城市与第三产业

城市国民收入与第三产业发展

城市与环境科学学院

08级地理科学

邢婉

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城市国民收入与第三产业发展

邢婉

东北师范大学 城市与环境科学学院 08级地理科学

摘 要：产业是城市发展的基础。做大做强做优产业，必须坚持以转型升级为手段，以建立现代产业体系为目标，顺应世界产业发展趋势，立足城市实际，着眼城市未来，大力发展第三产业，建立一个既与世界接轨又有城市特色的现代产业体系——制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性和知识性、开放性和融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系。“3”就是现代农业、现代工业、现代服务业，“1”就是文化创意产业。建立现代产业体系的提出，明确了当前和今后一段时期城市产业发展的战略导向和战略重点，必将对推动城市的科学发展、率先发展、跨越发展产生重大而深远的影响。

关键词：城市GDP 产业结构 产业结构调整 第三产业

正 文

产业是城市发展的基础。做大做强做优产业，必须坚持以转型升级为手段，以建立现代产业体系为目标，顺应世界产业发展趋势，立足城市实际，着眼城市未来，建立一个既与世界接轨又有城市特色的现代产业体系。80年代中期以来，党中央、全国人大、国务院对第三产业发展给予了充分的重视，明确提出要“进一步重视第三产业，使之继续快于第一、第二产业的发展。到2000年，第三产业在国民生产总值中的比重，由现在的四分之一左右提高到三分之一左右”。党和国家对第三产业的高度重视，使全国第三产业发展出现了一个新局面。 1 产业及产业结构

1.1 产业的概念

产业是社会分工现象，它作为经济单位，并不是孤立存在的。产业和产业之间存在着极其复杂的直接和间接的经济联系，形成自变与应变之间的函数运动，使全部产业成为一个有机的系统。

1.2 产业结构的概念

“结构”一词的涵义是指某个整体的各个组成部分的搭配和排列状态。

所谓产业结构即指在社会再生产过程中，一个国家或地区的产业组成——即资源在产业间配置状态，产业发展水平——即各产业所占比重，以及产业间的技术经济联系——即产业间相互依存相互作用的方式。

1.3 产业结构划分

三次产业分类法是国际上普遍采用的产业划分方法。

人类的生产活动按照主要劳动对象可顺序划分为三个阶段：初级阶段，生产活动主要以农业和畜牧业为主；第二阶段，以工业大规模地迅速发展为标志；第三阶段，各种服务性行业迅速增加并逐渐占据经济活动的主要部分。

与三个阶段主要经济活动相对应，将各类产业划分为第一产业、第二产业和第三产业三个层次：从自然界直接取得产品的为第一产业，包括农业、畜牧业、渔业、林业和采矿业等；把对自然物质的加工或再加工称为第二产业，包括冶金、化工、机械、电力、建材、食品、纺织、文化用品、皮革缝纫等；第三产业是服务行业，包括商业、运输、城市公共设施的管理、旅游服务、个人生活服务等。

三次产业分类理论得到了产业经济学界的普遍认同，后来许多经济学家从不同角度发展和完善了这一理论。

2 产业发展理论

产业发展理论就是研究产业发展过程中的发展规律、发展周期、影响因素、产业转移、资源配置、发展政策等问题。对产业发展规律的研究有利于决策部门根据产业发展各个不同阶段的发展规律采取不同的产业政策，也有利于企业根据这些规律采取相应的发展战略。

2.1 产业结构演变理论

产业结构同经济发展相对应而不断变动，在产业高度方面不断由低级向较高级演进，在产业结构横向，联系方面不断由简单化向复杂化演进，这两方面的演进不断推动产业结构向合理化方向发展． 这方面的代表理论是传统的第一克拉克定理、库兹涅茨法则和较新的技术升级与产业链延伸理论。

2.2 区域分工理论

从区域分工的角度确定城市产业发展定位是城市发展的客观要求．从区域角度分析城市在区域中的优势、劣势和发展潜力等，确定城市在区域中所发挥的作用、扮演的角色，进而确定城市产业，避免“就城市论城市”的产业确定方式． 主要有比较优势理论、新贸易理论和产业集群理论。

产业集群作为一种新的产业空间组织形式，其强大的竞争优势引起了国内外学者的广泛关注，在城市规划产业发展定位与组织中受到越来越多的重视，特别是在发展中国家和地区。在城市规划与城市研究中，产业集群主要指以中小企业为主体，相关的企业、研究机构、行业协会、政府服务组织集结成群的经济现象。从产业发展定位角度看，一个区域或城市在产业选择或引进时，应注意其与已有企业或产业之间的关联程度，是否能延伸现有产业链或提升现有产业技术水平，最终融入到集群中，增强地区或城市的产业发展潜力并提升整体的产业竞争力。

2.3 产业发展理论新发展

在产业发展中，传统产业理论不失为具有普遍性的指导意义，但在新时期产业发展有了新的规律。从传统产业布局理论中“变自然资源优势为经济优势”是一个振兴地方经济特别是经济相对落后地区的人们的普遍思路，但实际中一般是一条很难走的路，自然资源的丰与贫不是经济发展的真正出发点，也不是合理区位格局的正确出发点，真正的出发点是投资环境和如何有利可图（如税收、廉价劳动力、规模效益）来吸引尽可能多的经济资源。

传统生产布局中，强调生产建设项目，地方政府千方百计引进大项目作为本地经济的骨架来带动配套项目和配套设施的发展，现代经济区位理论强调基础设施和配套服务设施，基础结构是骨架，而产业项目是基础结构下的产物。

在产业选择、产业演进方面，传统产业区位理论遵循一、二、三产业的演化顺序，而现代经济则需要第三产业的发展来带动一、二产业的发展。

现代产业区位形成的动力机制是“资源趋向效益，效益吸引资源”，造成资源在区位间不均衡配置。在现代市场经济条件下，资源在区位之间移动有2个具体的动力：一是区位问比较效益的梯度，二是区位间要素比较优势的差异。

3 第三产业在城市经济中的重要作用

3.1 可以推动第一产业、第二产业的发展

我们知道，第三产业主要集中在服务行业。它可以为第一、二产业的发展提供必不可少的服务，为第一、二产业的发展起到辅助作用；随着产业转型，发展第三产业还可以吸纳大批从一、二产业转移出来的富余劳动力，不仅可以促进经济发展，还可以保证社会安定。

世界各国的经济发展史表明：经济发展一方面是国民生产总值、国民收入等经济总量的不断增长；另一方面则是与总量增长相伴随的产业结构不断由低级向高级化演进。2007年长江三角洲地区经济发展速度快，产业结构也在调整中逐步优化，三次产业结构调整为3.4∶54.4∶42.2。服务业增加值占GDP比重比上年提高了0.9个百分点。以上数据充分证明了第三产业的突出地位和拉动一二产业发展进而提高经济发展水平的重要作用。

3.2 扩大内需，加快经济发展速度

目前，物质消费占支出的比重正逐渐缩小，精神消费比重逐年上升，折射出消费需求的层级变化，体现多元化的现代综合消费。在人们生活水平不断提高的同时，越来越多的家庭消费社会化，充分享受到了现代服务业给生活带来的便利。消费需求的变化为第三产业发展奠定了坚实的基础。

随着服务业对经济发展拉动力的增强，服务经济日益成为经济持续快速发展的主要源泉，对未来社会经济走向的影响越来越大。目前，各城市经济发展迅速，但经济结构调整的任务仍然十分迫切，尤其是消费占GDP的比重自改革开放以来一直是下降趋势。我们需要有新的消费增长点，而根据国民的消费需求的变化，第三产业就是一个有待培植的消费增长点，它对于实现经济的可持续发展有着特别重要的意义。由于产业间的连带关系作用，第三产业的发展会带动几乎所有产业的进步。比如其中的旅游业的发展就带动了酒店、航空、铁路、餐饮、银行、工艺品等相关产业的大发展。在一定程度上讲，第三产业发展带来的连锁作用还是相当大的，对经济的促进作用也是比较全面的。

3.3 可以扩大就业门路

第三产业集劳动密集型、知识技术密集型于一体，属于广阔的就业领域，具有较强的劳动力吸纳能力。第三产业强调劳动者技能、技巧多样化，而对标准化程度要求相对较低，可以吸纳不同知识层次的劳动力，是劳动力市场上对就业者需求较宽、能使更多的劳动力就业的新兴产业。另外，第三产业不仅吸纳了大量

新增劳动力，而且吸纳了部分第一产业和第二产业转移的劳动力。在目前就业形势严峻的局面下，第三产业能够承受更多的劳动力这个优势减小了城市产业结构过渡的阻力，促进了自身的发展。

3.4 有利于拓展经济发展空间

发展第三产业有利于培育新的行业，促进产业结构优化升级，拓展经济发展空间。在现代市场经济的条件下，服务的概念渗透于社会经济生活的各个领域，几近是全方位的，因此服务具有较高的市场价值，可以创造经济效益。居民收入提高带来消费需求的新变化，新变化引导新需求，新需求酝酿新商机。新的消费观念和消费模式无疑为培育和拓展第三产业中全新的行业提供了灵感。

第三产业的兴起是经济发展到一定阶段的必然产物。当今，随着经济的快速发展和国民经济结构优化升级，现代服务业已不仅仅包含传统的餐饮、修理、零售行业，它还囊括了教育、金融、旅游、文化娱乐及体育运动等行业，可以说是当今世界范围内涉及面最广的产业，服务产业的不断创新与拓展日益成为新的经济增长点，成为国民经济可持续发展的中坚力量。

4 国内城市第三产业发展现状

纵观时代，我国国民经济正处于工业化快速发展时期，逐步向工业化后期过渡，大致相当于世界各主要工业发达国家20世纪中期的水平。在这个阶段，国民收入和社会劳动力中，第一产业比重日趋缩小，第二产业比重较稳定，第三产业比重逐渐上升。

4.1 国内第三产业发展

中国非农业人口1952年为8 921万，占总人口的14.4％。1990年增加到21 985万，占总人口的19.43％。在业人口的职业构成中，农、林、牧、渔劳动者占60％，生产工人、运输工人及有关人员占24.5％，教育、科学、卫生、文化人员占3.5％，服务业、商业工作人员占6.5％，国家机关、企业、事业单位人员及其他人员共占5％。除农业劳动者远高于日本、美国等发达国家外，其他劳动者所占比重均较低。按“三个产业”的划分分类，1998年，我国在业人口构成中，“第一产业”占49.8％，“第二产业”占23.5％，“第三产业”占26.7％。如图1。

图1 1978~2006年三次产业占GDP比重

同时，国内各大城市第三产业发展并不平衡，东部第三产业发展远高于西部和中部。如图2。

图2 1995~2003年东、中、西部第三产业在全国的比重

在2007年的政府工作报告中，温家宝总理更是提出要把第三产业列为我国经济发展的主导产业，为第三产业的进一步发展提供了空前的良好时机。

4.2 城市第三产业面临问题

在结构上，第三产业内部结构不合理，基本上以传统行业为主，新兴行业少。特别是市场体系发育程度低，市场结构、市场法制和市场基础设施不健全。即使是传统的第三产业，发展也很不够，比如交通运输一直是国民经济发展的瓶颈。金融保险业不适应社会、经济发展的需要。科技、教育与经济建设结合得不紧密，甚至服务于人们消费领域的行业也不发达，人们日常生活中仍有诸多不便。社会保障体系不健全。行业之间发展不协调。

在地区发展上，人均国民收入越高，第三产业越发达，反之则越不发达，地区发展极不平衡。内地落后于沿海地区，农村明显落后于城市。

在经营机制上，社会化、产业化、商品化程度低，福利化现象和机关、企事业单位封闭式自我服务严重，财政负担沉重。

在管理上，缺乏明确的规划和有力的政策支持。有的行业没有明确的主管部门，有的行业则多头管理，政出多门。法规不健全，政策不配套。第三产业的统计薄弱，底数不清。

所有这些，影响了一、二、三产业的协调发展和社会再生产的顺畅运行，妨碍了经济效率和效益的提高，也束缚了第三产业的自身的发展。

5 现代城市的产业体系特征

放眼世界，经济全球化深入发展，新经济浪潮风起云涌，互联网大有将世界“一网打尽”之势。全球化、新经济、互联网引爆了一场新的世界产业革命，加快了世界范围内产业结构的全方位变革。最显著的特点是产业结构的重心逐渐向信息产业和知识产业等所谓“第四产业”偏移，并逐渐建立起了以知识为核心的各产业之间新的关联。在这种全新的环境下，现代产业体系应该具有以下特征：

5.1 创新性和知识性

创新性是现代产业体系的动力特征。构建现代产业体系必须把创新摆在第一位，通过理念创新、制度创新、知识创新、技术创新、管理创新和服务创新等多维度的创新来化解产业发展中的瓶颈，实现发展的目标。

知识性是现代产业体系的资源特征。在经济全球化趋势不断加速、人均收入达到较高水平的发展新阶段，知识的创造和传播，新知识向产业渗透的进程将日益加快，知识主导的活动成为产业发展的动力。。

5.2 开放性和融合性

开放性是现代产业体系的效能特征。在经济全球化和区域经济一体化的背景下，构建现代产业体系要求更深、更广地参与国际产业分工，充分利用国际国内两种资源，充分发挥国际国内两个市场的作用，形成“集聚”和“扩散”的动态平衡发展局面，在更广的空间范围内实现资源共享和产业共兴。

融合性是现代产业体系的结构特征。随着生产性服务活动大量涌现和信息通

信技术的快速崛起，产业之间的边界越来越模糊，融合度越来越高。这种融合首先是表现在信息技术对包括工业、农业和服务业在内所有产业的渗透和嵌入；其次是服务业对工业、农业的融合和渗透，从产业的发展到产业链的发展，现代服务业和制造业以及农业的融合已经成为产业结构优化升级的必然趋势；再次是各产业内部不同门类的相互渗透和融合；最后是文化与产业的融合，当产业发展到一定阶段后，以文化为基本元素的软资源投入将成为创新的主要源泉和产业发展主要动力，如品牌价值提升和文化创意产业发展。

5.3 集聚性

集聚性是现代产业体系的空间特征。基于产业链的联系、运输成本的节约、公共设施成本的分摊、信息沟通的便捷和包括技术扩散效应和学习效应在内的多种形式的正外部性使得集群经济发展成为国家、区域获得竞争优势的基本条件之一，而城市发展本身就提供了一种集聚经济的空间载体，如何进一步推进城市化，打造都市圈，形成产业结构优化升级的空间载体，是建立现代产业体系的重要内容。

5.4 可持续性

可持续性是现代产业体系标志性特征。高质量、高效益和低消耗、低污染是现代产业体系必然要求。以重化工业为核心的传统产业体系是早期工业化的产物，在生产加工、流通和消费的过程中，把污染和废物大量地排放到自然环境中，这是一种典型的“资源→生产→消费→废弃物排放”的发展模式，导致了大量的环境污染和生态破坏。在资源环境约束不断强化条件下，唯有从“滥用资源→制造产品→排放污染”粗放式生产方式转变为“资源→产品→再生资源”的循环经济和清洁生产方式，才能维持人类经济的持续发展。因此，用最小的资源代价和环境代价来提高效率和保持经济快速发展是建立现代产业体系的必然要求。

总之，在现代产业结构的理论指导下，大力发展第三产业，建立一个以创新性和知识性、开放性和融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系，必将对推动城市的科学发展、率先发展、跨越发展，提高城市的经济水平产生重大而深远的影响。

参考文献

[1] 三产化/服务化:中国特色第三产业/服务业道路探讨 贺有利 著 人民出版社2008年11月第一版

[2] 中国第三产业经济分析(上下) 李江帆 著 广东人民出版社 2004年10月第一版

[3] 产业经济学 李悦 著 中国人民大学出版社 2008年8月第三版

[4] 第三产业内部结构优化及对策研究 李丽 著 知识产权出版社 2007年8月第一版

[5] 第三产业发展促进城乡协调研究 曾国平 等 著 科学出版社 2009年12月第一版