社区传媒在社区治理中的价值与意义
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社区传媒在社区治理中的价值与意义
作者：路阳 郝一民
来源：《新闻爱好者》2013年第09期
【摘要】城市化的发展带来了以商业住宅为居民单位的社区遍地开花，而在这种新的时代背景下，基层管理正逐步由计划经济时代的单位制、街道办这种家长式管理模式向社区自治化方向发展。而且，随着党的十八大提出的协商民主进程的推进，社区自治化势必会越来越普及和向纵深发展。这种自治化的社区治理必然要求有相匹配的媒体平台和公共空间的建设，因而社区媒体在这一层面的意义极为重要。其在社区治理自治化过程中所具有的价值和意义体现在两大方面：一是社区传媒所能发挥的信息、服务和公共领域建构的媒体作用；二是增强认同感、归属感和作为社区自治平台的社区管理作用。
【关键词】社区；社区传媒；社区自治
社区传媒最早出现于美国，已经有大约300年的历史。如今在北美地区，特别是在美国、加拿大两国，以社区报为代表的社区媒体发展已近于成熟，成为报业普遍亏损局面中的一枝独秀。在我国，社区传媒起步相对较晚，而且发展也出现曲折，不过社区传媒特别是社区报顺应了报纸“下沉”、受众细分的趋势，在利润与效果上也越来越受瞩目。如今，我国面临着经济转轨、社会转型、政治改革的大局，社区治理也成为基层政治改革的重中之重。社区传媒在社区自治中无疑具有重要的意义与价值，它是群众自治的发声筒，是社区公共领域的建构者，也是沟通意见的重要桥梁。
一、社区与社区传媒
社区最早出现于社会学，英文为Community，直译为社区、群落、团体、共同体等。“社区”一词最早为德国社会学家斐迪南·滕尼斯所提出，其后帕克又将该词引入社会学，基本意思都是在强调社区是一个共同体。在我国，随着改革开放以来经济的腾飞，城市化的速度可谓迅猛，一时间各地城市涌现出了各种大大小小的社区。事实上，我国的社区与西方的社区并不完全相同，而且“社区”这一概念本身也在逐渐中国化。也正是由于中西方“社区”的不同，社区媒体在我国社区治理中的独特价值才更加值得探讨。
社区媒体与传统媒体的最大区别是其只针对特定区域的对象发行，不追求最大多数关注，在传播思路上与其他媒体迥然不同。按照社区媒体的类型来看，社区传媒包括社区报纸、网站、广播电视等媒体形态，不过一般而言社区传媒最典型、最具代表性、发展最完备的仍然是社区报。社区传媒至今已有300余年历史，1690年第一份社区报诞生于美国，其后的发展不温不火，而且多为周报，甚至扎根于乡村，与现在的社区报差别巨大。事实上，直到二战后，随着美国城市化进程的加快，美国的城市社区报才慢慢超过乡村社区报并占据主流，社区报也才逐渐有了现在所谓的社区报的色彩。