殊待遇；坚决抵制同一出口产品就同一损害后果采取双重救济措施。

综上，我国步入贸易摩擦高发期，遭遇到越来越多的国际贸易摩擦。在这种背景下，首先就需要有一个完善的国际贸易摩擦预警机 制，防患于未然，通过贸易摩擦预警机制来化解国际贸易摩擦。而我国目前所建立的贸易摩擦预警机制还存在诸多方面的缺陷。比如，我国目前所建立的主要的反倾 销预警机制是由各地政府主管部门和行业协会牵头启动的，其监控对象是各地区出口的拳头产品，产品范围很有限; 中 介组织在预警机制系统中所起到的作用还很有限。由于目前建立的贸易摩擦预警机制诸多方面的缺失，使得我国企业在开展对外贸易的过程中不能准确地预测贸易摩 擦的动向，造成在遭遇贸易摩擦的时候被动挨打的局面。

因而，尽管造成贸易摩擦的原因有很多，措施实施过程远比纸上谈兵困难的多，但我们在国际贸易的交往中应本着共赢友好的态度、积极的行动来处理国际贸易往来中的各种问题。

参考文献：1、栾信杰 《国际贸易摩擦与应对研究》 中国人民大学出版社 2011.

2、高维新. 直面贸易摩擦, 我国贸易壁垒预警机制的构建与完善[J].商业研究,2010,(7):.

3、赵少平、关于我国国际贸易转型升级的探析[J]. 中国商贸,2010, 第十期

4、甄伟娜 ，我国国际贸易摩擦产生的深层根源及反思，时代金融 ，2011 第27期 我国国际贸易摩擦产生的深层根源及反思

5、李海霞 ，我国国际贸易摩擦现状及对策 ，合作经济与科技， 2010 第17期