河北沧州"以地控税"经验
因地制宜 确准定 规位流程范综合治税 河 沧州打北“以造地税”控模新 式本 记者 李报 萍 因 为地局税一的缴税次醒提,河北省州沧市丘任迅房地凯产开有限公司化发了一解缴纳高次额纳金的风险滞公,司会计主管玉袁荣也了到解种新一土的税地收征管式模—“以—控地税”去年,凯迅公。司在州市沧任拍下一块土丘地后,接到税地局话,提醒电们他自地土出合同让签次月订起,始缴纳城开土镇使用地。税 地税怎么知局公道新拍下了这司土地块?玉袁了荣解,到州沧市税局正地在进行以“地控、以税节地税试”点依托,土资源国部的地籍信息门通过,管系理统关的比联对,够能及掌握时应税土地信的。息这“征管种模式能助纳帮人税有效防范税纳险,风企业是利好对。袁玉”评荣价说 。 2 031年月,4沧州地税局承接市了河省北地税局署部的城镇土地用使“税地以控、税以节税地试点”务任成为,点试地之一。区年一,来该局托依全综合市税治格大局以,税宗地为抓手应,强土地化相税关收控管将,点试工作全覆盖面1到9县(市个区)、,取得了局初步成效 。 准 定位 确创细新工作化式模 “以 控地、以税节税地,”指依部门托常态化的信间息享和现共信代技息术段,手通开过土地信展和息收信税的相息互比对强,化地土用和利税收理。管在州沧地市税负局责看来,试点工作既是信人息管工程的税要组重、税成源管理式的模要变革重、综合税治设的建重成要果,是也防税范收险风的重平台,意要义深。远 基 于样的这认,沧识州地税局市遵循家税务国总提出局的以“控税地基”本工要求和作管理程,形流了全成面管控地相土关税收工作新路思在,化强城镇地土使税税用源管理础上基,土向地取和土地流转环节得延,全伸提面房升税产、业税营土、地增税值印、花税所得税和等各种的税理质管。 效 沧 州市地局局长税清郁朱绍说介,“以控税、以税节地地”重点是整完获国取土门的部籍数地据并行进可视加化处工,理难点税收是管员理的头审案核实和地核查。点工试涉作及多许新识知新、情况新业务、新问和。题为此,局在程该管序理上创,新提“七步出走条线”。三把体整工分作宗为信息获地、应税取地筛选、关联比对、案头审核土实地、核实处、理馈反建立宗和地档七案。步在体具清查作工“中易先后、难先后大、小主后次”,先同用途不宗的地照按“先业工次、采矿再次仓储等”、定清确顺查序同,一用途宗地照“按面先积后小”大定确查清顺,序每宗地按块照“土地先使用税,房后产
税,再他税其”确种清查定序。 顺 与此时,沧州同市地局结税合2自01年8月3动的启为几期月个“的收税政策落”专实项查清行,将动地使土税清查用作一项为点工重,完善和作更房产、新土地税源登信息库,推记企动进行业税自查,收为点试工中作信息比对打的下了基。础 综 合税 治畅通部协门作制 机 试点作工的提前是取国获土门的“部调二(”二次第土调地)查数据部门协,作因非而常要重试点过。中程部,门合不配畅成为一些地面区的难临题而。在州沧因,为了有社综会合税平治的保障,部台门协变作得便简方单 。 悉据自200,7年来以沧州,地税市积局极动市政府构推以“建强化税源管”理为核,心“营以法造治公、平有序的税收、环”境为目标以,政府“领导、门部配、信息支撑合、法司保、社会参障”与主要形为式的社综合会税治作机工。沧州制市府政定制发了《全下市合治综税工实施办作法》成立专职的,州市综沧合治办税室公,立建联了席议制会度、息交换制信和考度核奖制度惩,等为点工试作的利顺展创建了良好开的部环境。外 综合治税在大局格下“以地,控税、以税节地”试被列点入沧州市合综税重治工作,点到得当地府、国政和财政土方的三力支全持每年,的作经费列工政府财入预算政。 沧州市 税地局财、局政和国土局第一间联合制定时《了州沧市镇土城地使税“以用控税地试”工作点实方案》施,信在交息换信、保息、组织密实和部施配门等合方进面明确规行。定、市两县均成立级由了财政、地和国土税三部成员组门的成试工作领导点小。组 试 点期初地,税国土、部两就门土国已有二“调”息的格式信容、存储地点内空间信息的、保和存查、看门部据传数递式和保方制密度等项议多召开题席联会,共议同商协通。过席会议联度制,州沧市地税局从市土局地籍科国取获全了市9个1县市(区、局1)个“二调”0作队业的名伍,单确保单各位在采数集据时及能找时相关到门;部明了全确各单市位数交换的据容内和式格以及从,国土门进行部间信息采空集的方法。 至2014截3年,全月市税地统系19个县市(区、局共获取1)70886宗条地息。除信宗Excel地息信,外有试所局均点得宗地取间空息信,河运、新华区区献县和几个等点局还试取了获正射相影信图。 息 “在以地税控”作取得工著显效成同时,的沧市地州局税和国部土就如何实门现以“节税地”行了进探索。着眼未来,应“信适息管”税形势新新和要求,部门两还定确了设“数字建税地”“的以地控税、以
税节地新思路”目。前两部,门已立建数据交起长效机换,制方双合共作赢前的景在逐步展现。 正 因 制宜地突破 信支息瓶撑 颈 以地控“、税以节税”地点试改了以往变“数就论数的”税管理源式,模依宗托地图最和新正射影图像加叠形成的体化税立分布影源,像现实对涉税收地的可视化无缝隙、和体化立管理。此,因要保证点工试作顺进利行,息信技化手术段重要是支。撑 沧州市 地局税源税监控局局吕建勇长绍介说,目,前地涉收税息还存信涉在宗地税和产房申不报全单、宗地面土积房和应产税值申价不实、土地报房产和报申用税率适准不等多方面题问没。有“以地控”管税系统,“理这活儿干了”不。 避免为息信系统开的影发响试点工作开的,沧州市展税局地取“因采地宜制分、类施”实办法在“以地控税”,管系统开发理上将19个县市、区()局分类三进:在推任市丘局,开基于发本区辖“以地的税控”管系理统实现,形图加、数叠据分、清任务推送动、监控和态成统果计信息;在新化区局华运河和局,开发区单版的工机软件具,现实图形叠加、额确税定数、统据、查计检索、询面测量、宗积地图与形属性联打关印功等能在;县、青海渤新局区、县献等局其单位他利用国,部土提门供加狗的密二“”调数库开展据作工。 20 3年1月7沧,市州税局地选定政财府支政持度力大的最任局为丘地土源监控软税件发试点单开,位索探用G利IS理信息技术与征管数地融据,合开发视可界化面来加土强地使用管理税。 年底,“当地以控”管税理系统成完线,实上现了四项功能:一眼位定、面测量、积询检查索和计统析分在数。据分清风、派险送成和统计等方果面均人工操由转作系为自统完动,成税务人使能员将更多时用间于下户核。查 前,目州市沧税局正在任丘地软试件工点作础基,上集广思益,方多询,筹划咨发可开在市推行全软的系件,统计预年今内成完 。 规范程 流立建效工作长制机 如何 让每参位与试的同点志确每步怎么做、做明什么到度,同程时最终立起长效建管控机的制?沧市地州局税试点工将作范规化制、化,制定度了严格执的标行准 。 该 局以市局为主,导领各统区县,提出局三“上下互动三”工作方,由沧式市地州税局监局采控新集华信息区成全市形采集本,样下数据发集采格式,由交其他县市区集采由;局监市控局际操作案头实核审实地核和查,下“以地控税”发骤详解步基,层单统位使一制用式文;书由局市控监集中进行数据局分清,下基层局发实核
清查制定“,以控地税”收标验准 。 试点过 中程,州市沧地税局作制“了以控地税工”作骤详解步《、案头审工作核底稿和《》地实查核工作底》稿文件,等规税务人员范的工流作。程同时,提出盖了涵点试作应当工解的决个问题6和应当答的回62个题问的验标收准,求各要单位参执照。行 固化已为有作工成果该,提出局立建一“四图表清册四”案档理制管,度求试要单点按位统照一标准以,地为单位宗立税源档案。建“一图”关指属联性信的息地宗间信空息图,四表”指《“地承载宗源税记登表》《、案审头核》、表《地核查表》和实纳税人自《查报表申,》四“清册”指应税宗地《记清登》、《册案头审清核》、《实册核查清地》和《册税入库清款册。》 据 ,悉截今至3月底,年试点工作为沧州地市税增局城镇加土地使税用应面税1588积万方平米,增加应房产13税4万平方米1,增加城土地使用税镇及产税房源税6669元万累计,查清入房库产地相税收关.381元,加收滞纳金亿6699元。2万13年0,沧市城镇州地使用土入库税.568亿元比上,增年加2.亿7,元增长2.073%同时,收滞纳加金594万5。元 编后语 河 省北沧州市税局地在税实践收中把土,信地的息可化、视无缝和立隙体管理化为“作以地控、以税节税”地点试切的点入,得取了步成初效 。 土税收管理是地项税源稳一、连续性定强管理、度大难工作的沧州市,税局地在“地控以税以税、节”地点过试中,依程托息信化带动地税收管理,土主创自新谋求,新的理方管和手段法,积研极管究理点、重难、焦点问题,整体突破,拓展了点税源管理内涵的和延外,寻到求了土税收地的新增潜长。力前,目家国税总务局在正国全极推积“以地行控、以税节税”地试点作工沧州模式,疑无供提了一很个好样的本。