浅析梅杰主义与撒切尔主义
【摘 要】梅杰作为铁娘子撒切尔的接班人,于1990年英国经济正值衰退的时期担任英国首相,他对90年代的英国产生了重要的影响。学术界对梅杰首相的施政方针的争论不一。产生了三种不同的观点,即认为梅杰政府时期的施政方针是梅杰主义,撒切尔主义或者二者兼具。本文试图根据学术界近二十年来对梅杰的相关研究给出了自己的回答。 【关键词】梅杰;梅杰主义;撒切尔主义;英国经济 几个关键名词的阐述――主义,梅杰主义与撒切尔主义。主义的概念表示某种观点、理论和主张,如马克思主义,另外,它还指强力推行的主张或学说,具有极强的排它性。梅杰主义指前英国保守党首相约翰・梅杰在执政期间所推行的政治经济政策。所谓撒切尔主义是指撒切尔夫人上台后在保守党内出现的一股占统治地位的“新右派”势力的意识形态,是当代西方“新自由主义”与“保守主义”的混血儿。 一、学术界的争论 (一)施政方针是撒切尔主义 布鲁斯・安德森认为梅杰所奉行的是撒切尔主义。他认为:“从基本的方面来看,梅杰从一开始就表明自己是个坚定地撒切尔派,在微观经济政策上不会出现倒退。梅杰首相和撒切尔夫人一样,非常厌恶通货膨胀。他同样也反对公共开支出现赤字”; “在通货膨胀和公共借贷问题上,梅杰保证他的政府将继续履行撒切尔夫人的承诺,并弥补她的不足,以求取得更好的成效”。【1】钱乘旦在《英国通史》中对梅杰作了总结性的评价:“梅杰基本上是个‘撒切尔主义’者,但他不是个强有力的领导人物,现在回过头去看,他实际上是从撒切尔时代向新的‘共识政治’过度的人物,他只是‘撒切尔主义’的看守人而已”, 【2】孙辉明认为,“梅杰还提出‘社会市场’经济,即进一步对一些国营企业实行私有化,对那些不能实行私有化的公共部门,则引进市场机制,加强竞争”。【3】而这些措施实际上是延续了梅杰的前任撒切尔实行的私有化改革的政策。 (二)独有的特色――梅杰主义 另一派学者则认为梅杰在自己执政的时期表现了自己的特色,与以往的撒切尔有很大的区别。吴云认为“梅杰上任伊始便任命对人头税一贯持反对立场的赫塞尔廷为环境大臣。经过半年的左右权衡,梅杰终于下决心砍掉了被喻为撒切尔夫人的人头税,用地方议会税取而代之”。【4】另外也有学者提到,取消人头税是梅杰上台后对前一届政府的社会政策做的第一个重大修改,新税宣布后,大多数保守党基层组织感到松了一口气,对人头税一直持批评态度的前财政大臣劳森认为梅杰政府“具有勇气和常识”。周文认为:“欧共体于1979年建立欧洲货币体系以来,历届英国政府特别是撒切尔夫人执政时以种种借口一直反对英镑加入汇率机制。自1990年10月,由于梅杰等‘欧洲派’的努力,英国政府才勉强让英镑加入汇率机制”。【5】从上述的引文中,其实就可以看出,梅杰在经济政策上是一个现实主义者或者说实用主义者,这就与其前任撒切尔完全不同。 (三)二者兼具 第三派的学者们认为,梅杰首相在施政方针兼具二者的传统。申义怀、杨义萍在《英国新任首相约翰・梅杰》一文中提到,“梅杰的政策具有连续性和灵活性两个特点。在维护英国根本利益的前提下,梅杰在继续奉行撒切尔主义的同时,对其中一些过于僵硬、不适应形势的部分做适当调整”;“在建立欧洲经济、货币联盟和政治联盟问题上,没接已不像撒切尔夫人一样采取公开的反对立场,但明确地表示反对取消而实行单一货币。”。【6】从上述引文中,我们不难发现,学者们的基本观点是,梅杰在经济上继承撒切尔主义的同时,又强调自己的特色,这又与撒切尔主义不完全相同,我们在一定程度上也可以称为“进化的撒切尔主义”。在政府政策上,梅杰在继承撒夫人的同时,强调要适应时势,有自己的特色,梅杰吸取了撒切尔夫人的一些教训,力图建立一种新的领导风格。他一改撒夫人独断专行的作风,注重倾听大臣们的意见。 二、梅杰独特的施政方针――梅杰主义 通过学术界对梅杰的研究,我们不难发现,无论梅杰应用什么样的观点,都会被人们用撒切尔主义的标准来评价。不管学术界怎样界定梅杰首相,他在执政期间始终保持自己的施政特色。这可以通过他在经济上的一系列的措施得到体现。 (一)经济政策方面 为扭转经济衰退,梅杰政府执行的是较为宽松的经济政策和货币政策,并在1992年8月起的欧洲金融市场动荡中暂时退出了欧洲货币体系的金融机制,任凭英镑贬值。从1992年年末起,改双紧的宏观经济政策为松紧搭配的经济政策。英国宏观经济政策依然未离开货币政策的基本原则,但在实施过程中,其手段策略则不时的变化,较为灵活。货币政策是撒切尔时代处理经济问题的主要手段,梅杰在执行货币政策时,比撒切尔时期更懂的灵活变通。为了刺激国内需求,英国政府宁愿冒财政恶化的风险,采取了适当增加公共开支的办法。由于措施得力,从1993年开始,英国经济又转入持续增长阶段。在经济方面,梅杰奉行紧缩经济政策对付衰退。他利用高利息率抑制通货膨胀,待通货膨胀控制住以后,再逐渐调低利息率,刺激投资。在撒切尔时期,其基本上实行的是严格控制公共开支的经济措施,梅杰在这方面有了自己较大的调整。 (二)欧洲一体化方面 为梅杰在对英国加入欧洲一体化的相关政策上也表现了梅杰主义。梅杰鉴于撒切尔夫人在统一货币这一问题上的前车之鉴,同意英国逐步加入欧洲经济联盟,表现出了一定的灵活性,他执政后在货币联盟问题上采取了与撒切尔夫人完全不同的策略,在积极参与的过程中,采取了对话的方式,提出了自己的看法,扩大了英国的影响,梅杰的举措与撒切尔夫人的作法相比表现出较大的灵活性和机动性。 三、评价 尽管梅杰在政策上作出了很大的调整,从具体的结果来看梅杰主义的施政方针是失败的。前任撒切尔政府80年代开始,英国的财政收支以逐年好转,政府的收入可观。但是到梅杰政府时期情况却发生了很大的变化,1990-1992年经济衰退后为刺激经济复苏而采取的扩大开支的财政政策,又一次将政府推入赤字财政的境地而难以自拔。另外,梅杰另一经济政策――使英镑加入汇率机制也带来了相当的负面影响,1990年以后,在对英镑极为不利的国际经济和金融形式环境下。英镑加入共同浮动汇率机制,随马克浮动,英镑利率居高不下,使梅杰的经济政策处于夹缝之中。【7】世界经济年鉴对梅杰主义经济作了这样的评价:“自1990年约翰・梅杰接人撒切尔夫人出任保守党政府首相以来,英国在世界政治地位和影响每况愈下。1991年至1992年,英国经济陷入严重衰退,失业人数激增,大量中小企业倒闭。1992年9月,英镑在席卷欧洲货币的风潮中大幅贬值,被迫退出了欧洲汇率机制。严峻的经济、货币形势迫使英国政府宣布实施增税政策”。 总的来说,梅杰主义虽然发展了撒切尔主义,具有了自己的特色。但是它在一系列政策上的表现是差强人意的,就如Majorism一词已成为“含糊其辞”或“模棱两可”的代名词一样,其失败最终导致了保守党的下台,而主张“第三条道路”的工党布莱尔政府的上台。 【参考文献】 [1]布鲁斯・安德森.从平民到首相约翰・梅杰传[M].西北大学出版社,1992. [2]钱乘旦.英国通史[M].上海:上海社会科学院出版社,2012. [3]孙辉明.英国连任首相梅杰的内外政策[J].现代国际关系,1992(3). [4]吴云.梅杰的政绩与保守党的前途[J].世界知识,1991(13). [5][7]周文.梅杰的命运与马约相系[J].世界知识,1991(21). [6]申义怀,杨义萍.英国新任首相约翰・梅杰[J].现代国际关系,1991(1).