欧美反补贴措施对我国外贸企业的影响现状分析

　　摘要：本文从阐述欧美反补贴措施对我国外贸企业的影响现状出发，具体分析了出现反补贴问题的主要原因，并就这些问题提出相应的解决对策，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。 　　关键词：反补贴；外贸企业；影响 　　中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01 　　自加入WTO以来，我国国际间的贸易往来也日趋密切，针对国际贸易的补贴、反补贴问题已经越来越受到各国相关部门的重视。自本世纪初，加拿大对我国开始发起反补贴调查以后，欧美等过也开始纷纷紧跟其后，频频对我国开展相关调查，面对严峻形势，我国应该针对欧美等国反补贴措施进行有效的应对和遏制，坚决维护我国的利益。 　　一、欧美反补贴措施对我国外贸企业的影响现状 　　（一）欧美反补贴措施。截止2012年年底，我国已经连续7年成为遭遇全球反补贴调查最多的国家，其中，美国是最主要实施国。事实上，美国从1991年开始就已经对华提起反补贴调查，但是由于当时美国的法律中并没有针对反补贴法是否适用于非市场经济国家做有关规定，且以往判例也并未对这些国家做出过任何反补贴措施，从而使得在未来十多年间中国免于遭受反补贴检查。直到2005年《美国贸易权利执行法案》推出以来，美国将诸如中国这样的非市场经济国家纳入到反补贴税法当中。据统计，2009年受全球金融危机影响，各国都比较注重对自国贸易的保护，其中美国对华反补贴调查案就高达11起，例如，2009年油井管反补贴调查案，ITC仲裁结果为肯定性损害仲裁，且美国仲裁最终补贴幅度为3.92%-12.83%。与此同时，欧盟与中国的贸易摩擦也一直是我国对外贸易的主要来源之一，但整体来看，欧盟对我国发起的多数为反倾销案，但是从2010年开始，其对我国也开始使用反补贴措施（例如2010年4月欧盟对我国输入欧洲市场的铜版纸发起反补贴调查），虽然欧盟的反补贴案件依然不多，但是受全球贸易保护主义抬头，欧盟对华的反补贴行动也仅仅只是一个开始。 　　（二）我国外贸企业遭遇欧美反补贴的具体情况。随着我国遭遇欧美等国反补贴案件越来越多，我国外贸企业逐步面临更多的出口压力。具体表现为：第一，来势猛。目前我国已经成为被发起反补贴调查最多的国家，例如，美国对我国出口的铜版纸、标准钢管、符合编织袋、热敏纸、亚硝酸钠、石油天然气、铝型材等提起反补贴调查，近年来，美国对华反补贴调查表现出了惊人高频率；第二，影响大。每次的反补贴调查都直接影响着我国外贸企业出口额以及社会就业问题，外贸损失极为严重，例如，2006年美国提起的铜版纸反补贴调查，从而使得调查期间我国在美市场销售额损失高达4000多万美元；第三，反常规、不公平。一般在进行反补贴调查之时，WTO成员国都会采取谨慎态度，但是对中国反补贴调查却呈现出逐年上升趋势，此外，美国商务部也将我国商业银行在美贷款视为“优惠贷款”，从而认定需要对这些贷款进行补贴。诸如此类的反补贴行为都直接损害了我国涉案企业的经济利益，打击我国外贸发展的积极性。 　　二、欧美采取对华采取反补贴措施的主要原因 　　（一）外贸出口增长迅速，且产品定价低。我国外贸出口最大的优势就是国内人力资源成本低、原料价格低以及政府部门的相关补贴，从而使得这些企业产品出口定价较低，短时间内迅速的抢占了许多国家的市场份额，挤压了别国的国内贸易利益，以至于引起进口国生产者的诸多不满。 　　（二）我国各级政府存在不规范补贴问题。外贸出口是拉动我国经济的三大马车之一，为了我国经济的发展和扩大出口额，从中央到地方都对其中一些重要的出口产品采取补贴政策，且补贴名目繁多（例如折旧、贷款、所得税、成本或费用等补贴形式），虽然加入WTO以后，我国中央政府已经在逐步的取消过去存在的各种补贴政策，但地方政府出于对本地区经济发展、就业问题等的考虑，对许多出口产品依然保持一定的补贴，这样就极容易招来国外对我国相关产品的反补贴调查。 　　（三）我国在补贴与反补贴法律法规上依然存在国际性冲突。虽然我国已经加入了WTO，但是我国在补贴以及反补贴方面的法律法规与WTO的相关规条存在冲突。例如，根据WTO《SCM协定》，要求对成员国补贴措施进行透明化公布和清理，但是我国却无法进行完全性清理。对此，欧美及其他国家纷纷就我国补贴政策行为正式向WTO提起申诉，不仅影响了我国法律的稳定性，更使得我国外贸出口困难重重。 　　三、我国应对欧美反补贴措施的具体策略 　　（一）调整出口竞争策略，优化企业出口结构。我国出口贸易的主要优势正好是欧美等国反补贴的主要把柄。因此，外贸出口企业需要调整自身的产品出口结构，积极获取新技术，从低成本出口策略转变成为高技术含量出口，保证出口产品的基础质量和国际竞争力，并逐步引入出口品牌化策略，实现劳动密集型产业向技术密集型产业转变。 　　（二）调整和规范我国国内企业出口补贴政策。针对我国存在过多“特殊取向”补贴行为，中央政府需要完善我国的《反补贴法》，提高对地方政府补贴制度设置的关注度，并制定规范化的补贴政策，确立“地方补贴上报政策”，由中央政府审核补贴的合理性，并设置相应的补贴调整政策。而且，中央政府还要成立调查组，专门针对地方补贴行为做严格审查，尤其要彻底取消直接补贴和潜在补贴行为。 　　（三）培养熟悉WTO反补贴规则的人才。目前我国在反倾销方面已经累计许多丰富的经验，但是在反补贴方面却依然缺乏专业化且经验丰富的人才，这样不利于我国积极应对欧美等国反补贴调查。对此，需要注意：第一，相关政府部门及企业需要针对WTO出台的反补贴规则、欧美等国的反补贴法及以往案例等进行培训，以使得从业者能够普及反补贴知识，主动做好应对反补贴调查的准备；第二，我国还要培养一批专业的，且既熟悉国际反补贴规则及应诉程序，又了解我国补贴政策和法律的人才，并面向高校设置相关专业进行针对性培训，并为我国未来应对反补贴调查做好人才储备工作。 　　四、总结 　　综上所述，当前我国面临诸多欧美等国的反补贴调查，使得我国外贸出口倍受打击。总体来看，需要我国相关部门及外贸企业予以高度重视，积极调整我国出口竞争策略，国内企业出口补贴政策，并培养熟悉WTO反补贴规则的人才，以更主动的态度面对未来欧美等国的反补贴调查。 　　参考文献： 　　[1]林阳.美国对华反补贴相关措施问题研究[D].河南大学，2013. 　　[2]徐斌红.欧盟和美国对华反补贴比较研究[D].广西大学，2013. 　　[3]王绯，吴平峰.简析欧美对华反倾销反补贴的原因、影响及我国的应对措施[J].经营管理者，2011（14）.