当前流通领域商品质量监管现状与对策
江苏经济报/2006年/9月/15日/第B01版
江苏工商
当前流通领域商品质量监管现状与对策
昆山工商局玉山分局局长 尤佩林
自国务院把流通领域商品质量监管职能划归工商部门后，我们基层工商部门在强化商品质量监管、保护生产者、消费者合法权益、打击制假售假行为等方面做了大量工作，取得了一定的成效，得到了党委、政府和全社会的肯定。但是，市场中的假冒伪劣商品仍然屡禁不绝，有毒食品、坑农害农事件时有发生，这说明流通领域商品质量监管工作依然任重道远。
本文就强化流通领域商品质量监管工作的主要措施及对策谈一些看法。
首先是进一步完善法律法规。健全的法律法规是我们做好流通领域商品质量监管工作的前提和基础。当前，特别是要进一步建立工商部门对流通领域实施抽检的具体操作规范，建立和完善涉嫌违法犯罪行为经济案件的移交程序和具体操作规范等。其次是进一步提高执法素质。要搞好流通领域商品质量监管，执法人员的素质起着决定性的作用。一是要加强学习，特别是要对国家新颁布的各类法律法规的学习，认识前后差别，掌握重点。同时，要加强对商品质量知识的研究和学习，提高识假辨假的能力，提高抽检针对性和有效性。二是要加强执法办案操作规范的研究，使我们的执法办案尽可能做到合法，尽可能办好流通领域商品质量的每一个案件。三是要开展行之有效的执法办案技能竞赛，提高基层执法人员的实战能力，可以采取“模拟办案”、“现场办案”、“交叉办案”等方法提高执法人员的综合素质。通过以上措施，提高基层执法队伍的整体素质，推动流通领域商品质量监管工作的深入开展。第三是进一步落实准入制度。加强商品质量监管抽查和加强市场巡查监管，是做好流通领域商品质量监管工作的重要手段，但是从源头上抓好管理，保证商品质量，才是我们的根本目的。因此，当前做好流通领域质量监管的重要工作，就是要进一步健全重要商品市场准入制度，推进流通领域商品质量监管关口的前移，具体地说就是要进一步落实商品市场准入制度、商品进货查验登记制度、重要商品进货申报备案制度、不合格商品退出制度，严把商品经营主体准入关和商品质量市场准入关，疏通非法经营者、不合格商品的出口。再次是进一步加强基层指导。要做好流通领域商品质量监管工作，实施有效的抽检和巡查，落实监管新机制，一方面，需要广大基层执法人员在执法实践中不断地发现问题和总结经验，积极尝试和探索一些好的举措和做法，为上级提供决策参考的依据。另一方面，基层也迫切需要得到上级的及时指导，特别是对如何实施源头监管、推进监管到位，如何加强针对抽检、提高抽检能力，建立异地协查机制、提高执法效益，协调部门避免重复抽检、加强部门配合等方面，得到指导和规范，使基层流通领域商品质量监管工作走向规范化的轨道。
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