关于修订[会计档案管理办法]的几点建议

财会研究 　

关于修订《 会计档案管理办法》 的几点建议　

广 东省 广 州 监 狱

摘 要 ： 政 部 为适 应 社 会 主 义 市场 经 济发 展 和 经 济社 会 环 境 的 变化 ． 财 　

黎 文娇　

过 相关 部 门鉴 定 而 自行 销 毁 等 。 　

（ ） 息 化 条件 下会 计 基 础 工 作 出现 新 情 况 、 特 点 。 切 要 求修　 二 信 新 迫 订 《 计 档 案 管理 办法 》 会 　

继续 深 化 会 计 信 息 化 等 多个 领 域 的会 计 改革 。这 一 系列 的会 计 改 革 ． 　 使　

会 计 信 息化 条 件 下 的 《 计 档 案 管 理 办法 》 现 出新 特 点 ， 生 了会 计　 会 呈 催

档 案 管理 工作 创 新 的迫 切 要 求 ， 因此 ． 者 建 议 财政 部 门会 同 档 案 管 理　 笔

（） 《 计档 案 管理 办 法 》 行 修 订 ， 财 政 部 ２ １ １对 会 进 是 ０ １年 会 计 改 革 与　 管 理 工 作 的 主 要 任 务 。 财 政 部 强 调 ：０ １年 是 我 国 “ 二 五 ” ２１ 十 时期 的 开　 局 之年 ， 认真做好 ２ １ 要 ０ １年 的 的 会 计 管 理 工 作 ， 于 进 一 步 深 化 会 计　 对 改 革 和 发 展 ， 进 会 计 工 作 科 学化 精 细 化 管 理 ， 动 会 计 管 理 工作 再 上　 促 推

新 台阶 ， 有 十 分 重 要 的 意 义 。 具 　

部 门依 据 《 计 法 》 《 案 法 》 有 关 规 定 ． 结 合 －前 会 计 档 案 管 理　 会 和 档 的 并 ３

工 作 中呈 现 的 新 情 况 ， 《 计 档 案 管 理 办 法 》 行修 订 。 对 会 进 　 关 键 词 ： 计 档案 会 办 法 修 订 建 议　

财 政 部 、 家 档 案 局 发 布 的 《 计 档 案 管 理 办 法 》 财 会 字 ［９ ８３ 　 国 会 （ １９ １２ 号） １９ 自 ９９年 １月 １日实施 以 来 ， 加 强 单 位 会 计 档 案 管 理 、 进 会 计 　 对 促 上 作 为 单 位 经 济 和 国 家 经 济 建 设服 务 等 方 面 发 挥 了积 极 的作 用 。但 随　 着我国社会主义市场经济的发展， 特别 是 近 几 年 来 。 政 部 进 行 了财 政　 财 体制和会计体 制一系列 的改革 ， 比如 ： 强会 计 法 制 建 设 ： 面 实 施 企 　 加 全

业 会 计 准 则 、 计 准 则 ； 施 通 用 分 类 标 准 。 面 推 进 我 国 会 计 信 息 化　 审 实 全 工 作 ； 计 鉴 证 ； 才 评 价 和 会 计 指 数 等 ， 我 国 的经 济 和 会 计 管 理 工　 会 人 使

（） 《 计 档 案 管 理 办 法 》 行 修 订 ， 加强 会 计 法 制 建 设 ， 进 会　 ２对 会 进 是 促 计 管 理 工 作 法 制 化 、规 范 化 的行 为体 现 。 为 落 实全 国 财政 工 作会 计 精　 神 ， 政 部 紧 紧 围 绕 财 政发 展 改革 大 局 ， 续 深 化会 计 法 制 、 财 继 内部 控制 、 　 Ｘ Ｒ 会 计 人 才 、 计 鉴 证 、 计 准 则

、 计 研究 等 多个 领 域 的 改 革 。 Ｂ Ｌ、 会 会 会 这　 些 改 革 引 起 了 社 会 主 义 市 场经 济 的发 展 和 经 济 社会 环境 的变 化 。 　 （） 《 计 档 案 管 理 办 法 》 行 修 订 ， 根 据 信 息 化 条 件 下 会 计 基　 ３对 会 进 是 础 工 作 出 现 新 情 况 、 特点 的迫 切 要 求 。财 政 发 展 改 革 和 会 计 改 革 ， 新 特　

作出 现 了新情况 、 问题 ， 行 的《 计档 案管理 办法》 以下简 称《 新 现 会 （ 办　 法 》 己 不 完 全适 应 我 国 社会 主 义市 场 经 济 发 展 和 会 计 改 革 的 要 求 。针　 ） 对 以上 出 现 的新 情 况 、 问题 ， 者 建 议 财 政 部 门 会 同 档 案 管 理 部 门在　 新 笔

别是大力推进会计信息化建设 。稳步推进企业会计准则通用分类标准　

的 实 施 ， 会 计 基 础 工 作 如 会计 档 案 的 保 管 工 作 、 计 基 础工 作 规 范 、 使 会 　 会 计 行 为 规 范 等 出 现 了许 多新 情 况 、 特 点 ， 境 的变 化 迫 切 要 求 修 订　 新 环 《 计 档 案 管 理 办法 》　 会 。 三 、 于 修 订《 关 会计 档 案 管 理 办 法 》 几 点建 议　 的

总结《 办法 》 实施 情况 和充分调查研究 的基础 上 ， 依据《 会计法》 档案　 和《

法 》 有关 规 定 ， 《 计 档 案 管 理 办 法 》 行 修 订 。 的 对 会 进 　

一

、

《 会计 档 案管 理 办法 》 的简 要 介 绍　

（ 现行《 １ ） 办法》 条款式构成 ， 按 笔者认为首先要改变《 办法 》 的结构　

形 式 ， 章 分 条 明确 规 定 ， 修 订 为 以下 几 章 ： 理 的原 则 、 档 保 管 范　 按 可 管 归

围 、 理立卷 、 管利用 、 定销毁 、 则 ， 后再充实各 章节内容 。 整 保 鉴 附 然 使　

１９ ９ ８年 ８月 ， 政 部 颁 发 了《 计 档 案管 理 办 法 》 财 会 字 ［９ ８３　 财 会 （ １ ９ １２ 号 ）并 于 １９ ， ９ ９年 １ １日开 始 实 ］ ，办 法 》 ２ 月 逝 《 共 ｌ条 ， 别 就 会 计 档 案　 分

的立 档 单 位 、 责 指 导 、 督 和 检 查 会 计 档 案 的部 门 、 计 档 案 的 分 类 、 负 监 会 　

《 法 》 目了然 ， 于 理 解 和 操 作 。 办 一 便 　 ｆ） 会 计 信 息 化 条 件 下形 成 的会 计 档 案 比如 ： 带 、 盘 、 盘 、 ２把 磁 磁 光 微　 缩 胶 片 等 磁 性介 质 等正 式 列 入 会 计 档 案 的保 管 种 类 和 保 管 范 围 ．不 再　 另 列 报财 政部 、 国家 档 案 局 备 案 。 　

会 计 档 案 的保 管 制 度 、各 类 会 计 档 案 的保 管 期 限 、会 计 档 案 的 销 毁 办　

法 、 接 会 计 档 案 等 事 项 进 行 了 明文 的 规 定 。 实 证 明 ，会 计 档 案 管 理　 交 事 《

办法》 的颁 布 实 施 ， 加 强

我 国各 单 位 会 计 档 案 管 理 、 进 会 计 上 作 为　 对 促

单位经济 和国家经济建设服务等方面发挥 了积极的作用。 　

二 、 订 《 计 档 案 管 理 办 法 》 必 要 性　 修 会 的 会 计 档 案 是 指 国 家 机 关 、 会 团 体 、 业 、 业 单 位 、 规 定 应 当 建　 社 企 事 按 账 的个 体 工 商 户 和 其 他 组 织 在 经 济 活 动 中形 成 的 、记 录 和 反 映 经 济 业　 务 的 重 要 史 料 和 证 据 。 既 是 本 单 位 档 案 的 一 部 分 ， 是 国家 全 部 档 案　 它 也 的重要组成部分 。 　

（ 会 计 档 案 管 理 工 作 存 在 日益 突 出的 问题　 一）

（） 企业和其他组织会计档案保管期限表》 财政总预算 、 ３在《 和《 行政　

单 位 、 业 单 位 和税 收 会 计 档 案 保 管 期 限 表 》 增 加 会 计 信 息 化 条 件 下　 事 中

形 成 的 以 磁 带 、 盘 、 盘 、 缩 胶 片 等 磁 性 介 质 档 案 类 别 以及 相 应 的　 磁 光 微

保 管期限条款。 　 ｆ） “ 计 档 案 的 保 管 期 限 ， 会 计 年 度 终 了 后 的 第 一 天 算 起 ” ４把 会 从 修　 订 为 “ 计 档 案 的保 管 期 限 ， 会 计分 期 终 了后 的第 一 天 算起 ”　 会 从 。 （） 加 会 计 信 息化 条件 下 形 成 的会 计 档 案 的销 毁 条 款 。 ５增 　 ｆ 年 度 财政 预算 报 表 是 记 录 和 反 映 单 位 经 济业 务 的 重要 史料 和 证　 ６ ） 据 ， 作 为 其 他 财 务 报 告 类 型 。 入 会 计 档 案 保 管 管 理 内容 ， 应 列 以真 实 反　

映单 位 会 计 档 案 的全 面 性 和 完 整 性 。 　 参考文 献： 　

（） 单 位及 档案 管 理 部 门 不 够重 视 会计 档 案 管 理 工作 的领 导 ， 有　 １各 没 把会 计 档 案 管 理工 作 作 为 一 项 长 期 工 作 任 务 来 抓 。 　 （） 单 位 财 务 部 门 和负 责 档 案 管 理 工 作 的档 案 管 理 部 门 没 有 指 定　 ２各

专人负责会计档案的收集、 整理 、 立卷 、 移交保管工作 ． 即使指定 了专门　

人员 ， 员也 经常变动， 人 而且 变 动时 没 办 理 交 接 手 续 。 　 （） 单 位 没 有 根 据 本 单 位 实 际 建 立 本 单 位 的 会 计 档 管 理 制 度 ， ： ３各 如 　 调 阅会 计 档 案 的制 度 等 。 　

［】会计档案管理办法》 财会 ￣［９ ８３ １《 （ １９ １２号） 　 【】 中华人民共和国会 计法》 ２《 　 ｆＩ中华人 民共和 国档案 法》 ３（ 　 ［１０ １年会 计改革 与管理工作 的主 要任务 （ 政部会 计司 ， ４２ １ 财 财务　

与 会 计 ，０ １ Ｏ．３　 ２ １Ｎ ０ ）

（） ４会计档案 的整理 、 分类 、 立卷方法 、 排列编号方法 不科 学 ， 造成会　

计档案管理混乱 ， 便于查找 ，

至丢失。 不 甚 　

（ 会 计档案 保管期 限界满时 ， ５ ） 有的有及 时销 毁 ， 的没 有及 时销　 有

毁 ， 毁 时 手续 不完 善 ， 的没 有 清 册 ， 的 没 办 理 审 批 手 续 ， 的没 通　 销 有 有 有

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ｈ ８财经界 １ ７ ； 　 ９