高职教育内涵式发展视角下校企合作创新研究

高职教育内涵式发展视角下校企合作创新研究

何华芬

金榜

陆建平

［摘要］当前，要更有效地推进高职教育内涵式发展，关键是进一步创新深化校企合作。据此，文章针对校企合作实践中存在的一些难题，建议从校企合作办学模式、校企合作育人课程内容、校企合作就业途径、校企合作发展平台、校企合作组织管理体制、企业参与合作的补偿机制六个方面采取创新措施，促使校企合作取得更大成效，加快现代高职教育发展步伐。

［关键词］高职教育

内涵式发展

校企合作

创新

［作者简介］何华芬（1967-），女，浙江上虞人，南京铁道职业技术学院经贸学院，副教授，研究方向为会计学、高职教育；金榜（1954-），男，辽宁阜新人，南京铁道职业技术学院经贸学院，教授，研究方向为市场经济、高职教育；陆建平（1963-），男，浙江宁波人，南京铁道职业技术学院经贸学院，副教授，研究方向为物流管理、高职教育。（江苏

南京

210031）

［课题项目］本文系2011年江苏省教育科学“十二五”规划项目“产业转型升级背景下江苏高职教育内涵式发展对策研究”的阶段性成果。（项目编号：S2012002）

［中图分类号］G717

［文献标识码］A

［文章编号］1004-3985（2015）09-0021-03

见》（教职成［2011］12号文件）中特别强调，在校企合作方面要“创新体制机制”，以求更有效地实现校企双方“合作办学、合作育人、合作就业、合作发展”的目标。尤其是最近发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》把“深化校企合作”列为当前职业教育工作的一项重要任务，其现实指导意义十分明显。由此不难看出，深化校企合作是校企合作创新的直接目的，校企合作创新是深化校企合作的手段和动力，是实现校企深度合作的关键所在。而现实当中高职院校内涵建设各项工作的进度又取决于校企合作的深度，所以要使高职院校内涵建设各项工作更加有效地开展，就必须着力推进校企合作创新。

（二）高职教育内涵式发展的根本途径在于校企合作创新

据报道，自2009年至2013年，高考报名人数连降5年，虽然2014年出现反弹，但根据人口出生率，高考适龄人口下降趋势还将持续到2018～2020年前后，因此高校生源减少的危机并未真正解除，这就决定了部分本科高校和大量的高职高专院校不可避免地会陷入招生难的境地。这种情况下，尽量维持现有的招生规模，避免办学收益减少，已成为各高职院校特别关注的大事，其中有些学校甚至将其作为头等大事来抓，以致内涵建设方面的工作力度有所减弱，使其内涵式发展的进程受到不利影响。但略加分析便不难断定，只有更好更快地实现高职教育内涵式发展，才能更有效地提高人才培养质量，才能

一、高职教育内涵式发展的关键在于校企合作创新

（一）高职院校内涵建设各项工作的更有效开展都依赖于校企合作创新

高职教育作为具有高等教育和职业教育双重属性，以培养专科及其以上高层次的多样化、高素质劳动者和技术技能人才为主要目标的一种教育体系，其最突出的特点是学校与企业、知识学习与技能训练的结合十分紧密。由此，在现阶段以加快转变经济发展方式为主线的产业转型升级对技术技能人才培养质量提出更高要求的情况下，高职教育内涵式发展作为高职教育主体以提高质量为核心，以内涵建设、提升作为主要发展方式的一种活动状态和过程，它必然需要高职院校与企业双方的共同努力。而作为高职教育内涵式发展的基础和前提，高职院校内涵建设显然也离不开企业的积极支持。但从以往的经验看，高职院校内涵建设的成效还不够理想。究其原因，尤为重要的一点在于高职院校内涵建设不可缺少的依托——校企合作尚未从以往学校方面“一头热”的失衡结合转变为校企“两头热”的深度融合。而之所以如此，不仅是因为以前缺乏吸引企业支持职业教育的激励政策，以及企业的实际利益在校企合作的过程中无法有效实现，更是由于实践中对校企合作的环境、动力、方式等起决定作用的体制机制缺乏创新。据此，《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意

更有利于高职毕业生的就业，从而对高职院校招生产生积极影响，增强高职教育发展的可持续性。因此，高职院校应注意处理好抓内涵建设与抓招生工作的辩证统一关系，把主要力量用于内涵的发展。而鉴于高职教育内涵式发展所依赖的校企合作在组织管理体制、工作机制及相关具体做法方面还难以适应客观实际要求，目前迫切需要针对其难点问题进行一系列创新，以有利于校企双方更加充分利用各自的资源，共同搞好校企合作的各个项目。

二、高职教育内涵式发展中校企合作面临的难题（一）企业参与合作的积极性难以充分调动我国高职教育所依托的校企合作是高职院校与企业以培养高素质技术技能人才为共同目标，以互利互惠为基本原则而合力开展的有益于高职教育教学和企业生产经营的双赢之举。其中，除了由高职院校承担企业在职人员培训任务以外，主要由企业为高职院校提供学生实训实习场所和教师实践锻炼场所，支持学校在校内建立生产性实训基地，派出人员以兼职教师身份给学生授课或指导学生进行技能实训。但在校企合作中，企业作为自主经营、自负盈亏的经济实体，其付出与回报相比较如果差距过大，超出企业所能承受的限度，那么企业参与合作的积极性就难免下降。为解决这个问题，国家现已明确提出校企合作中对有经济付出的企业予以相应补偿的政策，但据此制定有关实施细则，进而普遍地具体落实到位还有一个过程。而在当前校企合作条件尚未改善的情况下，要充分调动企业参与合作的积极性，显然存在一定难度。

（二）教育主管部门对行业、企业和政府其他有关部门协调不力

高职院校与企业分别属于两个不同的管理系统，二者既相互依赖，又相互独立。当学校方面需要企业支持却又不能如愿时，往往由教育主管部门出面进行协调，即先与企业所从属的行业组织沟通，请其协助，若结果不理想，还要找政府其他有关部门，再从中进行协调。这种做法虽然有一定效果，但其间不少问题常常不能很快解决，甚至久拖不决。例如，为推进高职教师队伍的内涵建设，高职院校普遍希望多派一些教师到企业轮流进行挂职锻炼，教育部门为此也做了许多协调工作，但就目前来看，企业安排高职教师进行挂职锻炼的人数仍然很少，即使在职教集团内部基本也是如此。究其原因，不仅在于企业对学校提供的支持增多，其经济负担和责任就会加重，还在于教育部门在现有管理体制下对行业、企业和政府其他各有关部门进行协调的力度及效果有很大局限性。而单凭一些原则性的政策法规

和企业的社会责任感，以及个人关系和感情，教育部门在校企合作中对行业、企业和政府其他部门的协调作用显然难以适应客观需要。

（三）高职院校为企业服务的项目难以拓展在校企合作中，学校能为企业提供的服务除在职人员培训以外，其他诸如开展科技协作攻关、支持企业文化建设、根据企业发展需要进行调研等则比较少，而企业为学校所提供的支持不仅较多，且需长期进行。如果对其进行成本核算，双方的经济利益关系显然不对等，即学校付出少、受益多，企业付出多、受益少。在这种情况下，让企业不计较自身利益得失，完全按学校愿望参与合作，显然不够公平。但根据高职教育内涵式发展的客观要求，在校企合作中，学校无疑需要得到企业的更多支持。为此，作为高职院校除了需要国家有关政策、法规的保障，还应通过拓展为企业服务的项目，使企业更多地从中受益，这样才能更有效地维系校企合作关系。现在的问题是高职院校并非不希望拓展为企业服务的项目，而是有此意却力不足，科技攻关、文化创建、研究和解决实际问题等能力与企业的实际需要相比还存在一定差距，项目拓展一时难以现实。

三、高职教育内涵式发展中校企合作创新途径（一）创新校企合作办学模式

校企合作不论采取何种形式，归根结底都是校企双方在大目标一致基础上各尽所能的合作。因而，要深化校企合作，必须促使校企双方通过更多的交流实现深度融合。据此，应建立和完善校企合作双方定期交流制度，规定学校的专任教师与合作企业中胜任专业技能教学的人才分批轮流进行为期1~2年的互派换岗。其间，学校专任教师在企业专业对口岗位上以实践锻炼为主，同时可根据企业员工需要为其做一些理论知识辅导，或与企业有关人员一起从事科研项目；企业人才在学校以从事专业技能实训课教学为主，同时可与相关教师共同承担科研任务。这既有利于增强学校教师队伍的专业技能教学能力，又有利于提升企业员工的文化素质和专业知识水平，会使校企双方在内涵方面实现优势互补，在利益上各有所得，改善以往校企合作中双方受益失衡状况，构建以人才交流与互融为基础、更有利于发挥人才互利作用的校企合作办学新模式。

（二）创新校企合作育人课程内容

教材作为课程内容的基本依据，其质量对教育教学质量起着基础性的作用。高职院校所用教材要充分适应企业对技术技能人才培养质量的要求，实现课程内容的创新。为此，一是作为教材主编方应邀请企业有关专家与任课教师一起拟订更加适合现

阶段技术技能人才培养需要的课程新标准，然后将现有教材中的内容与该标准相对照，探寻教材内容推陈出新、更适合人才培养需要的新思路，拟订编写或修订教材的计划；二是在组织教材编写队伍时，既要挑选教学经验丰富、研究水平较高、写作能力较强的任课教师及相关研究人员参加，又要从企业吸收一些实践经验丰富、专业知识功底深厚的高技能人才，让他们依据新的课程标准，以其所长、尽其所能地参与主编、编写或审阅教材；三是在编写教材过程中，要注意搞好参编教师及相关研究人员与企业人员的分工协作，使教材内容充分反映企业生产和经营管理实践中的新情况，从而增强新颖性、先进性和适用性，保证教育教学的质量。

（三）创新校企合作就业途径

在当前毕业生就业难度比以往更大的情况下，一方面，高职院校应继续采用组织学生去企业上岗实训实习、聘请企业高技能人才来校作为兼职教师参与授课或指导学生实训、加强教师教学能力建设等办法，使学生切实掌握专业知识和技能，提高综合素质，增强就业能力；另一方面，应拓宽眼界和思路，力求在校企合作就业方面突破常规，有所创新，即协助企业拓展生产经营，以此增加企业的技能性工作岗位，从而更有效地解决高职毕业生的就业问题。一是可以凭借校友资源优势帮助企业开辟新的市场和销售渠道，扩大企业生产经营规模，使技能性工作岗位随之有所增加；二是发挥自身智力资源优势，支持企业研发适合市场需求、竞争力强的新产品或新项目，以此扩大企业经营范围，增加其对技能人才的需求量；三是利用校内空闲场地和房屋吸引企业建立既可作为学生实训实习基地，又能满足企业拓展生产经营需要的分厂或分公司，增加企业对包括技能人才在内的用工需求。

（四）创新校企合作发展平台

校企合作发展平台是高职院校与企业赖以开展互利活动的一定空间范围和基础条件，其活动项目的种类越多、技术含量越高，这个平台就越广阔、越有利于校企合作的发展。应改变以往校企合作大多局限于一般项目的状况，促使校企双方着眼于适应产业转型升级需要的企业改造落后工艺技术、提升全面质量管理水平、降耗增效、循环利用资源、开发新产品和新技术等项目，凭借各自优势，广泛开展合作，并根据这些项目进展的需要培养技术技能人才。近年来某些高职院校与企业在这方面的实践探索已初见成效，若能尽快普及、深入地开展下去，那么就会形成由诸多高新技术、高效益项目构成的新的更大的校企合作发展平台，使高职院校与企业密

切合作、互相促进，共同提高发展质量，持续实现双

赢有更加可靠的依托。

（五）创新校企合作组织管理体制

根据习近平总书记提出的各级党委和政府要把加快发展职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展的要求，应突破职业教育只归教育部门管的传统思维方式，并借鉴其他国家的相关做法和经验，成立政府层面的强有力的职业教育管理机构，由该机构对包括校企合作在内的所有与职业教育相关的工作进行规划、指导和协调，实现校企合作组织管理体制的创新。为确保该机构对各有关方面进行协调的有效性，其第一负责人最好由政府主要领导（如常务副省长或副市长）兼任。为使该机构准确、及时地了解情况，研究问题，作出决策，其组成人员不仅应包括政府所属的发展改革、财政、经济、人力资源和社会保障、教育等相关部门的主要领导，还应包括行业组织、与职业院校有合作关系的企业和职业院校的主要领导及有关专家学者。该机构应定期召开办公会议，确定工作任务，并成立常设办公机构，明确其工作职责，以加强职业教育的科学管理，特别是要处理好校企合作方面遇到的难题，使校企合作在新的组织管理体制下得到有力保障。

（六）创新企业参与合作的补偿机制

高职教育内涵式发展所依赖的校企合作既关系着企业所需人才培养质量的提高，又关系着企业自身的持续发展，所以通过校企合作参与高职院校的人才培养是企业依照相关政策法规应承担的责任和义务。但是，高职院校与企业又各有其独立的经济利益。因而，为充分调动企业参与合作的积极性，应尽快落实国家关于对校企合作中有经济付出的企业予以经济补偿的政策规定。其具体办法是：先对校企合作中企业所付出的各种成本费用进行统计核算，然后由学校（公办）用财政划拨中属于校企合作项目的经费直接向企业支付，若该经费不足，其所缺数额就从政府相关部门应收取该企业的纳税额中扣除，以此作为企业支持职业教育的补偿。与民办院校合作的企业在其付出经统计核算且校方支付出现缺口的情况下，也应获得与公办院校合作的企业大体相当的补偿。此外，对参与校企合作达到一定标准的企业可通过新闻媒体予以公布，并在其单位大门旁边挂牌公示，对表现先进的企业予以表彰、奖励和宣传，进一步提高其社会声誉。

习近平. 关于加快发展职业教育的重要指示［N ］. 光明日报，2014-06-24.

［参考文献］

高职教育内涵式发展视角下校企合作创新研究

作者：

作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

何华芬， 金榜， 陆建平

南京铁道职业技术学院经贸学院,江苏南京,210031教育与职业

Education and Vocation2015(9)1次

参考文献(1条)

1. 习近平 关于加快发展职业教育的重要指示 2014

引证文献(1条)

1. 王璇,李琪,殷猛 "三创赛"与小麦公社协同共赢机制研究[期刊论文]-技术与创新管理 2015(5)

引用本文格式：何华芬. 金榜. 陆建平 高职教育内涵式发展视角下校企合作创新研究[期刊论文]-教育与职业 2015(9)